Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2014 по делу n А66-12289/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 июля 2014 года

г. Вологда

Дело № А66-12289/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2014 года.

В полном объёме постановление изготовлено 04 июля 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Осокиной Н.Н. и Холминова А.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Куликовой М.А..,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального бюджетного учреждения подводно-технических, аварийно-спасательных и судоподъемных работ на речном транспорте «Подводречстрой» на решение Арбитражного суда Тверской области от 22 января 2014 года по делу № А66-12289/2013 (судья Пугачев А.А.),

у с т а н о в и л:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кимры и Кимрском районе Тверской области (ОГРН 1026901659894; далее – фонд, УПФ) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением, уточненным (том 1, листы 50-51) в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Федеральному бюджетному учреждению подводно-технических, аварийно-спасательных и судоподъёмных работ на речном транспорте «Подводречстрой» (ОГРН 1037739178366; далее - учреждение) о взыскании задолженности по страховым взносам за 1 полугодие 2013 года в сумме 703 161 руб. 99 коп. (на финансирование страховой части пенсии 529 455 руб. 59 коп., на финансирование накопительной части пенсии 41 377 руб. 02 коп., в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее - ФФОМС) – 132 329 руб. 38 коп.), и пени за несвоевременную оплату в сумме 448 153 руб. 35 коп. (на недоимку по страховым взносам на страховую часть пенсии – 349 885 руб. 98 коп., на недоимку по страховым взносам на накопительную часть пенсии – 30 464 руб. 24 коп. на недоимку в бюджет ФФОМС – 67 803 руб. 13 коп.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 22 января 2014 года по делу № А66-12289/2013 заявленные требования удовлетворены.

Учреждение с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в части удовлетворения заявленного требования о взыскании пеней за несвоевременную оплату задолженности по страховым взносам за 1 полугодие 2013 года. В своей жалобы учреждение указывает на необоснованное удовлетворение судом первой инстанции заявленных требований в части взыскания пеней. Также ссылается на неполучение уточненного искового заявления, в связи с этим оно было лишено возможности своевременно представить контррасчет суммы пеней.

Фонд в отзыве на жалобу с изложенными в ней доводами не согласился, просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Поскольку в порядке апелляционного производства обжалована только часть судебного акта и при этом лица, участвующие в деле, не заявили соответствующих возражений, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в оспариваемой части в соответствии с частью 5 статьи 268 названного Кодекса.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит частичной отмене в связи с неполным выяснением обстоятельств по делу.

Как следует из материалов дела, в соответствии с расчетами по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование (даре – расчет) за 1 полугодие    2013 года учреждением подлежало к уплате страховые взносы  на обязательное пенсионное страхование 703 161 руб. 99 коп. (на финансирование страховой части пенсии - 529 455руб. 59 коп., на финансирование накопительной части пенсии - 41 377 руб. 02 коп., в бюджет ФФОМС – 132 329 руб. 38 коп.) (том 1, листы 8-10).

В силу статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) за несвоевременную уплату страховых взносов фондом учреждению начислены пени в размере 448 153 руб. 35 коп., в том числе: на недоимку по страховым взносам на страховую часть пении – 349 885 руб. 98 коп., на недоимку по страховым взносам на накопительную часть пенсии – 30 464 руб. 24 коп. на недоимку в бюджет ФФОМС – 67 803 руб. 13 коп.

В связи с наличием недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за указанный период и пеням, фонд направил учреждению требование от 14.08.2013 № 07800640064669-1 об уплате страховых взносов за 1 полугодие 2013 года и пеней с предложением в срок до 03.09.2013 погасить имеющуюся задолженность.

В связи с предоставлением учреждением корректирующих форм расчета страховых взносов, требование от 14.08.2013 № 07800640064669-1 было аннулировано и 18.10.2013 выставлено новое требование № 07800640113254 на сумму 1 151 315 руб. 35 коп., из них сумму недоимки по страховым взносам составляет 703 161 руб. 99 коп., а сумма пени за несвоевременную оплату уменьшена и составляет 448 153 руб. 35 коп. Срок добровольной оплаты суммы недоимки по страховым взносам и пеней за их несвоевременную уплату установлен до 08.11.2013.

Поскольку требование Фонда в установленный срок не исполнено, денежные средства в добровольном порядке не были уплачены, истец обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Судом первой инстанции требования УПФ удовлетворены.

Исследовав материалы дела, изучив изложенные в жалобе доводы, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона                      № 212-ФЗ ответчик является страхователем как организация, производящая выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Частью 1 статьи 18 названного Закона установлена обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

На основании частей 1, 3 статьи 15 этого же Закона сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд. В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. Тарифы страховых взносов установлены статьей 12 Закона № 212-ФЗ.

Согласно положениям частей 4, 5 статьи 15 названного Закона в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Согласно частям 1, 2 статьи 10 Закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 15 этого Закона плательщики страховых взносов ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно статье 25 Закона № 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, уплачиваемыми помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В данном случае учреждение представило в фонд расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 1 полугодие 2013 года.

В соответствии с указанным расчетом сумма начисленных страховых взносов за 1 полугодие 2013 года исчислена в размере 703 161 руб. 99 коп., в том числе: 529 455руб. 59 коп. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии, 41 377 руб. 02 коп. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии, 132 329 руб. 38 коп. страховых взносов на обязательное медицинское страхование, зачисляемых в ФФОМС.

Материалами дела подтверждается и учреждением не оспаривается, что оно свою обязанность по уплате взыскиваемых сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации за 1 полугодие 2013 года своевременно не исполнило.

Учреждение не оспаривает также и тот факт, что за несвоевременную уплату страховых взносов за 1 полугодие 2013 года оно должно уплатить пени в размере 24 247 руб. 60 коп., представляющих собой размер пеней, начисленных за период с 16.05.2013 по 18.10.2013.

Указанный размер пеней установлен и фондом, что нашло свое отражение в таблицах расчета пени по страховым взносам  (том 1, листы 55-56).

Вместе с тем, из  искового заявления УПФ, письменных пояснений фонда, представленных в материалы дела, а также обобщенных таблиц, следует, что пени в размере  448 153 руб. 35 коп. начислены помимо задолженности, возникшей за 1 полугодие 2013 года начислены и на задолженность  по сборам за предыдущие периоды.

Учреждение также ссылается на то, что в рамках дела № А66-9161/2013 уже взыскана задолженность по пеням на недоимку за 1 квартал 2013 года и предыдущие периоды в сумме 1 007 222 руб. 88 коп.

Проанализировав представленные  управлением пояснения,  расчеты и таблицы в  обоснование правомерности начисления пеней  на задолженность, образовавшуюся за предыдущие периоды, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, фоном в материалы дела не представлены первичные  документы, а также расчеты  подтверждающие наличие недоимки по страховым взносам за указанные предыдущие периоды и обоснованность начисления данных пеней, в связи с этим  представляется возможным  проверить обоснованность расчета пеней, а также соблюдение заявителем процедуры и сроков их взыскания.

Кроме того, из содержания имеющихся в материалах дела требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам от 14.08.2013                    №  07800640064669-1, а также от 18.10.2013 № 07800640113254 невозможно установить период образования недоимки по страховым взносам и саму недоимку, на которую начислены пени в сумме  423 905 руб. 75 коп. (448 153 руб. 35 коп. - 24 247 руб. 60 коп.),  а также период начисления пеней и правильность этого начисления, как и определить предельный срок для обращения в суд с заявлением об их взыскании.

В связи с этим апелляционная инстанция считает, что решение суда в части взыскания с учреждения 423 905 руб. 75 коп. подлежит отмене.

Оценивая иные доводы учреждения, апелляционная инстанция считает их надуманными.

Довод учреждения о том, что уточненное исковое заявление не направлялось фондом в его  адрес ответчика и  в связи с этим оно было лишено возможности своевременно представить суду первой инстанции контррасчет суммы пеней противоречит материалам дела, поскольку в материалах дела имеется реестр отправленной корреспонденции № 25 (том 1, лист дела 57) согласно входящему штампу на данном реестре, указанное уточненное исковое заявление направлено учреждению 20.11.2013 по следующим адресам: город Москва, Нагатинская пойма, Проектируемый проезд 4062, дом 4; Тверская область, Кимрский район, поселок Белый Городок, улица Заводская, дом 6.

Таким образом, принимая во внимание то обстоятельство, что судебное разбирательство по данному делу было отложено на 16.12.2013, апелляционный суд делает вывод о том, что у учреждения имелось достаточно времени, чтобы ознакомиться с содержанием указанного заявления и предоставить суду первой инстанции контррасчет суммы пеней.

Учреждение ссылается также на то, что фондом пропущен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности на основании требования  от 14.08.2013  №  07800640064669-1.

Статьей 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено, что орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

В силу частей 2, 5 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей