Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.01.2014 по делу n А52-1709/2013. Отменить решение, Прекратить производство по делу (п.3 ст.269 АПК)ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 http://14aas.arbitr.ru П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 09 января 2014 года г. Вологда Дело № А52-1709/2013 Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2013 года. В полном объёме постановление изготовлено 09 января 2014 года. Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Пестеревой О.Ю., судей Осокиной Н.Н. и Смирнова В.И. при ведении протокола с применением аудиозаписи секретарем судебного заседания Алферьевой М.В., при участии от общества с ограниченной ответственностью «Империал» Дедовой А.Ю. по доверенности от 05.03.2013 № 28, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Империал» на решение Арбитражного суда Псковской области от 08 октября 2013 года по делу № А52-1709/2013 (судья Героева Н.В.), у с т а н о в и л :
общество с ограниченной ответственностью «Империал» (ОГРН 1116032000941; далее – общество, ООО «Империал») обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Пскову (далее – УМВД по г. Пскову, управление) о признании незаконными действий сотрудников управления по принятию решения о демонтаже баннера, контролю за демонтажем баннера сотрудниками Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Псковской области (далее – ГУ МЧС России по Псковской области), изъятию и невозвращению вверенного обществу имущества и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Империал» путем возврата баннера. Решением Арбитражного суда Псковской области от 08 октября 2013 года по делу № А52-1709/2013 в удовлетворении требований общества отказано. Общество с решением суда не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить и принять новый судебный акт. В обоснование своей позиции ссылается на нарушение оспариваемыми действиями управления прав и законных интересов общества. Управление в отзыве с доводами жалобы не согласилось, считает решение суда законным и обоснованным. УМВД по г. Пскову надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направило, поэтому разбирательство по делу произведено без его участия в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ. Заслушав объяснения представителя общества, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит отмене в связи с нарушением норм процессуального права. Как видно из материалов дела, ООО «Империал» (субарендатор) заключило с обществом с ограниченной ответственностью «Евро-Керамика» (арендодатель) договор субаренды от 27.08.2012 № ИС 18/08-12, в силу пункта 1.1 которого арендодатель предоставляет субарендатору за плату во временное владение и пользование недвижимое имущество – часть стены на здании ТК «Империал», нежилое здание трансформаторной подстанции, расположенные по адресу: г. Псков, ул. Коммунальная, д. 41. Впоследствии ООО «Империал» (исполнитель) заключило с Николаевым П.А. (заказчик) договор оказания услуг от 21.05.2013 № 1, согласно пункту 1 которого заказчик поручает, а исполнитель обязуется оказать услуги по рекламе, продвижению готовой продукции (товаров) заказчика и увеличению объема продаж. В приложении № 1 к данному договору указано, что исполнитель обязуется разместить и обеспечить постоянное присутствие (в течение всего срока действия данного приложения к договору) на фасаде многофункционального здания общественного назначения «Империал», расположенного по адресу: г. Псков, ул. Коммунальная, д. 41, рекламный баннер заказчика размером 6,8 x 18 м. Срок размещения баннера с 22.05.2013 по 22.06.2013. Указанный баннер передан обществу по акту приема – передачи от 21.05.2013 и размещен на фасаде здания 22.05.2013. Одновременно в УМВД по г. Пскову поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «Клиника современной медицины» (далее – клиника) от 22.05.2013 № 325, из которого следует, что поверх баннера, принадлежащего клинике, установлен новый информационный баннер. В этом заявлении клиника обратилась с просьбой провести проверку по факту осуществления неустановленными лицами незаконных действий, заявление зарегистрировано книге учета заявлений (сообщений) о преступлениях, об административных правонарушениях и происшествиях 22.05.2013 за № 9169. Дознавателем ОД ОП № 1 УМВД по г. Пскову в присутствии понятых в соответствии со статьями 164, 176, 177 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ) составлен протокол осмотра места происшествия – фасада ТК ООО «Империал» от 22.05.2013; совместно с сотрудниками ГУ МЧС России по Псковской области произведены демонтаж и изъятие баннера. ООО «Империал» обжаловало вышеназванные действия сотрудников управления в арбитражный суд. Согласно части 1 статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Статьей 29 АПК РФ установлено, что арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В силу части 3 статьи 198 АПК РФ заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов. Таким образом, обязательным условием для принятия дела к рассмотрению арбитражным судом является то, что дело с участием юридических лиц должно носить экономический характер. С учетом критериев подведомственности, указанных в АПК РФ, арбитражному суду подведомственны дела по заявлениям юридических лиц, индивидуальных предпринимателей об обжаловании действий работников полиции, совершенных в сфере административных правоотношений, возникающих в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом, если ненормативный правовой акт вынесен, а действия работников полиции осуществлены в рамках уголовно-процессуальных правоотношений, то в таком случае дело арбитражному суду неподведомственно, обжалование таких актов предусмотрено статьей 125 УПК РФ. Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (далее – Закон № 3-ФЗ) на полицию возложена обязанность осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные Российской Федерации. Деятельность органов дознания и предварительного следствия регламентирована нормами УПК РФ. Частью 1 статьи 144 УПК РФ установлено, что дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов и привлекать к участию в этих проверках, ревизиях, исследованиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий. Порядок обжалования действий сотрудников полиции и органов (должностных лиц), осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, установлен в статьях 19, 123 УПК РФ, статье 53 Закона № 3-ФЗ и статье 5 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее – Закон № 144-ФЗ), из содержания которых следует, что арбитражным судам указанная категория споров неподведомственна. В соответствии со статьей 5 Закона № 144-ФЗ лицо, полагающее, что действия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, привели к нарушению его прав и свобод, вправе обжаловать эти действия в вышестоящий орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, прокурору или в суд. В силу статей 123, 124, 125 УПК РФ действия (бездействие) и решения органа дознания могут быть обжалованы в установленном настоящим Кодексом порядке участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы, прокурору или в суд общей юрисдикции. Названные специальные нормы права, определяя орган, в который могут быть обжалованы указанные действия, не допускают возможности обжалования их в арбитражный суд. Если действия работников полиции осуществлены в рамках уголовно - процессуальных или оперативно-розыскных правоотношений, то такое дело арбитражному суду неподведомственно. В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.08.1992 № 12/12 «О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам» разъяснено, что подведомственность заявленного требования суду или арбитражному суду определяется в соответствии с их компетенцией, установленной законодательными актами Российской Федерации. В случаях, когда в законодательном акте подведомственность определена альтернативно (суду или арбитражному суду) либо когда имеется указание о рассмотрении требования в судебном порядке, следует руководствоваться тем же правилом, исходя при этом из субъектного состава участников и характера правоотношений, если иное не предусмотрено законом. В рассматриваемом случае судом установлено, что настоящий спор возник в результате обжалования действий сотрудников правоохранительных органов в рамках статей 144, 145 УПК РФ. Таким образом, в отношении ООО «Империал» сотрудниками управления проводились мероприятия по проверке сообщения о преступлении, следовательно, спор между обществом и УМВД по г. Пскову сложился в уголовно-процессуальной сфере, правоотношения сторон по настоящему спору не связаны с предпринимательской или иной экономической деятельностью. Следовательно, действия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, могут быть обжалованы в суд общей юрисдикции, который уполномочен делать выводы о законности или незаконности соответствующих действий этих органов. С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что данный спор неподведомственен арбитражному суду. В пункте 1 части 1 статьи 150 АПК РФ определено, что арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде. При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене как принятое с нарушением норм процессуального права, а производство по делу – прекращению. Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации в случае прекращения производства по делу арбитражным судом, государственная пошлина за рассмотрение дела в судах первой и апелляционной инстанций подлежит возврату ее плательщику из федерального бюджета. Руководствуясь статьями 110, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд п о с т а н о в и л :
решение Арбитражного суда Псковской области от 08 октября 2013 года по делу № А52-1709/2013 отменить. Производство по делу № А52-1709/2013 прекратить. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Империал» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 рублей за рассмотрение дела в судах первой и апелляционной инстанций
Председательствующий О.Ю. Пестерева Судьи Н.Н. Осокина В.И. Смирнов Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.01.2014 по делу n А05-749/2013. Отменить определение первой инстанции полностью или в части, Разрешить вопрос по существу (ст.272 АПК РФ) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|