Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2014 по делу n А44-4672/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 марта 2014 года

г. Вологда

Дело № А44-4672/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2014 года.

В полном объёме постановление изготовлено 05 марта 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградовой Т.В., судей Докшиной А.Ю. и        Ралько О.Б. при ведении протокола секретарями судебного заседания Комаровым О.С. и Теребовой Я.С.,         

при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Новгородской области Гречушниковой И.Г. по доверенности от 20.09.2013 № 2-081009870, 

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи при содействии Арбитражного суда Новгородской области апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Новгородской области на решение Арбитражного суда Новгородской  области от 04 декабря 2013 года по делу № А44-4672/20133 (судья Максимова Л.А.),

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Белгранкорм-Великий Новгород» (далее - Общество)  обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Новгородской области (далее - Инспекция) о  возврате излишне уплаченных платежей по земельному налогу в сумме 85 032,0 руб.

Решением суда требования удовлетворены.

Инспекция в апелляционной жалобе и её представитель в судебном заседании просят  решение суда отменить. Указывают, что  Обществу17.03.2009 было направлено извещение об обнаружении факта излишней уплаты налога,  в 2009 году ему неоднократно направлялись справки о состоянии расчётов по налогам, сборам, пеням, где отражена, в частности, переплата  по земельному налогу в сумме 85 032 руб.  Ссылаются также на то, что 25.03.2009 Общество представило уточнённую налоговую декларацию на уменьшение налога за 2007 год и 01.04.2009 – уточнённую налоговую декларацию на  уменьшение налога за 2008 год, в связи с которыми образовалась переплата в сумме 85 032 руб. Данные обстоятельства, по мнению Инспекции, опровергают тот факт, что о переплате заявителю стало известно в 2011 году.

Общество о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом, его представитель в суд не явился, в связи с чем  дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).    

Заслушав объяснения представителя Инспекции, исследовав материалы дела,  суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит отмене в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела.

Как видно из материалов дела, Общество обратилось в Инспекцию с заявлением от  29.01.2013 № 96 о возврате переплаты по земельному налогу в сумме 85 032,0 руб. (лист дела 22).

         Инспекция решением 05.02.2013 № 43 отказала в возврате переплаты со ссылкой на пункт 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), сославшись на то, что с момента уплаты суммы прошло  более трех лет (лист дела 17).

         Общество, полагая, что право на возврат переплаты по земельному налогу в сумме 85 032,0 руб. в порядке искового производства оно не утратило, обратилось в арбитражный суд.

         Суд первой инстанции удовлетворил требования, придя к выводу о том, что заявителю стало известно о факте переплаты при получении справки     № 30 о состоянии расчётов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 15.03.2022. Суд признал недоказанным довод налогового органа о том, что  заявителю направлялось извещение от 17.03.2009 № 267 о наличии переплаты по земельному налогу в сумме 85 032,0 руб. 

          В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 НК РФ налогоплательщики имеют право на своевременный возврат (зачет) сумм излишне уплаченных налогов, а налоговый орган обязан осуществлять возврат (зачет) излишне уплаченных сумм налогов в порядке, предусмотренном статьей 78 НК РФ.

         В силу статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Зачет сумм излишне уплаченных федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов производится по соответствующим видам налогов и сборов, а также по пеням, начисленным по соответствующим налогам и сборам. Зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика, если иное не предусмотрено НК РФ, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей. Налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о каждом ставшем известным налоговому органу факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта. В случае обнаружения фактов, свидетельствующих о возможной излишней уплате налога, по предложению налогового органа или налогоплательщика может быть проведена совместная сверка расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам.

Согласно пунктам 6-9 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

Возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных НК РФ, производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности).

Заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено   НК РФ (пункт 7 статьи 78 НК РФ).

Решение о возврате суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне уплаченного налога или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.

До истечения срока, установленного абзацем первым пункта 7 статьи 78 НК РФ, поручение на возврат суммы излишне уплаченного налога, оформленное на основании решения налогового органа о возврате этой суммы налога, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства для осуществления возврата налогоплательщику в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Налоговый орган обязан сообщить в письменной форме налогоплательщику о принятом решении о зачете (возврате) сумм излишне уплаченного налога или решении об отказе в осуществлении зачета (возврата) в течение пяти дней со дня принятия соответствующего решения. Указанное сообщение передается руководителю организации, физическому лицу, их представителям лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения (пункт 9 статьи 78 НК РФ).

Судом первой инстанции установлено,  подтверждается материалами дела и не оспаривается Инспекцией факт излишней уплаты Обществом в бюджет земельного налога в сумме 85 032,0  руб.  платежными поручениями № 201 от 25.02.2009 на сумму 6 241,0 руб., № 202 от 25.02.2009 на сумму 19 502,0 руб., № 203 от 25.02.2009 на сумму 19 502,0 руб., № 204 от 25.02.2009 на сумму 19 502,0 руб., № 205 от 25.02.2009 на сумму 20 285,0 руб. Излишне уплаченный налог числится в качестве переплаты и не зачтен в счет иных обязательств Общества перед соответствующим бюджетом.

         Поскольку со дня уплаты налога истекло более трёх лет, Инспекция в силу пункта 7 статьи 78 НК РФ правомерно отказала Обществу в возврате  излишне уплаченного налога.

         Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.06.2001 № 173-О, из содержания положений статьи 78 НК РФ в их взаимосвязи, предусматривающих, что налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о каждом ставшем известным налоговому органу факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога не позднее одного месяца со дня обнаружения такого факта (пункт 3); сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика (пункт 7), которое может быть им подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (пункт 8), что порождает обязанность налогового органа в течение месяца со дня подачи заявления возвратить сумму излишне уплаченного налога, если иное не установлено НК РФ (пункт 9), следует, что данная норма направлена не на ущемление прав налогоплательщика, который ошибся в расчете суммы налогового платежа по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, а напротив, позволяет ему в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов. В то же время данная норма не препятствует налогоплательщику в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

   Ограничительный перечень событий и фактов, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать об излишне уплаченной сумме налога, законодательством не установлен, следовательно, определяется судом самостоятельно на основе анализа представленных в суд доказательств и их оценки в соответствии со статьей 71 АПК РФ.

  Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее - ВАС РФ), изложенной в постановлении от 08.11.2006 № 6219/06, вопрос о порядке исчисления срока подачи налогоплательщиком в суд заявления о возврате излишне уплаченного налога должен решаться применительно к пункту 3 статьи 79 НК РФ с учетом того, что такое заявление должно быть подано в течение трех лет со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о факте излишне уплаченного налога.

В пункте 33 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 33 «О некоторых вопросах, возникающих при  применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» отмечено, что обращение налогоплательщика в суд с иском о возврате или зачете излишне уплаченных сумм налогов, пеней, штрафа возможно только в случае отказа налогового органа в удовлетворении упомянутого заявления либо неполучения налогоплательщиком ответа в установленный законом срок.

В данном случае излишне уплаченный земельный налог в сумме 85 032,0  руб., перечислен  в соответствующий бюджет  25.02.2009.

Из представленных Инспекцией первичных налоговых деклараций Общества за 2007 и 2008 годы, направленных в налоговый орган 18.02.2009, видно, что Общество исчислило в бюджет земельный налог по ставке 1,5 %, соответствующий КБК 18210606023100000110,  в сумме 6241,0 руб. за 2007 год и  78 791,0 руб. – за 2008 год; всего  85 032 руб.

Из уточнённой налоговой декларации Общества по земельному налогу за 2007 год, направленной налоговому органу 25.03.2009, видно, что к уплате исчислен налог по ставке 0,3%, соответствующий КБК 18210606013100000110, в сумме 1248 руб.

Из уточнённой налоговой декларации Общества по земельному налогу за 2008 год, направленной налоговому органу 01.04.2009, видно, что к уплате также исчислен налог по ставке 0,3%, соответствующий КБК 18210606013100000110, в сумме 15 755 руб.

По сведениям налогового органа, налог, исчисленный к уплате по уточнённым налоговым декларациям, перечислен Обществом в бюджет.

Уточнённые налоговые декларации представлены заявителем в связи с ошибочным применением налоговой ставки в размере 1,5%, в то время как следует применять налоговую ставку в размере 0,3%.

Факт представления Обществом указанных уточнённых налоговых деклараций и уплата в бюджет налога, исчисленного согласно этим декларациям, в связи с чем образовалась переплата в сумме 85 032 руб., свидетельствуют о том,  что на момент  представления уточнённых налоговых деклараций заявителю было известно об излишней уплате земельного налога в сумме 85 032,0  руб.

Поскольку в суд с заявлением о возврате налога Общество обратилось 17.09.2013, то есть спустя три года после того, как узнало о переплате налога, излишне уплаченный налог возврату не подлежит.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований следует отказать,  решение суда подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Новгородской области от 04 декабря                   2013 года по делу № А44-4672/2013 отменить.

В удовлетворении требований о возврате 85 032 руб. платежей по земельному налогу отказать.

Председательствующий

     Т.В. Виноградова    

Судьи 

     А.Ю. Докшина

     О.Б. Ралько