Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2014 по делу n А05-13324/2012. Отменить определение первой инстанции полностью или в части, Разрешить вопрос по существу (ст.272 АПК РФ)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 марта 2014 года

г. Вологда

  Дело № А05-13324/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2014 года.

В полном объеме постановление изготовлено 05 марта 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Пестеревой О.Ю., судей Осокиной Н.Н. и                 Холминова А.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Онежском районе Архангельской области на определение Арбитражного суда Архангельской области от 30 октября 2013 года по делу                 № А05-13324/2012 (судья Козьмина С.В.),

у с т а н о в и л:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Онежском районе Архангельской области                   (далее – фонд, ГУ – УПФ РФ) обратилось Арбитражный суд Архангельской области с заявлением  к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Онежское» (ОГРН 1052920021472; далее –              МУ «Администрация МО «Онежское», администрация городского поселения, учреждение) о взыскании  406 733 рублей 83 копеек.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 06 декабря                         2012 года по настоящему делу требования фонда удовлетворены.

Судом 23.01.2013 выдан исполнительный лист серии АС № 000045084.

ГУ – УПФ РФ обратилось в суд с заявлением о замене в порядке процессуального правопреемства должника - МУ «Администрация                          МО «Онежское» на муниципальное образование «Онежское» в лице муниципального казенного учреждения «Администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» (далее –                                        МКУ «Администрация МО «Онежский муниципальный район», администрация муниципального района, казенное учреждение).

Определением суда от 30 октября 2013 года по делу № А05-13324/2012 в удовлетворении заявления фонда отказано.

ГУ – УПФ РФ не согласилось с определением суда и обратилось с жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование своей позиции ссылается на то, что по настоящему делу взыскание недоимки осуществляется не со счета юридического лица как такового, а из бюджета муниципального образования. Также указывает, что исполнителем обязательств ликвидируемого должника является муниципальное образование «Онежское» (далее –                      МО «Онежское») в лице МКУ «Администрация МО «Онежский муниципальный район» с возложением на него соответствующих полномочий, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), полагая, что в порядке правопреемства следует заменить орган, посредством которого должно действовать МО «Онежское», исполняя судебный акт. Считает, что оспариваемое определение нарушает единство правоприменительной практики и противоречит позиции судов по тождественным делам № А05-7899/2010, А05-6377/2011.

МУ «Администрация МО «Онежское» в отзыве на апелляционную жалобу с доводами жалобы не согласилось, считает решение суда законным и обоснованным.

Фонд,  администрация городского поселения, администрация муниципального района надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ, Кодекс).

Изучив письменные доказательства, проверив законность и обоснованность судебного акта, суд апелляционной инстанции считает жалобу подлежащей удовлетворению, а определение суда отмене в связи с нарушением норм процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте.

Из материалов дела следует, что Советом депутатов третьего созыва                  МО «Онежское» 31.10.2012 принято решение № 22 «О ликвидации                          МУ «Администрация МО «Онежское».

Решением Собрания депутатов МО «Онежский муниципальный район» от 25.10.2012 № 180 утверждено Положение о МКУ «Администрация МО «Онежский муниципальный район».

Учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением о замене должника  - администрации городского поселения на его правопреемника – администрацию муниципального района по исполнительному листу от 23.01.2013 серии АС № 000045084.

Суд первой инстанции отказал в замене должника, указав, что на момент рассмотрения заявления о процессуальном правопреемстве ликвидация администрации не завершена, МУ «Администрация МО «Онежское» из Единого государственного реестра юридических лиц не исключено. Также сослался на  отсутствие в материалах дела соглашения о переводе долга, посчитав, что передача функций от одного учреждения к другому не свидетельствует об одновременной передаче прав и обязанностей по ранее принятым учреждением обязательствам.

Вместе с тем согласно пункту 3 статьи 36.1 устава МО «Онежский муниципальный район», утвержденного решением Советом депутатов третьего созыва МО «Город Онега и Онежский район» от 24.11.2005 № 79                        (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Устав), администрация Онежского муниципального района в пределах своей компетенции организует и обеспечивает решение вопросов местного значения МО «Онежское», а также осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО «Онежское» федеральными законами и законами Архангельской области.

В соответствии с пунктом 5 этой же статьи финансовое обеспечение деятельности администрации муниципального района в части исполнения полномочий администрации городского поселения осуществляется из бюджета МО «Онежское». Администрация муниципального района несет ответственность за исполнение полномочий администрации городского поселения (в части решения вопросов местного значения  МО «Онежское», а также осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления МО «Онежское» федеральными законами и законами Архангельской области) в пределах выделенных в бюджете              МО «Онежское» финансовых средств, а также находящегося в муниципальной собственности имущества  и имущественных прав МО «Онежское».

На основании вышеприведенных норм правопреемство казенного учреждения по обязательствам должника в данном случае наступило в силу закона.

В рамках настоящего дела с МУ «Администрация МО «Онежское» в пользу ГУ – УПФ РФ взыскана задолженность по страховым взносам, которые начислены в связи с выплатами, произведенными учреждением своим работникам ввиду исполнения ими трудовых функций в целях обеспечения деятельности учреждения как органа местного самоуправления и решения задач  МО «Онежское» в пределах своих полномочий, определенных Законом № 131-ФЗ.

Таким образом, МО «Онежское» является исполнителем обязательств должника, поэтому взыскание по исполнительному листу                                        серии АС № 000045084 должно быть произведено за счет средств указанного муниципального образования.

В рассматриваемом случае в порядке правопреемства заменяется орган, посредством которого должно действовать МО «Онежское», исполняя судебный акт. Само муниципальное образование, за счет имущества которого должно быть произведено исполнение обязательств, не меняется. Данный вывод подтверждается положениями пункта 5 статьи 36.1 Устава.

Учитывая изложенные обстоятельства, в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 272 АПК РФ определение от 30 октября 2013 года по делу                       № А05-13324/2012 подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 269, 270 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

определение Арбитражного суда Архангельской области от 30 октября 2013 года по делу № А05-13324/2012 отменить.

Произвести замену должника по исполнительному листу                             серии АС № 000045084, выданному Арбитражным судом                       Архангельской области 23.01.2013 по делу № А05-13324/2012, с муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Онежское» на правопреемника - муниципальное казенное учреждение «Администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» (ОГРН 1022901175330; ИНН 2906002459; место нахождения: 164840, Архангельская область, Онежский район, город Онега, ул. Шаревского, дом 6).

Председательствующий

Судьи

О.Ю. Пестерева

Н.Н. Осокина

А.А. Холминов