Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2014 по делу n А05-16637/2012. Отменить определение первой инстанции полностью или в части, Разрешить вопрос по существу (ст.272 АПК РФ)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 февраля 2014 года

г. Вологда

Дело № А05-16637/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2014 года.

В полном объёме постановление изготовлено 26 февраля 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокиной Н.Н., судей Мурахиной Н.В. и Холминова А.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Онежском районе Архангельской области на определение Арбитражного суда Архангельской области от 29 октября 2013 года по делу № А05-16637/2012 (судья Чурова А.А.),

у с т а н о в и л :

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Онежском районе Архангельской области (далее –фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Онежское» (далее – учреждение, должник) задолженности по уплате страховых взносов и пеней в общей сумме 371 379 руб. 10 коп.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 30 января 2013 года требования фонда удовлетворены.

Данное решение вступило в законную силу. Арбитражным судом Архангельской области 02.07.2013 выдан исполнительный лист серии АС № 002723252.

Фонд 07.10.2013 обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о замене муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Онежское» на его правопреемника.

Мотивируя данное заявление, фонд сослался на ликвидацию учреждения и создание муниципального казенного учреждения «Администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» (далее - казенное учреждение), которое является органом, действующим от имени муниципального образования «Онежское» (далее – МО «Онежское»).

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 29 октября 2013 года по делу № А05-16637/2012 в удовлетворении данного заявления отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции определение арбитражного суда отменить, произвести замену учреждения на его правопреемника. В обоснование своей позиции ссылается на то, что исполнителем обязательств ликвидируемого должника является муниципальное образование «Онежское» с возложением на него соответствующих полномочий, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), ввиду этого, по мнению фонда, в порядке правопреемства следует заменить орган, посредством которого должно действовать МО «Онежское», исполняя судебный акт. Кроме того, податель жалобы считает, что обжалуемое определение вынесено судом без учета сложившейся судебной практики.

Фонд, учреждение и казенное учреждение, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено без их участия в порядке, предусмотренном статьями 123, 136, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает жалобу подлежащей удовлетворению, а определение суда отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

Статьей 48 АПК РФ предусмотрено, что в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что на момент рассмотрения заявления фонда о процессуальном правопреемстве ликвидация ответчика не завершена, муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Онежское» из Единого государственного реестра юридических лиц не исключено.

Ссылаясь на данные обстоятельства, а также на то, что передача функций от одного учреждения к другому не свидетельствует об одновременной передаче прав и обязанностей по ранее принятым учреждением обязательствам, суд первой инстанции отказал заявителю произвести замену должника на казенное учреждение.

Вместе с тем по правилам статьи 48 АПК РФ арбитражный суд производит замену стороны и в иных случаях перемены лиц в обязательствах.

Как усматривается в материалах дела, Советом депутатов третьего созыва МО «Онежское» 31.10.2012 принято решение № 22 «О ликвидации муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Онежское» (лист дела 98).

Решением Собрания депутатов МО «Онежское» от 25.10.2012 № 180 утверждено Положение о муниципальном казенном учреждении «Администрация муниципального образования «Онежский район» (лист дела 66).

При этом частью 3 статьи 36.1 устава муниципального образования «Онежский муниципальный район», утвержденного решением Советом депутатов третьего созыва МО «Онежское» от 24.11.2005 № 79 (с последующими изменениями и дополнениями), предусмотрено, что администрация Онежского муниципального района в пределах своей компетенции организует и обеспечивает решение вопросов местного значения МО «Онежское», а также осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО «Онежское» федеральными законами и законами Архангельской области (лист дела 87).

Согласно части 5 статьи 36.1 данного Устава финансовое обеспечение деятельности администрации Онежского муниципального района в части исполнения администрацией Онежского муниципального района  полномочий администрации муниципального образования «Онежское» осуществляется из бюджета МО «Онежское». Администрация Онежского муниципального района несет ответственность за исполнение администрацией Онежского муниципального района полномочий администрации муниципального образования «Онежское» (в части решения вопросов местного значения                МО «Онежское», а также осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления МО «Онежское» федеральными законами и законами Архангельской области) в пределах выделенных в бюджете МО «Онежское» финансовых средств, а также находящегося в муниципальной собственности имущества  и имущественных прав МО «Онежское» (лист дела 87).

Из этого следует, что в данном случае правопреемство казенного учреждения по обязательствам учреждения наступило в силу закона.

В рамках дела № А05-16637/2012 фондом взыскивается с должника задолженность по страховым взносам, которые начислены в связи с выплатами, произведенными учреждением своим работникам ввиду исполнения ими трудовых функций в целях обеспечения деятельности учреждения как органа местного самоуправления и решения задач МО «Онежское» в пределах своих полномочий, определенных Законом № 131-ФЗ.

Таким образом, МО «Онежское» является исполнителем обязательств должника, поэтому взыскание по исполнительному листу                                        серии АС № 002723252 должно быть произведено за счет средств указанного муниципального образования.

В порядке правопреемства заменяется орган, посредством которого должно действовать МО «Онежское», исполняя судебный акт.

Соответственно, определение Арбитражного суда Архангельской области от 29 октября 2013 года по делу № А05-16637/2012 следует отменить, заменить должника по исполнительному листу серии АС № 002723252, выданному Арбитражным судом Архангельской области 30.01.2013 по делу                     № А05-16637/2012, с муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Онежское» на правопреемника - муниципальное казенное учреждение «Администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район».

Руководствуясь статьями 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

определение Арбитражного суда Архангельской области от 29 октября 2013 года по делу № А05-16637/2012 отменить.

Произвести замену должника по исполнительному листу серии АС № 002723252, выданному Арбитражным судом Архангельской области 30.01.2013 по делу № А05-16637/2012, с муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Онежское» на правопреемника - муниципальное казенное учреждение «Администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» (ОГРН 1022901175330; ИНН 2906002459; место нахождения: 164840, Архангельская область, Онежский район, город Онега, ул. Шаревского, дом 6).

Председательствующий

     Н.Н. Осокина

Судьи

     Н.В. Мурахина

     А.А. Холминов