Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2013 по делу n А05-8461/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 http://14aas.arbitr.ru П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 11 декабря 2013 года г. Вологда Дело № А05-8461/2013 Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2013 года. В полном объеме постановление изготовлено 11 декабря 2013 года. Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Комаровым О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 09 сентября 2013 года по делу № А05-8461/2013, рассмотренному в порядке упрощенного производства (судья Меньшикова И.А.),
у с т а н о в и л: государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (далее – учреждение, фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Северо-западная фармацевтическая кампания» (ОГРН 1022900839631; далее – общество) штрафных санкций в сумме 19 117 руб. 96 коп., начисленных на основании пункта 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) за представление неполных (недостоверных) сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Решением Арбитражного суда Архангельской области от 09 сентября 2013 года по делу № А05-8461/2013 в удовлетворении заявленных требований отказано. Учреждение обжаловало судебный акт в апелляционном порядке, считает решение суда незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. В обоснование своей позиции ссылается на то, что правомерность начисления штрафных санкций фондом доказана. По мнению подателя жалобы, выводы суда первой инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Ответчик в отзыве на жалобу отклонил доводы, изложенные в ней, ссылаясь на законность и обоснованность судебного акта. Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в отсутствие их представителей на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Изучив доводы, приведенные в жалобе, и письменные доказательства, апелляционная инстанция считает, что решение суда отмене (изменению) не подлежит по следующим основаниям. Как видно из материалов дела, фондом проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов - обществом. Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 29.12.2012. По результатам рассмотрения материалов проверки заявителем вынесено решение от 08.02.2013 № 03900613 РВ 0000085 (далее – решение), которым ответчику в том числе начислены штрафные санкции в сумме 19 117 руб. 96 коп. за представление неполных (недостоверных) сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Указанная сумма штрафа не уплачена ответчиком. Фонд обратился в суд с требованием о принудительном взыскании данной суммы с общества. Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал, при этом правомерно руководствовался следующим. Статьей 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь представляет в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, указанные в пункте 2 (в том числе о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; о сумме начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования). Помимо этих сведений, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц. Пунктом 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы. В этом случае к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда в судебном порядке. В решении фондом зафиксировано выявление занижения ответчиком базы для начисления страховых взносов. По мнению учреждения, нарушения, допущенные обществом и выявленные в ходе проверки, изложены в указанном решении и документально подтверждены. С такими доводами фонда нельзя согласиться. В решении заявителем указано на необходимость включения в базу для исчисления страховых взносов суточных, выплаченных Капустину П.И. в связи с командировкой, выплат, произведенных Трелецкой Е.В. за проживание в отеле, а также на отказ в принятии к зачету расходов в сумме 8301 руб. 02 коп., произведенных страхователем по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. При этом по последнему эпизоду фондом не указано конкретно, в чем выразилось нарушение, связанное с выплатой 8301 руб. 02 коп. В решении приведено два основания: нарушение требований законодательных и иных нормативных правовых актов и неподтвержденность расходов документами в установленном порядке. Сведения о том, кому из застрахованных лиц произведена указанная выплата, в решении также не приведены. Таким образом, из данного решения учреждения и имеющихся в деле доказательств достоверно не установить правомерность привлечения ответчика к ответственности и законность начисления штрафа в определенной фондом сумме. Более того, как правильно указал суд первой инстанции, ни в акте проверки от 29.12.2012, ни в решении не указано, в чем конкретно заключается недостоверность сведений, предъявленных ответчиком в отношении застрахованных лиц. Таких сведений ни в названном акте, ни в решении не содержится. Как усматривается в материалах дела, в заявлении, направленном в суд, фонд сообщил о том, что первоначально представленные страхователем сведения являлись недостоверными. По мнению заявителя, занижение базы для исчисления страховых взносов, приведшее к неуплате взносов, свидетельствует о недостоверности сведений, поданных страхователем. Между тем, как обоснованно считает суд первой инстанции, неуплата или неполная уплата страховых взносов в результате занижения базы для их начисления образует самостоятельный состав правонарушения, предусмотренного статьей 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ). В решении учреждения не отражено, что обществом представлены сведения о сумме взносов, отличающейся от фактически начисленной в пользу указанных в заявлении застрахованных лиц, ссылки на соответствующие документы в этом решении также не приведены. Между тем само по себе занижение базы для начисления взносов не свидетельствует о том, что ответчик сообщил заявителю недостоверные сведения о начисленных взносах. В жалобе заявитель ссылается на то, что согласно Закону № 27-ФЗ страхователь в том числе представляет сведения о начисленных и уплаченных взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц. Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 № 192П в редакции постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 24.03.2011 № 59П утверждены формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Указывая на пункт 1 части 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ, фонд указывает на необходимость предъявления «единого» пакета документов. Также в жалобе фонд отмечает, что согласно представленным страхователем сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в отношении застрахованных лиц Терлецкой Е.В., Чаликовой Е.А., Воробьевой Т.А., Крусинской (Дрыгиной) Е.А., Манаковой Т.В., Федосеевой Н.С., Капустина П.И. начислено 183 851 руб. 65 коп., в то время как по результатам проверки сумма начисленных страховых взносов по данным работникам составила 191 179 руб. 64 коп. Между тем таких сведений ни в акте проверки от 29.12.2012, ни в решении не содержится. В пункте 6 приложения 28 к приказу Минздравсоцразвития России от 07.12.2009 № 957н «Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов» установлены требования к составлению акта выездной проверки, согласно которым описательная часть акта должна содержать: сведения о выявленной сумме не уплаченных страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов; сведения о выявленной неуплате (неполной уплате) сумм страховых взносов в результате других неправомерных действий (бездействия); сведения о выявленном непредставлении в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам; сведения о других, документально подтвержденных фактах нарушений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, выявленных в ходе проверки. При этом частью 6 статьи 39 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов: 1) устанавливает, совершало ли лицо, в отношении которого был составлен акт проверки, нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах; 2) устанавливает, образуют ли выявленные нарушения состав правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом; 3) устанавливает, имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом; 4) выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом. Как следует из части 8 статьи 39 Закона № 212-ФЗ, по результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) соответствующего органа выносит решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения. По правилам части 9 данной статьи в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей настоящего Федерального закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности. В решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения указываются размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащий уплате штраф. Между тем в данном случае ни в акте, ни в решении не изложены обстоятельства правонарушения совершенного привлекаемым к ответственности лицом так, как указывает податель жалобы; ссылок на документы, относящиеся к отчетности общества, в этом решении не содержится; нормы законодательства в отношении всех фактов выявленных правонарушений, и расчеты соответствующих сумм не приведены. В связи с этим суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что законность начисления взыскиваемой учреждением с общества суммы штрафа в установленном законом порядке не подтверждена. Таким образом, апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, оснований для удовлетворения жалобы фонда в данном случае не имеется. Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд п о с т а н о в и л : решение Арбитражного суда Архангельской области от 09 сентября 2013 года по делу № А05-8461/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области - без удовлетворения. Судья О.А. Тарасова Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2013 по делу n А13-10427/2012. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|