Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2014 по делу n А05-12247/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 июля 2014 года

г. Вологда

Дело № А05-12247/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2014 года.

В полном объеме постановление изготовлено 21 июля 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Смирнова В.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Яндоуровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства апелляционные жалобы государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области на решение от 06 декабря 2013 года и дополнительное решение от 08 мая 2014 года Арбитражного суда Архангельской области  по делу № А05-12247/2013 (судья Шишова Л.В.),

у с т а н о в и л:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области (ОГРН 1022901465058, далее – учреждение, фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Природа» (ОГРН 1022901466400, далее – общество) о взыскании 36 226 руб.42 коп. штрафа за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц за период с первого полугодия 2010 года по первое полугодие 2012 года (с учетом уточнения требований, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

На основании статьи 227 АПК РФ заявление учреждения рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 06 декабря 2013 года заявленные требования удовлетворены в части взыскания 4676 руб. штрафа за 1 квартал 2011 года.

Дополнительным решением от 08 мая 2014  года заявленные требования удовлетворены в части взыскания 4332 руб.56 коп. штрафа за полугодие 2010 года, за 2010 год, за 2011 год, за 1 квартал 2012 года, за полугодие 2012 года. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Учреждение с судебными решениями не согласилось и обратилось с апелляционными жалобами, в которых просит их отменить, принять по делу новый судебный акт о взыскании с общества финансовых санкций. В обоснование жалобы ссылается на то, что в ходе дополнительной проверки сведений за 1 квартал 2011 года истцом произведен перерасчет суммы финансовой санкции, в результате которой сумма штрафа уменьшена до 4676 61 руб., указывает на то, что в остальной части сумма санкций за иные периоды не изменялась. В обоснование жалобы об отмене дополнительного решения указывает на то, что исчисление штрафа от суммы доначисленных страховых взносов с выплат, которые подлежали включению, но неправомерно не включены в базу для исчисления страховых взносов является обоснованным.

От общества отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции не находит основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1022901466400.

Общество, являясь организацией, производящей выплаты в пользу физических лиц, в соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, и, следовательно, плательщиком страховых взносов.

Фонд 08.05.2013 принял решение № 039 009 13 ВР 0000334 о проведении плановой выездной проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, своевременности, полноты и достоверности представленных страхователем индивидуальных сведений персонифицированного учета застрахованных лиц за 2010 – 2012 года ООО «Природа». Указанное решение получено директором общества Вирковским Н.П. 08.05.2013.

Требованием от 08.05.2013 № 039 009 13 ИД 0000747 у общества затребованы необходимые для проверки документы.

Справка № 039 009 13 СВ 0000292 о проведении выездной проверки за период с 01.01.2010 по 31.12.2012 составлена 17.05.2013 и получена директором общества 17.05.2013.

Уведомлением от 17.05.2013 фонд вызвал общество на 18.06.2013 в 15 час 30 мин для составления акта выездной проверки. Указанное уведомление получено директором общества 17.05.2013.

По результатам проведенной фондом в отношении общества плановой выездной проверки 18.06.2013 специалистом-экспертом Фонда Каменевой Л.И. составлен акт № 039 009 13 АВ 0000341, в котором зафиксировано нарушение обществом, в том числе, части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за период с 1 полугодия 2010 года по 1 полугодие 2012 года.

Согласно акту Фондом установлено занижение базы для начисления страховых взносов, что явилось основанием для доначисления страховых взносов.

Кроме того, Фонд установил, что в представленных обществом сведениях индивидуального (персонифицированного) учета за полугодие 2010 года, 2010 год, 1 квартал 2011 года, полугодие 2011 года, девять месяцев 2011 года, первый квартал 2012 года и полугодие 2012 года не была отражена либо отражена неверно информация о периодах временной нетрудоспособности застрахованных лиц, территориальных условиях труда (код) «МКС» в периоды временной нетрудоспособности с указанием льготы 27-7 или 27-3, периодах временной нетрудоспособности с указанием «особые условия труда (код)» - ВРНЕТРУД. Выявленные факты послужили основанием для вывода о недостоверности представленных обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета за полугодие 2010 года, 2010 год, 1 квартал 2011 года, полугодие 2011 года, 2011 год, первый квартал 2012 года и полугодие 2012 года.

Фондом вынесено решение от 24.07.2013 № 039 009 13 РВ 0000239, которым обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 25 816 руб., пени в размере 7195 руб. 74 коп. Указанным решением общество привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ за неуплату сумм страховых взносов в виде штрафа в размере 5163 руб. 20 коп., а также к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в виде штрафа в размере 40 544 руб. 70 коп.

На основании решения от 18.06.2013 № 039 009 13 РВ 0000239 в адрес общества выставлено требование от 21.08.2013 № 505 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которое направлено ответчику по почте 23.08.2013, что подтверждается представленными в материалы дела копиями списка внутренних почтовых отправлений и почтовой квитанции. Общество штраф не уплатило, решение о привлечении к ответственности не обжаловало.

Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика 40 544 руб. 70 коп. финансовой санкции за предоставление недостоверных сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета, за полугодие 2010 года, 2010 год, 1 квартал 2011 года, полугодие 2011 года, 2011 год, первый квартал 2012 года и полугодие 2012 года.

Суд первой инстанции удовлетворил требования учреждения частично с учетом изменившейся с 01.01.2014 в сторону уменьшения санкции части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и вывода о том, что поскольку часть произведенных обществом спорных выплаты не включалась в базу для исчисления страховых взносов, страховые взносы по ним не начислялись, следовательно, общество не может быть привлечено к ответственности за не предоставление сведений в отношении тех работников, которым такие выплаты производились.

Апелляционный суд считает обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 178 АПК РФ арбитражный суд, принявший решение, до вступления этого решения в законную силу по своей инициативе или по заявлению лица, участвующего в деле, вправе принять дополнительное решение в случае, если по какому-либо требованию, в отношении которого лица, участвующие в деле, представили доказательства, судом не было принято решение.

Учитывая, что решение суда от 06.12.2013, которым были рассмотрены требования управления только в части взыскания штрафа за 1 квартал 2011 года в сумме 4 676 руб., в законную силу не вступило, при вынесении дополнительного решения 08 мая 2014 года судом рассмотрены оставшиеся требования управления в полном объеме, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы управления на решение суда от 06 декабря 2013 года не имеется.

В соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика (органы пенсионного фонда) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах (статья 15 Закона № 27-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице индивидуальные сведения, к числу которых, относятся, в числе прочих, сумма заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, а также сумма начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

Согласно статье 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что такие сведения представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями.

На основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом, как обоснованно указал суд первой инстанции, страхователь обязан представить сведения о выплатах, фактически включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, фактически им начисленных.

Согласно акта проверки от 18.06.2013, оспариваемого решения от 24.07.2013 № 03900913ВР000239, фонд выявил факт занижения страхователем базы для начисления страховых взносов за 2010 год на 84 452 руб., за 2011 год - на 20 277 руб., поскольку общество в нарушение требований части 1 статьи 7 и части 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ в базу для начисления страховых взносов не включило компенсационные выплаты за неиспользованный отпуск работникам: Хорсаженко В.В., Смирнову С.В., Харченко С.В., Зенцеву И.П., Головину А.В., Зайкову М.А., Коловангину В.А., Павлову В.В., Даниловой Т.В., Захаровой Е.А., Никитину В.В.

Из решения Фонда от 24.07.2013 № 03900913ВР000239 также следует, что в базу для исчисления штрафной санкции по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ включены суммы страховых взносов в отношении работников, по которым установлено занижение базы для начисления страховых взносов.

Поскольку произведенные обществом спорные выплаты не включались в базу для исчисления страховых взносов, страховые взносы обществом так же не начислялись, в связи с чем общество привлечено к ответственности за неуплату страховых взносов. Однако, ответчик и не должен был представить сведения, предусмотренные статьей 11 Закона № 27-ФЗ.

Как указал Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 02.10.2012 № 7828/12, обязанности страхователя по предоставлению сведений о выплатах, не включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, которые им не начислялись, Федеральный закон № 27-ФЗ не предусматривает.

Содержащееся в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации толкование правовых норм является общеобязательным и подлежит применению при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел (Постановление Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30.06.2011 № 52).

При таких обстоятельствах оснований для привлечения общества к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в указанной части у Фонда не имелось. Сам по себе факт занижения страхователем базы для исчисления страховых взносов, повлекший неверное исчисление сумм страховых взносов, не образует состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах следует признать, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам.

В связи с этим суд апелляционной инстанции не находит основания для отмены или изменения решения и дополнительного решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционных жалоб.

Руководствуясь статьями 269, 270, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение от 06 декабря 2013 года и дополнительное решение от 08 мая 2014 года Арбитражного суда Архангельской области по делу № А05-12247/2013 оставить без изменения, апелляционные жалобы государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области – без удовлетворения.

Судья

В.И. Смирнов