Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2008 по делу n А05-8569/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 декабря 2008 года

г. Вологда

Дело № А05-8569/2008

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградовой Т.В., судей Бочкаревой И.Н., Пестеревой О.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Смыковой Ю.А.,

при участии от государственного учреждения «Войсковая часть 13005» Антонова Н.С. по доверенности от 09.01.2008 № 9,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения –  Управления   Пенсионного   фонда   Российской   Федерации   в г. Северодвинске Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 14 ноября 2008 года по делу № А05-8569/2008 (судья Бекарова Е.И.),

у с т а н о в и л:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (далее –Управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области  с заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, к государственному учреждению «Войсковая часть 13005» (далее – Войсковая часть 13005) о взыскании 138 946 руб., в том числе  137 693 руб.  задолженности по страховым взносам на страховую и накопительную часть трудовой пенсии, 1253 руб. пеней.  К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Северодвинску (далее – Инспекция), государственное учреждение «Войсковая часть 20503» (далее – Войсковая часть 20503), государственное учреждение «Войсковая часть 56096» (далее – Войсковая часть 56096).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 14 ноября     2008 года требования удовлетворены частично: с Войсковой части 13005 взыскано 28 руб. 30 коп. пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование накопительной части пенсии, за первый квартал 2008 года, начисленных за период просрочки с 15.05.2008 по 15.07.2008. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Управление в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объеме.  Считает, что судом необоснованно приняты в качестве доказательств платежные поручения на оплату страховых взносов Войсковой частью 20503  в связи с отсутствием порядка учета страховых взносов, перечисленных вышеуказанной Войсковой частью за государственное учреждение Войсковая часть 13005, в том числе за обособленное подразделение «Гостиница «Беломорье».

Войсковая часть 56096 в отзыве на апелляционную жалобу просит  решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения

          Инспекция, Войсковая часть 13005, Войсковая часть 20503, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Представитель Войсковой части 13005 в судебном заседании просит  решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Управление, Инспекция, Войсковая часть 20503, Войсковая часть 56096   надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 11.07.2008 ответчик представил в  Управление уточненный расчет авансовых платежей  по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам за 1 квартал 2008 года, согласно которому  сумма страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии составила 133 836 руб., на накопительную часть – 3857 руб.

В связи с неисполнением Войсковой частью 13005 обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал                2008 года  в полном объеме заявитель направил страхователю требование                 № 800663 об уплате недоимки по страхо­вым взносам, пеней и штрафов организацией-страхователем по состоянию на 09.06.2008, в соответствии с которым следовало в срок до 24.06.2008  ликвидировать задолженность по  страховым взносам и пеням за 1 квартал 2008 года в сумме 138 897 руб. 81 коп., в том числе: 135 122 руб. – ­недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии,  2571 руб. – на накопительную  часть трудовой пенсии,              1182 руб. 31 коп. – пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 22 руб. 50 коп. – пени на недоимку на накопительную часть трудовой пенсии.

Поскольку в установленный срок требование не исполнено, Управление обратилось в арбитражный суд.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) Войсковая часть 13005 является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок и сроки уплаты страховых взносов предусмотрены статьями 23 и 24 вышеназванного Закона.

Согласно статье 23 Закона № 167-ФЗ под расчетным периодом понимается год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Пунктом 2 статьи 24 этого же Закона предусмотрено, что ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 настоящего Закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

С учетом изложенного страховые взносы за 1 квартал 2008 года (отчетный период) подлежат уплате в срок не позднее 05.05.2008.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что  у страхователя имелась переплата за 1 квартал 2008 года. Уплата страховых взносов за 1 квартал 2008 года на страховую часть трудовой пенсии произведена платежными поручениями от 11.03.2008 № 124, от 10.04.2008                № 244, на накопительную часть трудовой пенсии –  платежными поручениями от 11.03.2008 № 125, от 10.04.2008 № 246, от 15.07.2008 № 606.

В соответствии с пунктом 5 статьи 78 Налогового Кодекса  Российской Федерации (далее – НК РФ) налоговыми органами самостоятельно  производится зачет суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Положение, предусмотренное вышеназванным пунктом, не препятствует налогоплательщику представить в налоговый орган письменное заявление о зачете суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности по пеням, штрафам). В этом случае решение налогового органа о зачете суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки и задолженности по пеням, штрафам принимается в течение 10 дней со дня получения указанного заявления налогоплательщика или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.

Заявитель обратился в Инспекцию с заявлениями от 20.10.2008 и от 30.10.2008, которыми просил зачесть переплату по платежным поручениям от 11.03.2008 № 124, № 125, от 10.04.2008 № 244, от 15.07.2008 № 606 (оплата произведена Войсковой частью 20503) в счет погашения задолженности за 2007 год.

Податель жалобы считает, что судом необоснованно приняты в качестве доказательств вышеуказанные платежные поручения в связи с неопределенностью порядка учета страховых взносов, уплаченных Войсковой частью 20503 за государственное учреждение Войсковая часть 13005, в том числе за обособленное подразделение «Гостиница «Беломорье». Считает, что такое перечисление страховых взносов в рассматриваемом случае является нарушением действующего законодательства. Данные суммы страховых взносов подлежат зачислению на лицевые счета работников той Войсковой части, которая перечислила страховые взносы. Также указывает, что Войсковая часть 20503 не является ни юридическим, ни физическим лицом. Приказ от 24.12.2003 № 1006 о зачислении Войсковой части 13005 на финансовое обеспечение  Войсковой части 20503 не может выступать определенным видом  передачи полномочий на представление интересов налогоплательщика в налоговых органах и внебюджетных фондах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.       В пункте 1 статьи 26 НК РФ закреплено право налогоплательщика участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, через законного или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации. Законными представителями налогоплательщика-организации признаются лица, уполномоченные представлять указанную организацию на основании закона или ее учредительных документов (статья 27 НК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)  юридические лица, не являющиеся коммерческими организациями, могут действовать и на основании общего положения об организациях данного вида.

К таким организациям следует отнести и органы военного управления, объединений, соединений, воинские части, военные академии, училища, существование которых закреплено Законом Российской Федерации от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне».

Финансово-хозяйственная деятельность войсковых частей, учреждений и организаций осуществляется в соответствии с действующими нормативными актами Министерства обороны, из которых следует, что названные организации обладают всеми признаками юридического лица, перечисленными в статье                             48 ГК РФ, и могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права.

Управление не сослалось на какие-либо доказательства отсутствия у Войсковой части статуса юридического лица.

О возможности налогоплательщика участвовать в налоговых правоотношениях как лично, так и через представителя разъяснено также и в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.01.2004                № 41-О.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда от 28.04.2008 по делу № А05-749/2008 установлено, что уполномоченным представителем  Войсковой части 13005 является Войсковая часть 20503, которая уплачивала налоги и взносы за Войсковую часть 13005. Данные обстоятельства в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица, то есть имеют преюдициальное значение.

С учетом изложенного суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований заявителя, правомерно исходил из того, что у заявителя отсутствует недоимка за 1 квартал 2008 года.

Довод подателя жалобы о том, что ни Управлением, ни Инспекцией суммы страховых взносов, уплаченные платежным поручением от 15.07.2008 № 606, не учтены в качестве оплаты страховых взносов за 1 квартал 2008 года, опровергаются имеющимся в материалах дела актом сверки начисленных и перечисленных страховых взносов, направляемых на финансирование накопительной части пенсии за 1 квартал 2008 года.

Не принимаются ссылки подателя жалобы на то, что заявления страхователя от 20.10.2008 и 30.10.2008  к моменту вынесения судебного акта  не рассмотрены Инспекцией, в связи с наличием у налогового органа предусмотренного пунктом 5 статьи 78 НК РФ права самостоятельно произвести зачет.

Оснований для отмены решения суда не имеется. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями  269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 14 ноября                2008 года по делу № А05-8569/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения –  Управления   Пенсионного   фонда   Российской   Федерации   в г. Северодвинске Архангельской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Т.В. Виноградова

Судьи

И.Н. Бочкарева

О.Ю. Пестерева