Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2014 по делу n А52-265/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 июля 2014 года

г. Вологда

Дело № А52-265/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2014 года.

В полном объёме постановление изготовлено 03 июля 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокиной Н.Н., судей Мурахиной Н.В. и Холминова А.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.

при участии от Себежской таможни Заяц Л.Д. по доверенности от 26.03.2014, Ягодкиной Н.Н. по доверенности от 06.06.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Себежской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области от 10 апреля 2014 года по делу № А52-265/2014  (судья Радионова И.М.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Импорт Партнер» (далее – общество) обратилось в Арбитражный  суд Псковской области с заявлением к Себежской таможне о признании недействительным решения от 14.10.2013 № 10225000-19-25/000094  о классификации товаров.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 10 апреля 2014 года  заявленные  требования удовлетворены.

Таможня с решением суда не согласилась и обратилась в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить, в удовлетворении заявленных обществом требований отказать. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, а также на неполное исследование доказательств, имеющих значение для дела и в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Считает, что таможней правомерно принято решение о классификации ввозимого обществом товара по товарной посубпозиции 8716 80 000 0 Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС).

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, решение суда – без изменения, считая его законным и обоснованным.

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направило, в связи с этим дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав объяснения представителей таможни, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы таможни.

Как следует из материалов дела, общество 09.01.2013 на Овинковский таможенный пост Сбежской таможни подало декларацию на товары № 10225052/090113/0003289 (далее - ДТ) с целью оформления ввоза товара на таможенную территорию Таможенного союза, в частности товара № 2 – инвентарь для занятия различными видами спорта (санки детские), изготовитель Р.Р.Н. «ТАКО» (Польша).

В графе 33 ДТ в отношении товара определен код 9506 99 900 0  ТН ВЭД ТС, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 5% от таможенной стоимости товара.

При таможенном оформлении общество предъявило таможенному органу необходимый пакет документов, в том числе контракт от 10.01.2013 № 3/13, техническую документацию, инвойс, СМR,  книжку МДП.

Себежская таможня по результатам проведенного таможенного досмотра ввозимого товара посчитала, что товар № 2 подлежит классификации по коду 8716 80 000 0  ТН ВЭД ТС, о чем было принято  решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 14.10.2013 № 10225000-19-25/000093. 

На основании требования Себежской таможни от 15.10.2013 обществом в отношении товара № 2 внесены изменения в графы 31 и 33 ДТ № 10225052/090113/0003289, указан код ТН ВЭД 8716 80 000 0, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 15% от таможенной стоимости товара, выпуск товара разрешен в заявленном таможенном режиме.

Общество, не согласившись с принятым таможней решением о классификации товара, обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные обществом требования.

При этом суд первой инстанции при рассмотрении дела обоснованно исходил из положений следующим норм.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ТС.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункты 2 и 3 статьи 52 ТК ТС).

В силу пункта 4 статьи 52 ТК ТС коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 ТК ТС, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

В целях обеспечения выполнения обязательств государств - членов Таможенного союза, вытекающих из Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, и в соответствии с пунктом 7 решения Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 года № 18, утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) и установлены ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза.

Решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена и введена в действие с 23.08.2012 единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС) и Единый таможенный тариф Таможенного союза - свод ставок таможенных пошлин, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза, который содержит основные правила интерпретации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке подлежащих описанию признаков декларируемого товара, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС, установленными Единым таможенным тарифом Таможенного союза.

Решением комиссии Таможенного Союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза при классификации товаров (далее - Положение).

Разделом III названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС.

Согласно пунктам 5 и 6 Положения Основные правила интерпретации (ОПИ) ТН ВЭД ТС предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС определено, что для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В соответствии с Правилом 2 (а) ОПИ ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде, при условии, что будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Согласно пояснениям к Правилу 2(а) ОПИ ТН ВЭД ТС первая часть Правила 2 (а) расширяет содержание любой товарной позиции, к которой относится конкретный товар, для включения в нее не только комплектного изделия, но и этого изделия в некомплектном или незавершенном виде, при условии, что в представленном виде это изделие обладает основным свойством комплектного или готового изделия. Положения этого Правила также распространяются на заготовки, если они не выделены в конкретную товарную позицию. Термин «заготовка» означает изделие, не готовое для непосредственного использования, имеющее приблизительную форму или очертания готового изделия или части, и которое может быть использовано, кроме исключительных случаев, только для доработки в готовое изделие или часть.

По Правилу 6 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В данном случае общество классифицировало товар по товарной группе 95 «Инвентарь и оборудование для занятий общей физкультурой, гимнастикой, легкой атлетикой, прочими видами спорта (включая настольный теннис) или для игр на открытом воздухе, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные; бассейны плавательные и бассейны для детей», указав товарную подсубпозицию 9506 99 900 0-- прочие.

Из пояснений к товарной позиции 9506 ТН ВЭД (пункт Б) следует, что к инвентарю для прочих видов спорта и игр на открытом воздухе (кроме игрушек, представленных в наборах или отдельно, товарной позиции 95.03), относятся например прочие снаряды и инвентарь, такой как сани для бобслея, тобогганы и аналогичные средства без двигателя для передвижения по снегу или льду (пункт 14).

Таможенный орган посчитал, что ввезенный товар следовало классифицировать по товарной группе 8716 «Прицепы и полуприцепы; прочие несамоходные транспортные средства; их части», по товарной подсубпозиции 8716 80 000 - транспортные средства прочие.

Исходя из наименования указанной группы товаров в целях классификации товара по товарной позиции 8716 необходимо, что ввозимый товар должен быть несамоходным транспортным средством.

Согласно Правилам дорожного движения, утвержденными постановлением правительства Российской Федерации 23.10.1993 № 1090 (с последующими изменениями и дополнениями) транспортным средством признается устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем.

Из Википедии, на которую ссылается таможня, также следует, что транспортным средством является устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 8716 ТН ВЭД, в данную товарную позицию включается категория немеханических транспортных средств (кроме упомянутых в предыдущих товарных позициях), имеющих одно колесо или более и выпускаемых для перевозки грузов или людей. Сюда также включаются немеханические транспортные средства, которые не оборудованы колесами (например, сани, специальные сани для передвижения по деревянным направляющим).

Транспортные средства данной товарной позиции рассчитаны на буксировку другими транспортными средствами (тракторами, грузовыми автомобилями, автотягачами, мотоциклами, двухколесными велосипедами и т.д.), на толкание или буксировку рукой, на толкание ногой или являются гужевым транспортом.

В данную товарную позицию включаются:

(А) Прицепы и полуприцепы.

(Б) Транспортные средства, приводимые в движение рукой или ногой. К этой категории товаров относятся: (8) Сани (ручные) для перевозки дров в горных районах; (9) Сани, толкаемые ногой, приводимые в движение давлением ноги ездока на покрытую снегом землю, предназначенные в частности для транспортировки людей в субарктических регионах.

(В) Гужевые транспортные средства.

К данной категории товаров относятся: Парадные (церемониальные) кареты, купе, коляски, фаэтоны, кабриолеты; катафалки; двуколки; детские коляски, запрягаемые осликами или пони, применяемые в парках, на площадях и т.д.; транспортные средства всех видов для доставки товаров; фургоны для переезда; тележки всех видов, включая опрокидывающиеся тележки; сани.

В данном случае согласно  представленным заявителем документам (контракта, инвойсов, транспортных документов)  общество приобретало и ввозило товар - санки детские. Из описания товара производителем следует, что санки предназначены для катания детей от 1 до 7 лет (л.д. 77).

При этом из описания санок, в том числе в акте таможенного досмотра, не следует, что они предназначены для перевозки дров в горных районах, либо то, что они, толкаемые ногой, приводятся в движение давлением ноги ездока на покрытую снегом землю и предназначены в частности для транспортировки людей в субарктических регионах.

Также, детские санки не являются гужевым транспортом.

На основании этого суд первой инстанции, учитывая, что выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке подлежащих описанию признаков декларируемого товара, правомерно пришел к выводу, что при классификации товара сани (санки) следует исходить из их предназначения и конструктивных особенностей - для транспортировки кого-либо, чего-либо или для игры, то есть для катания и развлечения.

Таможня не представила какие-либо  доказательства, что санки детские являются  несамоходным транспортным средством.

Кроме того, как обоснованно указал суд первой инстанции,  исходя из конструкции и комплектации санок, приведенных в акте таможенного досмотра: с деревянным сиденьем, со съемными спинкой, ручкой, текстильным сиденьем в виде конверта на молнии; с деревянным сиденьем, со съемными спинкой, ручкой и санки стальные, с деревянным сиденьем, со съемными 2-мя спинками, можно сделать вывод, что на выбор санок, в первую очередь, влияет возраст ребенка, а также цель, с которой планируется их использовать: для транспортировки малышей (помещенных на текстильное сиденье в виде конверта на молнии) по снегу (льду) либо для катания ребенка как взрослыми, так