Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2008 по делу n А05-9178/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 декабря 2008 года

г. Вологда

Дело № А05-9178/2008

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградовой Т.В., судей  Бочкаревой И.Н., Пестеревой О.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сорокиной И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Онежском районе Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 21 октября 2008 года по делу               № А05-9178/2008 (судья Звездина Л.В.),

у с т а н о в и л:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Онежском районе Архангельской области (далее –Управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области  с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Гранит Плюс» (далее – Общество, ООО «Гранит Плюс») о взыскании в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штрафа  на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в размере 123 245 руб. 00 коп. за непредставление  сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2007 год.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 21 октября     2008 года с ООО «Гранит Плюс» взыскано 24 000 руб. штрафа. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Управление в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объеме. Считает, что судом первой инстанции необоснованно снижен размер подлежащего взысканию штрафа, поскольку ответчиком на момент вынесения решения Арбитражным судом Архангельской области и на момент подачи апелляционной жалобы индивидуальные сведения о застрахованных лицах за 2007 год в Управление не представлены, что является невыполнением его социальной ответственности перед работниками предприятия и лишает последних возможности начисления страховых взносов за 2007 год и включения данного периода в страховой стаж.

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, Управлением составлен акт проверки от 29.05.2008 № 4, в котором отражен факт непредставления ответчиком в установленный срок сведений, необходимых для  ведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2007 год. Заявителем принято решение от 24.06.2008 № 4  о привлечении ООО «Гранит Плюс» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление индивидуальных сведений за 2007 год, в виде штрафа в сумме 123 245 руб.

На основании указанного решения ответчику направлено требование от 28.07.2008 № 4 об уплате штрафа в  срок до 14.08.2008.

Поскольку штраф в добровольном порядке не уплачен, Управление обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрен перечень сведений, которые страхователь обязан представлять один раз в год, но не позднее первого марта следующего года в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту его регистрации. Дополнительно к таким сведениям также  представляются сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у страхователя застрахованных лиц.

За непредставление указанных сведений в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт непредставления Обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2007 год подтвержден материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Таким образом, ООО «Гранит Плюс» правомерно привлечено Управлением к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Вместе с тем, учитывая несоразмерность взыскиваемого штрафа тяжести совершенного правонарушения, суд первой инстанции счел возможным уменьшить размер санкций с учетом смягчающих вину обстоятельств.

Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, Федеральных законов «Об основах обязательного социального страхования», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации» и «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с внесением платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

Из анализа названных норм следует, что на правоотношения, связанные с контролем за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено законодательством об обязательном пенсионном страховании. К указанным правоотношениям применимы, в частности, положения главы 15 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) «Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений», определяющие обстоятельства, смягчающие ответственность (пункт 1 статьи 112 НК РФ), и порядок определения размера подлежащего взысканию штрафа при установлении названных обстоятельств (пункт 3 статьи 114 НК РФ).

Довод подателя жалобы о том, что от ответчика ходатайства об уменьшении суммы штрафа со ссылкой на смягчающие обстоятельства не поступало, не принимается судом.

Пунктом 4 статьи 112 НК РФ предусмотрено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, определенном статьей 114 данного Кодекса.

В пункте 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации содержится перечень смягчающих ответственность обстоятельств.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 названной статьи Кодекса судом или налоговым органом в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, могут быть признаны иные обстоятельства, не указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 1 названной статьи.

В силу пункта 3 статьи 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 настоящего Кодекса за совершение налогового правонарушения.

В данном случае суд первой инстанции, должным образом исследовав доказательства, дал им соответствующую оценку и посчитал необходимым признать смягчающими ответственность обстоятельствами несоразмерность  взыскиваемого штрафа тяжести совершенного правонарушения, а также выполнение Обществом социальной функции по созданию рабочих мест для трудоспособных граждан, в связи с чем правомерно снизил размер штрафа до 24 000 руб.

Ссылка подателя жалобы на необоснованность снижения санкции, поскольку Обществом на момент вынесения решения Арбитражным судом Архангельской области и на момент подачи апелляционной жалобы индивидуальные сведения о застрахованных лицах за 2007 год в Управление не представлены, что является невыполнением его социальной ответственности перед работниками предприятия и лишает последних возможности начисления страховых взносов за 2007 год и включения данного периода в страховой стаж, отклоняется апелляционным судом, так как приведенные выше данные в силу статьи 112        НК РФ не относятся к обстоятельствам, отягчающим ответственность. Указанный в этой норме перечень обстоятельств является исчерпывающим.  Перечисленные Управлением обстоятельства не исключают наличие обстоятельств, смягчающих ответственность.

С учетом изложенного оснований для отмены решения суда не имеется. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями  269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 21 октября 2008 года по делу  № А05-9178/2008  оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Онежском районе Архангельской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Т.В. Виноградова

Судьи

И.Н. Бочкарева

О.Ю. Пестерева