Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2014 по делу n А13-1617/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 июля 2014 года

г. Вологда

Дело № А13-1617/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2014 года.

В полном объёме постановление изготовлено 09 июля 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградовой Т.В., судей Докшиной А.Ю. и               Ралько О.Б. при ведении протокола секретарём судебного заседания Мазалецкой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Леспромсевер» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 24 апреля 2014 года по делу          № А13-1617/2014 (судья Мамонова А.Е.),

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Леспромсевер»                    (ОГРН 1023502494971; далее – ООО «Леспромсевер», Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Верховажский» (далее – МО МВД России «Верховажский», Отдел)  от 30.01.2014 № 35 ВХ 000764 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением суда требования удовлетворены в части, постановление Отдела  от 25.12.2013 № 35 ВХ 000764 признано незаконным и изменено в части назначения наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 руб. 00 коп. путём его снижения до 50 000 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Общество в апелляционной жалобе просит решение суда отменить. Полагает, что нарушение правил перевозки со стороны Общества в рассматриваемом случае заключается не в отсутствии специального разрешения, так как Общество не могло его получить, поскольку перевозка делимого груза общей массой транспортного средства с грузом более 40 тонн не допускается, а в нарушении правил перевозки делимого груза, который должен быть размещён в транспортном средстве с учётом соблюдения общей массы транспортного средства с грузом в пределах 40 тонн.

Отдел в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда законным и обоснованным.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представители в суд не явились, в связи с чем разбирательство по делу произведено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав представленные доказательства, проверив законность и обоснованность судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения суда.

Как следует из материалов дела, инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России «Вельский» лейтенантом полиции Губкиным А.С. 11.12.2013 в 11 час  55 мин на 128 км автодороги Коноша – Вельск остановлена принадлежащая ООО «Леспромсевер» автомашина марки МАЗ-630300, государственный номер У037ЕТ35, с прицепом МАЗ-83781, государственный регистрационный знак АЕ9021/35, под управлением водителя Могутова П.А., который перевозил тяжеловесный груз.

В порядке осуществления весового контроля транспортных средств составлен акт от 11.12.2013 № 148, в котором зафиксирован факт превышения осевых нагрузок и общей массы транспортного средства при перевозке березового баланса на АТС МАЗ-630300, государственный номер У037ЕТ35, с прицепом МАЗ-83781, государственный регистрационный знак АЕ9021/35, 11.12.2013 в 11 час 55 на 128 км автодороги Коноша – Вельск - Шангалы.

Акт взвешивания, рапорт № 29 ОВ 081521 с приложенными к ним документами и протокол об административном правонарушении от 11.12.2013 № 29 ОВ 081521 направлены в ОГИБДД МО МВД России «Верховажский»  для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического (должностного) лица. 

 Уполномоченным должностным лицом отдела 25.12.2013 вынесено определение № 35 ОВ 026094 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

По результатам административного расследования указанным должностным лицом составлен протокол от 21.01.2014 № 35 ВЮ 001111 об административном правонарушении в отношении юридического лица               ООО «Леспромсевер» и вынесено постановление по делу об административном правонарушении  от 30.01.2014 № 35 ВХ 000764 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 400 000 руб.

Общество с названным постановлением не согласилось и обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, установив факт наличия в действиях Общества состава вменённого ему административного правонарушения, с учётом его характера, имущественного и финансового положения заявителя, принимая во внимание  разъяснения, содержащиеся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, снизил размер назначенного штрафа до 50 000 руб., при этом правомерно руководствовался следующим

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения – влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц – от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007         № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее – ПДД), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации              от 15.04.2011 № 272 (далее – Правила № 272), предусмотрено, что к тяжеловесному грузу относится груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2. Значение предельно допустимой массы пятиосного и более автопоезда Приложением № 1 к указанным Правилам определено в 40 тонн.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утверждён Приказом Минтранса России от 24.07.2012 № 258 (далее – Приказ № 258).

Специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов (далее – специальное разрешение), выдается уполномоченными органами, указанными в части 6 статьи 31 Закона № 257-ФЗ.

Приложением № 2 к Правилам № 272 установлено, что при расстоянии между сближенными осями свыше 2 метров предельно допустимая осевая нагрузка транспортного средства для автомобильных дорог, проектирование, строительство и реконструкция которых осуществлялась под нормативную нагрузку транспортного средства 100 кН/10 тс, составляет 100/10 кН/тс, при расстоянии между сближенными осями свыше 1,35 м до 1,65 м – 80/8 кН/тс.

Из акта взвешивания от 11.12.2013 № 148 следует, что допустимая масса транспортного средства составляет 40,0 тонн, фактическая 46,56 тонн. Осевые нагрузки допустимые: 1-я ось – 10,00 тонн, фактическая – 7,97 тонн; 2-я ось допустимая нагрузка – 8,00 тонн, фактическая – 10,22 тонн, 3-я ось – 8,00 т, фактическая – 9,89 т; 4-я ось допустимая – 10,   т, фактическая 8,20 т; 5-я ось допустимая – 10,00 т, фактическая – 10,28 т; при этом специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов у Общества отсутствовало.

Таким образом, факт осуществления ООО «Леспромсевер» перевозки тяжеловесного груза без специального разрешения при превышении допустимых осевых нагрузок и общей массы транспортного средства подтверждается материалами дела, в том числе актом от 11.12.2013 № 148, рапортом № 29 ОВ 081521, путевым листом от 11.12.2013 № 667.

Довод подателя жалобы о том, что на делимые грузы не выдается специальное разрешение исследован судом первой инстанции и правомерно им отклонён в связи со следующим.

Пунктом 5 Правил № 272 предусмотрено, что «делимый груз» – груз, который без потери потребительских свойств или риска его порчи может быть размещен на 2 или более грузовых местах.

Пунктом 75 раздела VI указанных Правил предусмотрено, что размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала           40 тонн.

В пункте 40 Приказа № 258, перечислены случаи, при которых уполномоченный орган принимает решение об отказе в выдаче специального разрешении, в том числе, если установленные требования о перевозке делимого груза не соблюдены (подпункт 3).

В соответствии с пунктом 6 данного Приказа № 258 заявление на получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, подается владельцем транспортного средства или его представителем в уполномоченные органы согласно образцу Приложения № 2, в графе «характеристика груза» которого  указывается является ли груз делимым.

Уполномоченный орган при рассмотрении заявления проверяет соблюдение требований о перевозке делимого груза (подпункт 4 пункта 15 Порядка №258) и принимается решение об отказе в выдаче специального разрешения в случае, если установленные требования о перевозке делимого груза не соблюдены (подпункт 3 пункта 40 Порядка № 258).

При таких обстоятельствах является обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что из содержания изложенных норм не следует, что перевозка делимого груза массой более 40 т влечет безусловный отказ в выдаче специального разрешения.

Доказательства обращения за получением специального разрешения в установленном порядке и об отказе в его выдаче, заявителем не представлены.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о наличии события вмененного правонарушения.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.02.2014 по делу                      № А21-3004/2013.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (п. 2 ст. 2.1 Кодекса).

Доказательства невозможности соблюдения изложенных выше условий движения транспортных средств Обществом не представлено.

Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом не допущено.

Таким образом, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 24 апреля 2014 года по делу № А13-1617/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Леспромсевер» – без удовлетворения.

Председательствующий

Т.В. Виноградова    

Судьи 

А.Ю. Докшина

О.Б. Ралько