Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2014 по делу n А05-9294/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 января 2014 года

г. Вологда

Дело № А05-9294/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2014 года.

В полном объёме постановление изготовлено 17 января 2014 года.

председательствующего Пестеревой О.Ю., судей Смирнова В.И. и                Холминова А.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Комаровым О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Беломорэнерго» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 23 сентября 2013 года по делу         № А05-9294/2013 (судья Бекарова Е.И.),

у с т а н о в и л:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске (далее – учреждение,                        ГУ –УПФ РФ, фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Беломорэнерго»                          (ОГРН 109290100754; далее – общество, ООО «Беломорэнерго») о взыскании финансовой санкции в размере 119 147 рублей 05 копеек.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 23 сентября 2013 года по делу № А05-9294/2013 с общества взыскан штраф в сумме                     30 000 рублей за предоставление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

ООО «Беломорэнерго» с решением суда не согласилось и  обратилось с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его изменить, снизив размер штрафа до 1000 рублей. В обоснование своей позиции считает, что при привлечении к ответственности нарушен принцип справедливости и соразмерности; указывает, что судом учтены не все смягчающие ответственность обстоятельства.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, фонд отзыв не представил, поэтому разбирательство по делу произведено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, на основании решения от 18.02.2013 № 29 в отношении ООО «Беломорэнерго» проведена выездная проверка правильности, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское страхование, а также своевременности, полноты и достоверности представленных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за период с 01.01.2010 по 31.12.2012.

По результатам проверки учреждением составлен акт от 14.03.2013              № 26.

Согласно акту общество допустило следующие нарушения: в базу для начисления страховых взносов за март 2010 года не включило сумму материальной помощи (12 000 рублей) работникам Розановой О.В.,                  Паховой З.В.;

занизило базу для начисления страховых взносов за 2010 год в сумме 1107 рублей 36 копеек по работнику Филину А.В., в то время как Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не приняло к зачету расходы в указанной сумме;

представило недостоверные сведения персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 - 2012 годы в части исчисления страхового стажа застрахованных лиц (в индивидуальных сведениях не отражены территориальные условия (код РКС) у сотрудников ООО «Беломорэнерго», работающих в районе Крайнего Севера, периоды временной нетрудоспособности и нахождения в отпуске без сохранения заработной платы некоторых работников; неверно выделены периоды работы у ряда сотрудников).

Рассмотрев акт от 14.03.2013№ 26, заместитель начальника  ГУ-УПФ РФ принял решение от 12.04.2013 № 26 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной  частью 1  статьи  47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»                                (далее – Закон № 212-ФЗ), в виде штрафа в сумме 605 рублей 57 копеек; частью 3 статьи 17 Федерального  закона  от  01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 119 147 рублей 05 копеек. Обществу также начислены пени в размере 873 рублей 09 копеек, предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 3027 рублей    82 копеек.

Требованием от 15.05.2013 № 25 обществу предложено уплатить штраф  в размере 119 147 рублей 05 копеек по коду бюджетной классификации 39211620010066000140 в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования.

В связи с неисполнением требования ГУ-УПФ РФ обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ООО «Беломорэнерго» названной суммы штрафа.

В силу статьи 1 Федерального  закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ               «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) названный Закон устанавливает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Закон № 27-ФЗ также является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании (статья 2 Закона № 167-ФЗ).

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К категории страхователей отнесены юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения.

Сведения, которые должны быть представлены страхователями в орган ПФ, и срок их представления установлены в статье 11 Закона № 27-ФЗ.

На основании пунктов 1, 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы), предусмотренные настоящей статьей сведения.

Также страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Страхователи представляют в органы ПФ РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год (статья 1 Закона № 27-ФЗ).

Статьей 17 указанного Закона предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в ПФ РФ. Взыскание указанной суммы производится органами ПФ РФ в судебном порядке.

Недостоверность представленных ООО «Беломорэнерго» сведений за  2010 - 2012 годы установлена учреждением и документально подтверждена.

С 01.01.2010 порядок привлечения к ответственности за совершение нарушения законодательства о страховых взносах регулируются Законом                   № 212-ФЗ.

В статье 44 данного Закона перечислены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, перечень которых не является исчерпывающим.

В силу части 4 статьи 44 Закона № 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Апелляционная коллегия считает, что суд первой инстанции обоснованно уменьшил сумму взыскиваемого с общества штрафа до 30 000 рублей, признав  смягчающими вину общества обстоятельствами совершение нарушения впервые, частую смену главных бухгалтеров предприятия в проверяемом периоде, отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда интересам граждан, общества и государства, неблагоприятных последствий.

Податель жалобы указывает, что суд при назначении наказания не учел его финансовое положение, отсутствие задолженности по страховым взносам на момент проверки, а также тот факт, что осуществляемый им вид деятельности (эксплуатация дизельной электростанции и сетей) является единственным и подлежит государственному регулированию.

Вместе с тем указанные доводы в суде первой инстанции обществом не заявлялись. Какие-либо доказательства в их обоснование суду апелляционной инстанции ООО «Беломорэнерго» также не представило.

Таким образом, основания для снижения размера штрафа отсутствуют. Доказательств обратного общество не представило.

В связи с изложенным решение суда является законным и обоснованным, оснований для его изменения или отмены, предусмотренных статьей 270      АПК РФ, не имеется.

Поскольку в удовлетворении апелляционной жалобы                             общества отказано, расходы по госпошлине с учреждения в его пользу взысканию не подлежат.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 23 сентября                2013 года по делу № А05-9294/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Беломорэнерго» - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

О.Ю. Пестерева В.И. Смирнов А.А. Холминов