Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2007 по делу n А05-7353/2007. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 декабря 2007 года                   г. Вологда                     Дело № А05-7353/2007

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Богатыревой В.А., судей Виноградовой Т.В., Пестеревой О.Ю.     при ведении протокола секретарем судебного заседания Щаповой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске на решение Арбитражного суда Архангельской области от 24 сентября 2007 года (судья Ипаев С.Г.),

у с т а н о в и л:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске (далее – ГУ-УПФ РФ, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Дарина» (далее – ООО «Дарина», общество) о взыскании 2060 руб. 30 коп. штрафа за нарушение срока представления сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением Арбитражного суда Архангельской области по делу от 24.09.2007 в удовлетворении требований ГУ-УПФ РФ отказано.

ГУ-УПФ РФ с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. Мотивируя апелляционную жалобу, ссылается на обязанность страхователя представлять достоверные и правильно заполненные сведения о застрахованных лицах.

ООО «Дарина» отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствие со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ООО «Дарина» зарегистрировано в качестве юридического лица 08.11.2005 инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Архангельску, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1052901194356.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.96 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) общество является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно пункту 2 статьи 11 и статьи 15 данного Закона ООО «Дарина» обязано ежегодно представлять в срок не позднее 1 марта сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Учреждением проведена проверка, в ходе которой выявлено нарушение ООО «Дарина» статьи 17 Закона № 27-ФЗ, выразившееся в получении 12.03.2007 от общества сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2006 год, то есть с нарушением установленного срока.

По результатам проверки составлен акт от 12.03.2007 № 3/18, в котором зафиксировано указанное правонарушение и предложено в случае несогласия представить не позднее 26.03.2007 письменные возражения.

Заместителем начальника Учреждения по результатам рассмотрения акта от 12.03.2007 № 3/18 и приложенных к нему материалов вынесено решение от 30.03.2007 № 3/18 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд, что составило 2060 руб. 30 коп.

На основании вынесенного решения страхователю направлено требование от 18.04.2007 № 3/18 об уплате финансовой санкции в срок до 04.05.2007. Однако в добровольном порядке требование не исполнено, в связи с чем Учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ООО «Дарина» 2060 руб. 30 коп. штрафа.

Арбитражный суд, отказывая во взыскании налоговых санкций, пришел к выводу об отсутствии в действиях ООО «Дарина» состава правонарушения, предусматривающего ответственность за нарушение сроков представления сведений.

При этом суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации (далее – Закон № 167-ФЗ), абзаца 3 статьи 1 Закона № 27-ФЗ организации, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, являются страхователями.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогично статьей 15 Закона РФ № 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом застрахованном лице.

В пункте 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу и дату увольнения; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ указанные сведения о застрахованных лицах представляются в Пенсионный фонд РФ в соответствии с утвержденными им в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Инструкция по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования разработана в соответствии с Законом № 167-ФЗ, Законом № 27-ФЗ, Налоговым кодексом Российской Федерации и Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.97 № 318.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 № 192п «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению» утверждены формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, в том числе форма АДВ-11 «Ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование».

Указанная ведомость представляется страхователем самостоятельно, и содержит сведения о начисленных и уплаченных взносах в течение расчетного периода, а также данные о суммах задолженности по уплате страховых взносах на начало и конец расчетного периода.

Пунктом 48 Инструкции утверждены Правила заполнения реквизитов формы АДВ-11.

За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 17 Закона № 27-ФЗ).

Таким образом, ООО «Дарина» обязано было представить в орган Пенсионного фонда сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, не позднее 01.03.2007. Неисполнение данной обязанности является основанием для применения к нему ответственности, предусмотренной в статье 17 Закона № 27-ФЗ.

Вместе с тем, как видно из материалов дела и сторонами не оспаривается, ООО «Дарина» первоначально представило сведения в Учреждение 22.02.2007. Однако инспектор Набатова Н.В., принимавшая данные сведения, при проверке установила нарушения порядка их заполнения, а именно: в сведениях по форме АДВ-11 суммы страховых взносов указаны не в целых рублях, а с копейками; не указан код основного тарифа и признак тарифа.

Инспектор в представленных сведениях по форме АДВ-11 проставил код основного тарифа (НР) и признак тарифа (Р) и исправил суммы страховых взносов, зачеркнув копейки. Сведения, представленные на магнитном носителе, не были раскрыты по причине несоответствия программы. Проверяющий инспектор Набатова Н.В. указала на недостатки и возвратила представленные сведения на бумажном и магнитном носителе не зарегистрировав их, ссылаясь на то, что Пенсионный фонд принимает только достоверные сведения.

Как правильно указал суд первой, статья 17 Закона № 27-ФЗ содержит составы нескольких правонарушений, а именно, нарушение сроков представления сведений, предоставление неполных и (или) недостоверных сведений

Следовательно, в данном случае при проведении проверки представленных сведений, орган Пенсионного фонда мог привлечь страхователя к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ за представление неполных и (или) недостоверных сведений как за самостоятельное правонарушение.

С учетом изложенного, вывод суда первой инстанции об отсутствии в действиях ООО «Дарина» состава правонарушения является обоснованным.

Следовательно, решение суда первой инстанции соответствует действующему законодательству, правовых оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 24 сентября 2007 года по делу № А05-7353/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске – без удовлетворения.

Председательствующий                                                                 В.А. Богатырева

Судьи                                                                                                Т.В. Виноградова

                                                                                                           О.Ю. Пестерева