Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2014 по делу n А44-4620/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 http://14aas.arbitr.ru П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 24 января 2014 года г. Вологда Дело № А44-4620/2013 Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2014 года. В полном объеме постановление изготовлено 24 января 2014 года. Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Смирнова В.И., судей Мурахиной Н.В. и Холминова А.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Мельничук И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области на решение Арбитражного суда Новгородской области от 17 октября 2013 года по делу № А44-4620/2013 (судья Киселева М.С.),
у с т а н о в и л: Управление Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области (ОГРН 1045300293422; далее – управление ФССП, УФССП) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными пунктов 2 и 3 решения управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – УФАС) от 14.06.2013 № 2886/03 (с учетом уточнения требований, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)). Решением Арбитражного суда Новгородской области от 17 октября 2013 года по делу № А44-4620/2013 заявителю отказано в удовлетворении требований. Управление ФССП с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит этот судебный акт отменить. В обоснование жалобы ссылается на то, что предметом размещения государственного заказа и планируемого к заключению по результатам его размещения государственного контракта являлись услуги почтовой связи. При размещении заказа на оказание услуг почтовой связи заказчик установил срок оказания услуг почтовой связи – с даты подписания государственного контракта до полного исполнения сторонами обязательств по контракту, что является единственным сроком оказания услуг. Считает, что требование части 8 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 94-ФЗ) заказчиком не нарушено, поскольку в разделе 8 контракта установлено, что он вступает в действие с даты подписания сторонами и действует до полного исполнения обязательств по контракту, услуги по контракту также оказываются с даты подписания контракта до исполнения обязательств сторонами. УФАС в отзыве на апелляционную жалобу отклонило доводы, приведенные подателем жалобы, считает решение суда законным и обоснованным, так как срок оказания услуг, указанный в запросе котировочной цены и в извещении о запросе котировок не соответствует, сроку оказания услуг, указанному в контракте. Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 АПК РФ. Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобе, и письменные доказательства, апелляционная инстанция считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Как следует из материалов дела, приказом управления ФССП по Новгородской области от 28.05.2013 № 283 принято решение о размещении государственного заказа на право заключить государственный контракт на оказание услуг почтовой связи способом запроса котировок, утверждено извещение о проведении запроса котировок. Извещение о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте государственных закупок 28.05.2013. Рассмотрев жалобу участника размещения заказа – Почты России, УФАС вынесло решение от 14.06.2013 с учетом определения от 11.10.2013, которым признало в действиях государственного заказчика нарушение части 8 статьи 47 Закона № 94-ФЗ. Согласно указанному извещению срок оказания услуг определен следующий: «с даты подписания государственного контракта до полного исполнения сторонами обязательств по контракту». Запрос котировочной цены содержит аналогичное описание срока оказания услуг. При этом проект государственного контракта в разделе порядок и сроки оказания услуг включает в себя два пункта 2.3 и 2.4 следующего содержания: «2.3. Датой получения заказа считается дата приемки корреспонденции исполнителем. 2.4 срок доставки корреспонденции – в течение 3 рабочих дней с даты приемки корреспонденции исполнителем». Не согласившись с решением УФАС о выявлении признаков нарушения закона, заказчик обратился с соответствующим заявлением в суд. В удовлетворении требований УФССП обжалуемым решением суда отказано. Апелляционная инстанция считает, что жалоба управления ФССП не подлежит удовлетворению в силу следующего. Под запросом котировок согласно статье 42 Закона № 94-ФЗ понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта. Извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 Закона № 94-ФЗ, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы согласно статье 45 названного закона. В соответствии со статьей 43 Закона № 94-ФЗ запрос котировок должен содержать в том числе сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. В силу части 8 статьи 47 Закона № 94-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в котировочной заявке победителя в проведении запроса котировок или в котировочной заявке участника размещения заказа, с которым заключается контракт в случае уклонения победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта. Согласно статье 2 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» в целях регулирования отношений в области почтовой связи применяется в том числе следующее понятие: срок оказания услуги почтовой связи - совокупность сроков и нормативов, установленных для выполнения отдельных технологических операций, составляющих конкретную услугу почтовой связи. Представленное в материалы дела извещение о проведении запроса котировок и запрос котировочной цены не содержат срока оказания услуги по доставке корреспонденции, соответственно такой срок не может быть включен в проект государственного контракта как его условие. Довод УФССП об указании срока оказания услуги в пункте 8.1 проекта государственного контракта, предусматривающего период действия контракта – «до полного исполнения сторонами обязательств по контракту», не может быть принят судом как основание считать исполненными требования части 8 статьи 47 Закона № 94-ФЗ, поскольку противоречит нормативному понятию срока оказания услуг почтовой связи и, по существу, указывает на период действия договора. На основании изложенного решение УФАС от 14.06.2013 в редакции определения от 11.10.2013 суд первой инстанции обоснованно признал соответствующим части 8 статьи 47 Закона № 94-ФЗ, в связи с чем требования УФССП удовлетворению не подлежат. В связи с освобождением УФССП от уплаты госпошлины взыскание последней не производится. При таких обстоятельствах следует признать, что спор разрешен судом первой инстанции в соответствии с требованиями действующего законодательства. Нарушения норм процессуального права отсутствуют. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется. Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
п о с т а н о в и л: решение Арбитражного суда Новгородской области от 17 октября 2013 года по делу № А44-4620/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области – без удовлетворения.
Председательствующий В.И. Смирнов Судьи Н.В. Мурахина А.А. Холминов Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2014 по делу n А05-5748/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|