Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2008 по делу n А13-4814/2008. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 декабря 2008 года

г. Вологда

Дело № А13-4814/2008

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградовой Т.В., судей Бочкаревой И.Н., Пестеревой О.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Смыковой Ю.А.,

при участии от государственного учреждения – Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Алехинцевой Л.А. по доверенности от 04.02.2008 № 105,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Вологодской области от 13 октября 2008 года по делу № А13-4814/2008 (судья Борисова Ю.А.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Товарищество Вологдатара» (далее – Общество, ООО «Товарищество Вологдатара») обратилось в Арбитражный суд Вологодской  области  с заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, к государственному учреждению – Вологодскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Учреждение, ФСС) о признании недействительным решения от 11.06.2008 № 88 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части доначисления страховых взносов в сумме 34 682 руб. 72 коп., штрафа за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов в сумме 6396 руб. 55 коп. и  соответствующих пеней.

Решением Арбитражного суда Вологодской  области  от  13  октября             2008 года оспариваемый акт признан недействительным в части доначисления страховых взносов в сумме 376 руб. 60 коп., а также 75 руб. 32 коп. штрафа и  соответствующих пеней. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Учреждение в апелляционной жалобе и его представитель в судебном заседании просят решение суда в части удовлетворения требований заявителя отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права.  ФСС не согласно с выводом  суда о том, что объектом для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве являются не любые выплаты, производимые работодателем в пользу работника, а только выплаты, связанные с выполнением работниками трудовых обязанностей, с результатом труда. Указывает, что понятие «оплата труда (доход)», которое использует законодатель, когда указывает на   механизм определения облагаемой базы для исчисления страховых взносов от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, имеет более широкое толкование, нежели то, которое используется для регулирования трудовых отношений Трудовым кодексом Российской Федерации (далее –                ТК РФ). В него включатся все выплаты, произведенные в пользу работника. В дополнениях к апелляционной жалобе просит изменить мотивировочную часть решения суда в части вывода о необходимости отнесения к доходам работников, на которые должны начисляться страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, сумм вознаграждения, выплаченных работникам в июле – декабре 2007 года,  лишь по тому основанию, что вознаграждение  выплачено  за трудовой результат, а не в связи с тем, что оно является оплатой труда (доходом) работников, на которое, как и на любые выплаты в пользу лиц, работающих по трудовому договору, необходимо начислять страховые взносы.

Общество с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, не согласно, просит решение суда в обжалованной части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, заявило возражения против проверки законности и обоснованности решения только в обжалуемой части, просит рассмотреть дело в полном объеме.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)  суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда в полном объеме.

ООО «Товарищество Вологдатара» о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом, представителей в суд не направило, в связи с этим  дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 ­­­­­­ вышеназванного Кодекса.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения суда.

Как следует из материалов дела, в период с 12.05.2008 по 16.05.2008 ФСС проведена документальная выездная проверка Общества.

В ходе проверки выявлено расхождение данных бухгалтерского учета с отчетными данными расчетных ведомостей по средствам Учреждения                         (ф-4 ФСС) в сумме 2 777 973 руб. 89 коп.; неначисление страховых взносов в 2007 году на выплату вознаграждения работникам из собственных средств предприятия в сумме 38 891 руб. 64 коп.

Установленные нарушения отражены в акте документальной выездной проверки страхователя от 19.05.2008.

Заместитель управляющего ФСС, рассмотрев акт проверки, вынес решение от 11.06.2008 № 88 о привлечении страхователя к ответственности за неполную уплату страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, предусмотренной пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2003 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в виде штрафа в сумме 7778 руб. 33 коп. Обществу доначислены страховые взносы в сумме 38 891 руб. и пени в сумме 2106 руб. 55 коп.

ООО «Товарищество Вологдатара», не согласившись с решением Учреждения в части доначисления страховых взносов в сумме 34 682 руб.            72 коп., штрафа в размере 6396 руб. 55 коп. и  соответствующих пеней, обратилось в арбитражный суд.

В силу статьи 20 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) расчетной базой для начисления страховых взносов являются выплаты, начисленные в виде заработной платы, либо иные источники, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 № 184 (далее – Правила № 184), страховые взносы начисляются на начисленную по всем основаниям оплату труда (доход) работников (в том числе внештатных, сезонных, временных, выполняющих работу по совместительству), а в соответствующих случаях – на сумму вознаграждения по гражданско-правовому договору.

Апелляционная инстанция считает правильным вывод суда первой инстанции о том, что действующим законодательством не установлено, что объектом для исчисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации являются любые доходы работника. Основанием для исчисления страховых взносов являются выплаты, начисленные работнику в связи с выполнением им трудовых обязанностей.

Под оплатой труда в соответствии со статьей 129 ТК РФ понимается система отношений, связанных с обеспечением установления и осуществления работодателем выплат работникам за их труд в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Статьей 144 вышеназванного Кодекса предусмотрено, что работодатель имеет право устанавливать различные системы премирования, стимулирующих доплат и надбавок с учетом мнения представительного органа работников. Указанные системы могут устанавливаться также коллективным договором.

Стимулирующие и компенсационные выплаты являются элементами оплаты труда, если они обладают признаками заработной платы: выплачиваются за выполнение работником трудовой функции, их размер зависит от сложности, количества и качества выполняемой работы, носят гарантированный характер, производятся систематически. Именно такие выплаты, производимые в пользу работников, должны включаться в расчетную базу для исчисления рассматриваемых страховых взносов.

Иные источники доходов включаются в расчетную базу в случае прямого указания на это в законе (пункты 1, 2 статьи  20 Закона № 165-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 20 вышеназванного Закона установлено, что виды выплат, на которые не начисляются страховые взносы, определяются Правительством Российской Федерации. Однако это не означает, что законодатель предоставил Правительству Российской Федерации право определять расчетную базу для исчисления страховых взносов, так как это противоречило бы статье 20 Закона № 165-ФЗ. Правительство Российской Федерации уполномочено определить лишь виды выплат, которые не облагаются страховыми взносами.

Названными законами о социальном страховании не установлено, что страховой взнос исчисляется с любых доходов, выплачиваемых работодателем своим работникам.

Таким образом, довод подателя жалобы о том, что в понятие оплаты труда включатся все выплаты, произведенные в пользу работника, является неправильным.

Основанием для начисления страховых взносов по указанному виду социального страхования являются выплаты, начисленные работнику за определенный трудовой результат, а не любые доходы, полученные физическим лицом.

Предоставляемые работодателем своим работникам блага в случаях, не предусмотренных законом, только тогда включаются в базу для исчисления страховых взносов в Фонд социального страхования, когда с учетом обстоятельств конкретного дела такие блага могут быть расценены как вознаграждение работников в связи с выполнением ими работы (служебных обязанностей).

При этом сам по себе факт наличия трудовых отношений между заявителем и его работниками не является основанием для вывода о том, что все выплаты, которые начисляются данным работникам, представляют собой оплату их труда.

Исследовав и оценив доказательства по делу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что выплаты 17 работникам в виде вознаграждений ко Дню энергетика (приказ от 31.12.2007 № 347/5) на сумму    26 900 руб. не связаны с выполнением работниками трудовых обязанностей, не являются компенсирующими или стимулирующими, не носят обязательного характера и не зависят от результатов труда работников Общества. Факт выплаты спорных сумм не из фонда оплаты труда ответчиком не оспорен.

Следовательно, указанные выплаты не являются объектом для исчисления страховых взносов. При таких обстоятельствах у ФСС отсутствовали основания для доначисления заявителю страховых взносов в сумме 376 руб. 60 коп., соответствующих пеней и штрафа в сумме 6396 руб. 55 коп.

Апелляционная инстанция согласна с выводом  суда первой инстанции о том, что вознаграждение работникам ООО «Товарищество Вологдатара», произведенное в июле – декабре 2007 года (приказы № 203, 203, 203/2, 255/2, 255/3, 255/4, 255/5, 252/1, 255/6, 255/7, 254/1, 284/3, 266/1, 265/ 287/1, 317/5, 316/3,316/1, 347/3, 347/2,347/4,389,388) на сумму 2 450 437 руб., подлежит включению в расчет базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Из приказов Общества следует, что выплата вознаграждения произведена за счет собственных средств предприятия, характер выплат не отражен.

Заявитель считает, что указанные выше выплаты не относятся к системе оплаты труда, не связаны с выполнением работниками трудовых обязанностей и достижением ими определенных трудовых результатов, носили разовый и необязательный характер и  выплачены за счет его прибыли.

Вместе с тем, доказательств того, что спорные суммы выплачены работникам не за определенный трудовой результат, ООО «Товарищество Вологдатара» не представлено. Не подтвержден документально порядок начисления произведенных выплат.

Возникновение объекта обложения взносами на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и обязанность по исчислению расчетной базы по ним не ставится действующим законодательством в зависимость от источников, за счет которых осуществляются выплаты работникам.

С учетом изложенного указанные выплаты следует отнести к доходам работников, на которые должны начисляться страховые взносы.

Довод подателя жалобы об изменении мотивировочной части решения суда в части вывода о необходимости отнесения к доходам работников, на которые должны начисляться страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сумм вознаграждения, выплаченных работникам в июле – декабре 2007 года,  лишь по тому основанию, что вознаграждение  выплачено  за трудовой результат, а не в связи с тем, что оно является оплатой труда (доходом) работников, на которое, как и на любые выплаты в пользу работников, работающих по трудовому договору, необходимо начислять страховые взносы, отклоняется апелляционным судом. Из решения суда не следует, что суд применил выражение «определенный трудовой результат» в смысле, не соответствующем понятию «оплата труда».

Оснований для отмены решения суда не имеется. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями  269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 13 октября                 2008 года по делу № А13-4814/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения  Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – без удовлетворения.

Председательствующий

Т.В. Виноградова

Судьи

И.Н. Бочкарева

О.Ю. Пестерева