Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2014 по делу n А52-3134/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 марта 2014 года

г. Вологда

Дело № А52-3134/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2014 года.

В полном объёме постановление изготовлено 06 марта 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокиной Н.Н., судей Мурахиной Н.В. и Пестеревой О.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «ЧИН-РУ» Шевцова М.Н. по доверенности от 02.08.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Себежской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области от 26 декабря 2013 года по делу  № А52-3134/2013  (судья Радионова И.М.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «ЧИН-РУ» (ОГРН 1107746422068; далее – общество) обратилось в Арбитражный  суд Псковской области с заявлением к Себежской таможне (далее – таможня, таможенным органом) о признании недействительным решения от 15.08.2013 № 10225000-19-25/000084 о классификации товаров.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Вентура» (далее – ООО «Вентура»).

Решением Арбитражного суда Псковской области от 26 декабря 2013 года  заявленные  требования удовлетворены.

Таможня с решением суда не согласилась и обратилась в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить, в удовлетворении заявленных обществом требований отказать. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, а также на неполное исследование доказательств, имеющих значение для дела и в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Считает, что таможней правомерно приняты решения о классификации ввозимого обществом товара по товарной посубпозиции 7117 19 000 0 Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС).

Общество в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании просят оставить жалобу без удовлетворения, решение суда – без изменения, считая его законным и обоснованным.

Третье лицо в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить жалобу без удовлетворения, решение суда – без изменения, считая его законным и обоснованным.

Таможня и третье лицо надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя общества, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы таможни.

Как следует из материалов дела, общество 13.08.2013 при участии таможенного представителя ООО «Вентура», действующего на основании договора от 28.01.2013 № 10-01/2013, на Овинковский таможенный пост Сбежской таможни подало декларацию на товары (далее - ДТ) с применением электронной формы декларирования № 10225050/130813/0003329 для помещения под процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

В частности, в декларации был заявлен товар № 1 - изделия из цинка для изготовления спортивных нагрудных наград», без нанесенных на них рисунков и надписей, 70 мм, весом 35 г, различных форм, золотого, серебристого и бронзового цвета, изготовитель: feelwell international ltd. Общее количество 400 000 штук.

В графе 33 ДТ в отношении товара определен код 7907 00 000 0 ТН ВЭД ТС, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 5% от таможенной стоимости товара.

При таможенном оформлении общество предъявило таможенному органу необходимый пакет документов, в том числе контракт от 01.04.2013 № 56/66487535/00094/010413 и дополнение к нему, техническую спецификацию на товар, прайс-лист, инвойс, СМR,  книжку МДП (том 1, листы 97-118).

Согласно технической спецификации к контракту заготовки для медалей изготовлены из сплава цинка (95%) и алюминия, меди, железа, магния. Во всех товаросопроводительных документах товар поименован, как заготовки для медалей.

Себежская таможня посчитала, что товар № 1, заявленный к таможенному оформлению в ДТ № 10225050/130813/0003329, является предметами личного украшения, изготовленными из недрагоценного металла, обладает признаками готового изделия и подлежит классификации по коду 7117 19 000 0 ТН ВЭД ТС (том 1, лист 22).

В связи с этим таможней принято решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 15.08.2013 № 10225000-19-25/000084.  

Изменение кода товара повлекло изменение ставки ввозной таможенной пошлины с 5 на 15%, но не менее 4 евро за один килограмм.

В связи с этим, 15.08.2013 таможенным органом в адрес декларанта направлено требование о необходимости скорректировать сведения о коде товара № 1 и доплатить таможенные платежи в размере 2 261 131 руб. 27 коп. (том 1, лист 43).

Поскольку общество не исполнило требование таможенного органа, 27.07.2013 в выпуске товара № 1 заявителю было отказано, что подтверждается отметкой в ДТ № 10225050/130813/0003329 (том 1, лист 37).

Общество, не согласившись с принятым таможней решением о классификации товара, обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные обществом требования в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ТС.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункты 2 и 3 статьи 52 ТК ТС).

В силу пункта 4 статьи 52 ТК ТС коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 ТК ТС, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

В целях обеспечения выполнения обязательств государств - членов Таможенного союза, вытекающих из Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, и в соответствии с пунктом 7 решения Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 года № 18, утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и установлены ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза, в частности, в период декларирования товара (27.03.2013) - единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, утвержденная решением комиссии Таможенного союза ЕврАзЭС от 18.11.2011 № 850, вступившим в силу с 01.01.2012.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке подлежащих описанию признаков декларируемого товара, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС, установленными единым таможенным тарифом Таможенного союза.

Решением комиссии Таможенного Союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза при классификации товаров (далее - Положение).

Разделом III названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС.

Согласно пунктам 5 и 6 Положения Основные правила интерпретации (ОПИ) ТН ВЭД ТС предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС определено, что для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В соответствии с Правилом 2 (а) ОПИ ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде, при условии, что будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Согласно пояснениям к Правилу 2(а) ОПИ ТН ВЭД ТС первая часть Правила 2 (а) расширяет содержание любой товарной позиции, к которой относится конкретный товар, для включения в нее не только комплектного изделия, но и этого изделия в некомплектном или незавершенном виде, при условии, что в представленном виде это изделие обладает основным свойством комплектного или готового изделия. Положения этого Правила также распространяются на заготовки, если они не выделены в конкретную товарную позицию. Термин «заготовка» означает изделие, не готовое для непосредственного использования, имеющее приблизительную форму или очертания готового изделия или части, и которое может быть использовано, кроме исключительных случаев, только для доработки в готовое изделие или часть.

В данном случае общество классифицировало товар в товарной группе 79 «Цинк и изделия из него», товарная подсубпозиция 7907 00 000 0 «Прочие изделия из цинка».

При этом группа 79 «Цинк и изделия из него» входит в раздел XV ТН ВЭД ТС «Недрагоценные металлы и изделия из них».

Примечанием 1 (д) к разделу XV предусмотрено, что в данный раздел не включаются товары группы 71 (например, сплавы драгоценных металлов, недрагоценные металлы, плакированные драгоценными металлами, бижутерия).

Таможенный орган посчитал, что ввезенный товар следовало классифицировать в товарной группе 71 «Жемчуг природный или культивированный, драгоценные или полудрагоценные камни, драгоценные металлы, металлы, плакированные драгоценными металлами, и изделия из них; бижутерия; монеты», в товарной подсубпозиции 7117 19 000 0 «Бижутерия: - из недрагоценных металлов, имеющих или не имеющих гальванического покрытия из драгоценных металлов: - прочие».

В товарной позиции 7117 термин «бижутерия» означает ювелирные изделия, определение которых дано в примечании 9а к данной группе (кроме пуговиц или других изделий товарной позиции 9606 или гребней, заколок и шпилек для волос товарной позиции 9615), без природного или культивированного жемчуга, драгоценных или полудрагоценных камней (природных, искусственных или реконструированных), без драгоценных металлов или металлов, плакированных драгоценными металлами (не считая гальванических покрытий или второстепенных деталей из драгоценных металлов или из металлов, плакированных драгоценными металлами) (примечание 11 к группе 71 ТН ВЭД ТС).

В примечании 9 (а) к группе 71 предусмотрено, что в товарной позиции 7113 термин «ювелирные изделия» означает любые мелкие предметы личного украшения (например, кольца, браслеты, ожерелья, брошки, серьги, цепочки для часов, брелоки, кулоны, булавки для галстука, запонки, религиозные или другие медали и знаки).

В данном случае общество задекларировало товар: «изделия из цинка для изготовления спортивных нагрудных наград», без нанесенных на них рисунков и надписей.

Исходя из толкования слова «медаль», приведенного в различных словарях, в том числе в Большом энциклопедическом словаре, «медаль» означает металлический знак круглой, прямоугольной или другой формы, плоский, различного размера, с двусторонним изображением и (или) надписью в память о каком-либо событии, деятеле или месте.

В связи с этим, изделия из цинка для изготовления спортивных нагрудных наград никаким образом не могут относиться к бижутерии, поскольку предназначены для иных целей и соответственно не обладают свойствами личных украшений.

Таможней не представлено каких-либо доказательств, позволяющих отнести ввозимые изделия из цинка для изготовления спортивных нагрудных наград  к предметам личного украшения - бижутерии. Доводы о том, что ввозимый товар относится к предметам личного украшения, обоснованы только мнением таможенного органа, что медали являются небольшими по размеру и предназначены для украшения человека.

Суд первой инстанции правомерно отклонил доводы таможни о том, что оспариваемым классификационным решением не нарушаются права заявителя, поскольку на момент рассмотрения дела товар № 1 вывезен с территории Таможенного союза, поскольку принятие классификационного решения повлекло нарушение прав и законным интересов заявителя, а именно доначисление таможенных платежей в размере 2 261 131 руб. 27 коп., отказ в выпуске товара № 1, в связи с неуплатой указанных таможенных платежей, дальнейший вывоз товара № 1 с территории Таможенного союза.

Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы таможни и отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Псковской области от 26 декабря 2013 года по делу № А52-3134/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Себежской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

     Н.Н. Осокина

Судьи

     Н.В. Мурахина

     О.Ю. Пестерева