Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2014 по делу n А66-8260/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 http://14aas.arbitr.ru П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 15 апреля 2014 года г. Вологда Дело № А66-8260/2013 Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2014 года. В полном объёме постановление изготовлено 15 апреля 2014 года. Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Холминова А.А., судей Мурахиной Н.В. и Смирнова В.И. при ведении протокола секретарём судебного заседания Куликовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «КОМО» на решение Арбитражного суда Тверской области от 12 февраля 2014 года по делу № А66?8260/2013 (судья Белов О.В.), у с т а н о в и л:
общество с ограниченной ответственностью «КОМО» (ОГРН 1026900534660; далее – общество, ООО «КОМО») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области (ОГРН 1056900028437; далее – управление, административный орган) от 26.06.2013 № 364 о назначении административного наказания, предусмотренного статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. Решением Арбитражного суда Тверской области от 12.02.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано. Общество с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование ссылается на то, что в котельную ООО «КОМО» вода поступает из артезианской скважины, которая принадлежит ему на праве аренды, в связи с чем общество не может нести ответственность за качество исходной воды. Считает неустановленным факт несоответствия воды требованиям санитарного законодательства по вине ООО «КОМО». Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с этим жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы. Как следует из материалов дела, на основании заявления Малюги Р.В. от 18.02.2013 № 207581 (лист дела 43) управлением вынесено определение от 16.04.2013 № 67 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (листы дела 45) в связи с ненадлежащим качеством горячей воды в общежитии ГБОУ СПО «ТПЭК, поставляемой ООО «КОМО». Управлением в ходе проведения административного расследования в отношении общества, проведён отбор проб горячей воды в здании котельной ООО «КОМО» по адресу: город Тверь, Б. Перемерки, д. 40, стр. 2, из крана перед подачей горячей воды в сеть горячего водоснабжения, о чём составлен протокол взятия проб и образцов от 17.04.2013 (лист дела 44). Согласно протоколу лабораторных исследовании от 19.04.2013 № 1085 (листы дела 53, 54) качество отобранной горячей воды перед подачей в сеть горячего водоснабжения не соответствует санитарным требованиям, а именно: жёсткость выше ПДК до двух раз, мутность выше ПДК в пять раз и более. Управление пришло к выводу о том, что выявленные факты свидетельствуют о несоблюдении обществом требований пунктов 2.2, 3.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 26.09.2001 № 24 (далее – СанПиН 2.1.4.1074-01). На основании этого в отношении общества управлением составлен протокол от 14.05.2013 № 364/02 об административном правонарушении (листы дела 57, 58), и вынесено постановление от 26.06.2013 № 364 (лист дела 67) о привлечении ООО «КОМО» к административной ответственности по статье 6.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 руб. Не согласившись с данным постановлением, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением. Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении этого заявления, правомерно руководствовался следующим. Статьёй 6.5 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. Субъектами административной ответственности, предусмотренной названной статьёй, могут выступать как лица, осуществляющие забор воды, так и лица, осуществляющие её подогрев, подачу в жилой фонд и по внутридомовым сетям непосредственно потребителю. Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению (холодная вода), её органолептическим, санитарно-химическим показателям. Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52?ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. На основании частей 1, 2 статьи 19 названного Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Пунктом 1 статьи 39 названного Закона определено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утверждённые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. На основании Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 554, нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы), которые, в частности, устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения. Так СанПиН 2.1.4.1074-01 установлены гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населённых мест. В силу пункта 2.2 указанных СанПиН качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих СанПиН. Пунктами 3.1 и 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства; качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед её поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. В рассматриваемом случае административным органом установлено, что качество воды не соответствует предъявляемым требованиям по мутности и общей жёсткости. Несоответствие качества воды пунктам 2.2, 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 подтверждается материалами дела, в том числе протоколом лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» от 17.04.2013 (лист дела 44), протоколом об административном правонарушении. Изложенное свидетельствует о наличии в действиях ООО «КОМО» состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.5 КоАП РФ. В обоснование апелляционной жалобы общество указывает на то, что в котельную ООО «КОМО» вода поступает из артезианской скважины, которая принадлежит ему на праве аренды, в связи с чем общество не может нести ответственность за качество исходной воды. Эти доводы являются необоснованными. Как указано ранее субъектами рассматриваемого административного правонарушения, могут выступать как лица, осуществляющие забор воды, так и лица, осуществляющие её подачу в жилой фонд и по внутридомовым сетям непосредственно потребителю (статья 19 Закона № 52-ФЗ, пункт 1.1 СанПиН 2.1.4.1074-01). Следовательно, общество несёт ответственность за качество воды в соответствии санитарно-эпидемиологическими требованиями. Также в апелляционной жалобе общество указывает на то, что при административном расследовании достоверно не установлено, что вода, несоответствующая требованиям санитарных норм поступает потребителю, в виду того, что пробы были взяты из крана горячей воды в котельной. Данным доводам заявителя судом первой инстанции дана надлежащая оценка, и суд апелляционной инстанции с ней согласен. Так, согласно протоколу взятия проб и образцов от 17.04.2013 (лист дела 44) вода была забрана из крана перед подачей горячей воды в сеть горячего водоснабжения. Протоколом лабораторных исследований от 19.04.2013 № 1085 (лист дела 53) также подтверждается, что исследована вода питьевая, отбор проб которой производился в котельной крана перед подачей горячей воды в сеть горячего водоснабжения. В обоснование апелляционной жалобы общество ссылается на то, что протоколом лабораторных исследований от 07.06.2013 № 1639 подтверждается соответствие горячей воды установленным нормам. Эти доводы отклоняются апелляционной инстанцией, так как протоколом лабораторных исследований от 19.04.2013 № 1085 доказано, что в тот момент имелось несоответствие отобранных проб воды требованиям, установленным СанПиН 2.1.4.1074-01 и Законом № 52-ФЗ. Тем самым общество совершило правонарушение. Изменение качества воды, на которое ссылается общество, произошло уже после данного правонарушения. Суд первой инстанции правомерно пришёл к выводу об отсутствии оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения. Также являются верными выводы суда об отсутствии со стороны административного органа существенных процессуальных нарушений, воспрепятствовавших полному, всестороннему и объективному рассмотрению дела. Доводам общества в этом отношении дана надлежащая правовая оценка. Таким образом, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, верно оценил представленные сторонами доказательства, правильно применил нормы материального и процессуального права, принял законное и обоснованное решение. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено. Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд п о с т а н о в и л :
решение Арбитражного суда Тверской области от 12 февраля 2014 года по делу № А66-8260/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «КОМО» – без удовлетворения.
Председательствующий А.А. Холминов Судьи Н.В. Мурахина В.И. Смирнов Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2014 по делу n А13-14094/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|