Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2014 по делу n А13-14712/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 мая 2014 года

г. Вологда

Дело № А13-14712/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2014 года.

В полном объеме постановление изготовлено 19 мая 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зориной Ю.В., судей Романовой А.В. и                    Шадриной А.Н.,

          при ведении протокола секретарем судебного заседания Семеновой О.М.,

         при участии от казенного учреждения Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» Мишуринского Д.Н. по доверенности от 09.01.2014 № 2, от общества с ограниченной ответственностью «Рекламное агентство «Ника Медиа» Усова В.О. по доверенности от 02.04.2014,

          рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Рекламное агентство «Ника Медиа» на решение Арбитражного суда Вологодской области от                                  17 февраля 2014 года по делу № А13-14712/2013 (судья Свиридовская М.Б.),

у с т а н о в и л:

          казенное учреждение Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» (ОГРН 1023500878356; далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Рекламное агентство «Ника Медиа» (ОГРН 1053500372683; далее – Общество, ООО «Рекламное агентство «Ника Медиа») о возложении обязанности демонтировать информационно-рекламные конструкции (далее – ИРК) на автодороге регионального значения Вологодской области Вологда - Ростилово км 4+810 (слева), км 4+863 (слева), км 5+000 (лево), км 5+043 (справа) и произвести полосы отвода автомобильной дороги в местах их установки в первоначальное состояние.

         К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области (далее – Департамент).

 Решением арбитражного суда от 17.02.2014 требования Учреждения удовлетворены в полном объеме. Кроме того, с Общества в пользу Учреждения взыскано 16 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

 ООО «Рекламное агентство «Ника Медиа» с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу в отношении Общества как ненадлежащего ответчика. Доводы жалобы сводятся к тому, что на момент вынесения решения по настоящему делу Общество не являлось собственником ИРК, поскольку по договору купли-продажи от 03.02.2014 спорные конструкции продало обществу с ограниченной ответственностью «Стальконструкция». Общество не может исполнить решение суда от 17.02.2014, так как у ответчика отсутствуют какие-либо правомочия в отношении спорных ИРК.

 В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил ее удовлетворить.

 Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу и представитель в судебном заседании просили оставить решение без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

 Департамент в отзыве на апелляционную жалобу возражал относительно ее удовлетворения.

 Третье лицо надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения жалобы, однако представителей в суд не направило, в связи с этим дело рассмотрено без его участия в порядке, предусмотренном               статьями 123, 210, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

 Изучив доводы, приведенные в жалобе, в отзыве на нее, и письменные доказательства, заслушав стороны, апелляционная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

 Как видно из материалов дела, в Вологодском районе на автодороге Вологда-Ростилово установлены четыре ИРК км 4+810 (слева), км 4+863 (слева), км 5+000 (слева), км 5+043 (справа). Согласно выписке из реестра собственности Вологодской области указанная дорога - государственная собственность Вологодской области. Балансодержателем является казенное учреждение Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области».

 Соглашение об установлении частных сервитутов в отношении указанных ИРК между Учреждением как владельцем автодороги Вологда-Ростилово и Обществом не заключалось. Какая-либо разрешительная документация на установку данных ИРК ООО «Рекламное агентство «Ника Медиа» не выдавалась.

 Письмом от 06.05.2013 № 10-17/833 Учреждение потребовало от Общества произвести демонтаж незаконно установленных ИРК, в том числе и на дороге Вологда-Ростилово. В ответе на данное письмо Общество сослалось на имеющуюся первоначальную разрешительную документацию на установку указанных ИРК, однако каких-либо подтверждающих документов в адрес Учреждения представлено не было.

Письмом от 14.06.2013 № 10-18/1278 Учреждение повторно потребовало от Общества произвести демонтаж указанных ИРК, однако ответа от                     ООО «Рекламное агентство «Ника Медиа» не последовало.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Учреждения в Арбитражный суд Вологодской области с настоящим иском.

Суд первой инстанции признал требования обоснованными и удовлетворил их.

Апелляционная инстанция согласна с выводами суда первой инстанции в виду следующего.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором (часть 5 статьи 19 Закона о рекламе).

Согласно части 9 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В соответствии с пунктами 5, 6 части 3 статьи 25 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) запрещается установка в полосе отвода автомобильной дороги рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения, информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности.

Согласно части 4.1 статьи 25 Закона № 257-ФЗ допускается использование гражданами или юридическими лицами земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог в целях установки и эксплуатации рекламных конструкций на условиях частного сервитута. Соглашения об установлении частных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог в целях установки и эксплуатации рекламных конструкций заключаются по согласованию с органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление данных земельных участков владельцам автомобильных дорог.

Постановлением правительства Вологодской области от 11.02.2013 № 140 «Об утверждении Порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Вологодской области и Порядка установления и использования придорожных полос автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Вологодской области» (далее – Порядок 1, Порядок 2) установлено, что организация проведения работ по образованию земельных участков для размещения автомобильных дорог обеспечивается Учреждением.

Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги осуществляются на основании договора, заключаемого владельцами таких объектов с Учреждением.

Согласно пункту 3 части 12 Порядка 1 в границе полосы отвода автодорог могут размещаться только объекты наружной рекламы, соответствующие требованиям технических регламентов и (или) нормативных правовых актов о безопасности дорожного движения.

Согласно части 16 Порядка 1 в случае размещения ИРК в границах полосы отвода автомобильной дороги с нарушением требований, установленных данным Порядком, по требованию Учреждения лица, осуществляющие размещение указанных объектов, обязаны за свой счет и в сроки, установленные Учреждением, осуществить снос возведенных объектов и приведение автомобильной дороги в первоначальное состояние. В случае отказа от исполнения указанных требований Учреждение выполняет работы по сносу ИРК и приведению автомобильной дороги в первоначальное состояние с последующей компенсацией затрат за счет виновных лиц.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьей 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (статья 305 ГК РФ).

Необходимым условием удовлетворения иска об устранении препятствий в пользовании имуществом является доказанность совокупности следующих обстоятельств: наличия у истца права собственности или иного права, предусмотренного статьей 305 ГК РФ, наличия препятствий в осуществлении этого права, а также обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся указанные препятствия.

Статья 60 Земельного кодекса Российской Федерации определяет, что нарушенное право на земельный участок подлежит защите, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Анализ имеющихся в деле доказательств в их совокупности позволяет сделать вывод о том, спорные ИРК размещены в полосе отвода автомобильной дороги ответчиком. Размещение рекламных конструкций произведено Обществом без соответствующего разрешения, с нарушением требований ГОСТ 52044-2003, что отражено в актах обследования от 12.08.2013, фотоматериалах, приложенных к актам.

Поскольку требования истца об освобождении полосы отвода автодороги, принадлежащей Учреждению, ответчик проигнорировал, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования.

Обстоятельства перехода права собственности на спорные рекламные конструкции к третьему лицу, на которые ссылается податель жалобы, правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеют, поскольку нарушение прав истца допущено именно ответчиком, который без законных на то оснований разместил рекламные конструкции на территории, ему не принадлежащей.

Таким образом, суд первой инстанции обосновано удовлетворил исковые требования, принял законное и обоснованное решение. Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном понимании норм материального права заявителем.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270              АПК РФ, не допущено.

В соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд                                              п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 17 февраля 2014 года по делу № А13-14712/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Рекламное агентство «Ника Медиа» - без удовлетворения.

Председательствующий

Ю.В. Зорина

Судьи

А.В. Романова

А.Н. Шадрина