Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2014 по делу n А05-7749/2013. Отменить решение, Принять отказ от иска, Прекратить производство по делу (ст. 49, 150, 151, 269 АПК),Возвратить госпошлину (ст.104 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 апреля 2014 года

г. Вологда

Дело № А05-7749/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2014 года.

В полном объеме постановление изготовлено 11 апреля 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тарасовой О.А., судей Виноградовой Т.В. и                 Докшиной А.Ю. при ведении протокола секретарем судебного заседания Комаровым О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного казенного учреждения Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по Красноборскому району» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 15 октября 2013 года по делу               № А05-7749/2013 (судья Меньшикова И.А.),

у с т а н о в и л:

государственное казенное учреждение Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по Красноборскому району» (ОГРН 1052904026890; далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд                      Архангельской области с заявлением о признании недействительным предписания Межрегионального территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Архангельской области (ОГРН 1042900018633; далее - управление) от 21.03.2013 № 24-06-10/513.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области (ОГРН 1062901069857; далее - министерство).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 15 октября  2013 года по делу № А05-7749/2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Учреждение с решением суда не согласилось и обратилось в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд  с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить.

Определением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от                  29 января 2014 года по делу № А05-7749/2013 производство по настоящему делу приостановлено до принятия Федеральным арбитражным судом Северо-Западного округа постановления по делу № А05-4823/2013.

Определением от 03 марта 2014 года судом апелляционной инстанции назначено заседание по рассмотрению вопроса о возобновлении производства по делу.

В судебном заседании 02.04.2014 суд протокольным определением возобновил производство по делу.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассматривается без их участия в соответствии со                   статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В суд апелляционной инстанции от учреждения поступило ходатайство об отказе от заявленных требований и прекращении производства по делу.

Апелляционной инстанцией установлено, что отказ от заявления подписан руководителем учреждения Соловьевой В.Н., обладающей полномочиями на полный или частичный отказ от заявленных требований.

В отзыве от 02.04.2014 № 24-03-12/602 на данное заявление управление не возражает против принятия судом отказа учреждения от заявленных требований и прекращения производства по настоящему делу.

От министерства поступило ходатайство от 01.04.2014 № 305/01-03/2003 о рассмотрении дела по существу, в котором третье лицо возражает против принятия судом отказа учреждения от заявленных требований и прекращения производства по делу, ссылаясь на то, что данный отказ, по мнению министерства, нарушает его права.

В силу части 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Часть 5 статьи 49 АПК РФ предусматривает, что арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

В ходатайстве о рассмотрении дела по существу министерство указало на то, что в соответствии с оспариваемым в рамках настоящего дела предписанием по устранению выявленных нарушений от 21.03.2013 № 24-06-10/513 учреждению необходимо перечислить министерству необоснованно отвлеченные сверх необходимой потребности в дебиторскую задолженность денежные средства. Министерству ответчиком также выдано предписание от 21.03.2013 № 24-06-10/531, согласно которому министерство должно перечислить в федеральный бюджет средства субвенции, возвращенные учреждением по предписанию от 21.03.2013 № 24-06-10/513.                                       При этом дело № А05-7497/2013, в рамках которого министерством обжалуется предписание от 21.03.2013 № 24-06-10/531, приостановлено до рассмотрения дела № А05-7749/2013.

Между тем в данном ходатайстве не указано, какие права министерства нарушаются отказом учреждения по настоящему делу от заявленных требований.

Апелляционный суд считает, что отказ учреждения от заявленных требований не противоречит нормам действующего законодательства, не нарушает права и законные интересы министерства и других лиц, так как третье лицо, выступающее заявителем по делу № А05-7497/2013, не лишено права на судебную защиту при оспаривании предписания, вынесенного в отношении его управлением, по основаниям, заявленным министерством в рамках указанного дела.

При этом суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что отказ учреждения от заявленных требований не отменяет действие предписания от 21.03.2013 № 24-06-10/513, оспоренного в рамках настоящего дела, и не освобождает учреждение от  обязанности исполнить данное предписание. В свою очередь правовая оценка всех обстоятельств, связанных с проверкой законности предписания от 21.03.2013 № 24-06-10/531, выданного министерству, будет дана судом по итогам рассмотрения дела                                    № А05-7497/2013.

С учетом изложенного отказ учреждения от заявленных требований по настоящему делу принимается апелляционной инстанцией в соответствии со статьей 49 АПК РФ.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 названного Кодекса отказ истца от иска и принятие отказа арбитражным судом является основанием для прекращения производства по делу.

При этом одновременно с прекращением производства по делу апелляционная инстанция на основании части 3 статьи 269 АПК РФ отменяет решение суда первой инстанции, принятое по данному делу.

Уплаченная учреждением при подаче заявления в суд первой инстанции по платежному поручению от 24.06.2013 № 5352580 государственная пошлина в размере 2000 руб. подлежит возврату учреждению из федерального бюджета на основании статьи 104 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 104, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 15 октября                 2013 года по делу № А05-7749/2013  отменить.

Производство по делу № А05-7749/2013 прекратить.

Возвратить государственному казенному учреждению                    Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по Красноборскому району» из федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 24.06.2013 № 5352580 за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Председательствующий                     

О.А. Тарасова

Судьи                                                                                              Т.В. Виноградова

                                                                                                          А.Ю. Докшина