Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2014 по делу n А05-9278/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 февраля 2014 года

г. Вологда

Дело № А05-9278/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2014 года.

В полном объёме постановление изготовлено 17 февраля 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградовой Т.В., судей   Ралько О.Б. и       Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания  Алферьевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске на решение Арбитражного суда Архангельской области от 17 октября 2013 года по делу № А05-9278/201313 (судья        Шадрина Е.Н.),

у с т а н о в и л :

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области "Архангельская областная клиническая больница" (далее – Больница) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске (далее – Управление) от 29.05.2013 № 039 003 13 РК 0016680 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, которым заявитель привлечён к ответственности  в виде  штрафа за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов за 2 квартал 2012 года в размере 1 394 руб. 97 коп. и ему  начислены пени в размере 5 385 руб. 35 коп.

         Решением суда требования удовлетворены.

Управление в апелляционной жалобе  просит  решение суда отменить и в удовлетворении требований отказать. Указывает, что переплата по страховым взносам не могла быть зачтена в счёт погашения задолженности, поскольку переплата возникла в четвёртом квартале 2012 года, а неуплаченные на дату представления уточнённого расчёта пени начислены на недоимку по страховым взносам за полугодие 2012 года.

Стороны о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представители в суд не явились, в связи с чем  дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).   

Исследовав доказательства по делу,  апелляционная инстанция не   находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, ГБУЗ АО «Амбулатория «Новая Земля» представило в Управление расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за полугодие 2012 года. Сумма к уплате в бюджет по указанному расчёту составила: 141 990 руб. 10 коп. на страховую часть трудовой пенсии,  21 194 руб. 18 коп. на  накопительную часть трудовой пенсии, 37 829 руб. 09 коп. в бюджет ФФОМС.

ГБУЗ АО «Амбулатория «Новая Земля» 11.03.2013 прекратило свое существование путем присоединения к Больнице.

Больница 20.03.2013 представила Управлению уточнённый расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за полугодие 2012 года. Сумма к уплате в бюджет по указанному расчёту составила:        146 201 руб.64 коп. на страховую часть трудовой пенсии,  22 644 руб. 90 коп. на  накопительную часть трудовой пенсии, 39 141 руб. 70 коп. в бюджет ФФОМС.

Сумма к доплате в бюджет составила: 4211 руб.54 коп. на страховую часть трудовой пенсии,  1450  руб. 72 коп. на  накопительную часть трудовой пенсии, 1312 руб. 61 коп. в бюджет ФФОМС.

 Управление установило, что заявитель на момент представления корректирующего расчета по состоянию на 20.03.2013 произвел уплату доначисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в полном объеме, но не уплатил соответствующие им пени в размере 5385 руб. 35 коп.

Данные обстоятельства зафиксированы ответчиком в акте камеральной проверки от 26.04.2013 № 03900330016405. Больницей  29.05.2013 Управлению представлены возражения по данному акту проверки.

Управлением 29.05.2013 принято решение № 039 0013 13 рк 0016680 о привлечении заявителя к  ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, которым Больница привлечена к ответственности по пункту 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07. 2009 № 212-ФЗ  "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее – Закона № 212-ФЗ) в виде штрафа в сумме 1 394 руб. 97 коп., заявителю начислены пени  в сумме 5 385 руб. 35 коп.

Заявитель    не  согласился  с указанным решением  Управления и обратился в арбитражный суд, указав, что  на основании справки  о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам от 23.05.2012 у ГБУЗ АО «Амбулатория «Новая Земля» имеется переплата по взносам в сумме 29 278 руб. 64 коп., по штрафам в сумме 21 435руб. и задолженность по пеням в сумме 3046 руб. 68 коп., в связи с чем Управление должно было произвести зачет имеющейся переплаты.

          Суд первой инстанции согласился с данным доводом заявителя.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ страхователь обязан не позднее пятнадцатого числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом представлять в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 17 Закона № 212-ФЗ при обнаружении плательщиком страховых взносов в поданном им в орган контроля за уплатой страховых взносов расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, плательщик страховых взносов обязан внести необходимые изменения в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и представить в орган контроля за уплатой страховых взносов уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в порядке, установленном настоящей статьей.

Если уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представляется в орган контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и срока уплаты страховых взносов, то плательщик страховых взносов освобождается от ответственности в случае представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам до момента, когда плательщик страховых взносов узнал об обнаружении органом контроля за уплатой страховых взносов неотражения или неполноты отражения сведений в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также ошибок, приводящих к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов, при условии, что до представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам он уплатил недостающую сумму страховых взносов и соответствующие ей пени.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов,  иного неправильного исчисленных страховых   взносов   или   других   неправомерных   действий    (бездействия)     плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Управление установило, что на момент представления корректирующего расчёта заявитель уплатил недостающую сумму  страховых взносов, что отражено в оспариваемом решении.

Однако пени в размере 5385 руб. 35 коп. до предоставления уточненного расчета за полугодие 2012 год  Больницей уплачены не были.

Управлением не оспаривается, что  у заявителя на момент представления уточненного расчета имелась переплата по страховым взносам в размере 29 287 руб. 64 коп., по  штрафам - в размере  21 435 руб.

Исходя из положений частей 1, 2, 8, 9, 21 статьи 26 Закона № 212-ФЗ, сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Зачет или возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов производится органом контроля за уплатой страховых взносов по месту учета плательщика страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Законом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено статьей 26 Закона № 212-ФЗ.

Зачет суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Законом, производится органами контроля за уплатой страховых взносов самостоятельно.

Решение о зачете суммы излишне уплаченных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня обнаружения им факта излишней уплаты страховых взносов, или со дня подписания органом контроля за уплатой страховых взносов и плательщиком страховых взносов акта совместной сверки уплаченных им страховых взносов, если такая совместная сверка проводилась, или со дня вступления в силу решения суда.

Не допускается зачет излишне уплаченных страховых взносов в бюджет одного государственного внебюджетного фонда в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов, погашения недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в бюджет другого государственного внебюджетного фонда.

Поскольку по состоянию на 23.05.2013 у Больницы имелась переплата, она подлежала зачету в счет уплаты начисленных пеней в размере 5385 руб. 35 коп. в соответствии с положениями статьи 26 Закона № 212-ФЗ.

Апелляционной инстанцией отклоняется довод Управления о том, что имеющаяся переплата возникла в 4 квартале 2012 года, а пени начислены на недоимку по страховым взносам за полугодие 2012 года, поскольку предусмотренные Законом № 212-ФЗ правила осуществления зачёта не  содержат условия о периоде образования переплаты по страховым взносам, которая может быть зачтена в счёт задолженности по начисленным пеням в случае представления корректирующего расчёта. Заявителем в данном случае оспаривается не правомерность начисления пеней в сумме 5385 руб. 35 коп., а неправомерность неосуществления Управлением зачета переплаты по страховым взносам в счет  погашения задолженности по начисленным пеням.

При таких обстоятельствах Управление неправомерно установило в действиях Больницы состав правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена пунктом 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ, и приняло незаконное решение от 29.05.2013 № 039 003 13 РК 0016680.

Оснований для отмены решения суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями   269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 17 октября 2013 года по делу № А05-9278/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске - без удовлетворения.

Председательствующий

             Т.В. Виноградова

Судьи

             О.Б. Ралько

                                                                                                        О.А. Тарасова