Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2013 по делу n А52-1668/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 ноября 2013 года

г. Вологда

Дело № А52-1668/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 ноября 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Пестеревой О.Ю. при ведении протокола секретарем судебного заседания                 Мазалецкой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Аляска» на решение Арбитражного суда Псковской области от 23 августа 2013 года по делу                        № А52-1668/2013 (судья Героева Н.В.), рассмотренному в порядке упрощенного судопроизводства,

  у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Аляска»                                 (ОГРН 1026000978970; далее – общество, ООО «Аляска») обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное)                   (далее – учреждение, ГУ – УПФ РФ) о признании недействительным решения                        от  24.05.2013 № 070 025 13 РШ 0000116 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 23 августа 2013 года по делу № А52-1668/2013 решение учреждения признано недействительным в части привлечения общества к ответственности в виде штрафа в размере              4000 рублей. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество с решением суда не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. В обоснование своей позиции ссылается на недоказанность состава правонарушения.

Учреждение в отзыве с доводами жалобы не согласилось, считает решение суда законным и обоснованным.

Стороны, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представителей не направили, что в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.

Как видно из материалов дела, Вологодское отделение № 8630 открытого акционерного общества «Сбербанк России (далее – банк) направило в адрес                ГУ – УПФ РФ сообщение от 30.10.2012 № 1481118412001986 о закрытии 29.10.2012 счета плательщика – ООО «Аляска».

В результате учреждение оформило акт от 11.04.2013                                        № 070 025 13 АШ 0000121, в котором зафиксирован факт непредставления обществом в установленный срок - до 16.11.2012 (с учетом возможного направления по почте) сведений о закрытии счета в банке.

Рассмотрев акт от 11.04.2013 № 070 025 13 АШ 0000121, материалы дела,       начальник ГУ – УПФ РФ принял решение от 24.05.2013 № 070 025 13 РШ 0000116 о привлечении ООО «Аляска» к ответственности, предусмотренной статьей 46.1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ, Закон о страховых взносах), в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с названным решением, общество обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ООО «Аляска» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 28 Закона № 212 - ФЗ плательщики страховых взносов - организации обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту нахождения организации об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.

Статьей 46.1 данного Закона предусмотрено, что нарушение плательщиком страховых взносов установленного настоящим Законом срока предоставления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в каком-либо банке влечет взыскание штрафа в размере 5000 рублей.

В силу части 1 статьи 40 Закона о страховых взносах нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Законом установлена ответственность.

В части 1 статьи 43 названного Закона установлены обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, однако данный перечень не является исчерпывающим, о чем прямо указано в пункте 4 части 1 данной статьи Закона № 212-ФЗ.

Обстоятельствами, исключающими вину в совершении правонарушения, фактически признаются любые обстоятельства, которые могут быть признаны судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения.

При наличии обстоятельств, указанных в части 1 статьи 43 Закона о страховых взносах, лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения (часть 2 статьи 43 Закона № 212-ФЗ).

Таким образом, при привлечении страхователей к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах орган контроля за уплатой страховых взносов должен доказать как факт правонарушения, так и вину плательщика страховых взносов в его совершении.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Аляска» (клиент)  заключило с банком договор банковского счета (в иностранной валюте) от 12.12.2007 № 8630-07/726.

Согласно пункту 1.1 договора его предметом является открытие банком текущего валютного счета в евро № 40702978751000100803 и осуществление расчетно-кассового обслуживания клиента в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Положениями подпункта 1.1 пункта 1 статьи 859  Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что если иное не предусмотрено договором, при отсутствии в течение двух лет денежных средств на счете клиента и операций по этому счету банк вправе отказаться от исполнения договора банковского счета, предупредив в письменной форме об этом клиента.

Договор банковского счета считается расторгнутым по истечении двух месяцев со дня направления банком такого предупреждения, если на счет клиента в течение этого срока не поступили денежные средства.

Расторжение договора банковского счета является основанием закрытия счета клиента (пункт 4 статьи 859 ГК РФ).

Суд первой инстанции в решении указал, что основания для вывода об отсутствии вины общества в материалах дела отсутствуют.

Вместе с тем судом не учтено следующее.

Порядок открытия, ведения и закрытия банком счетов клиентов в рублях и иностранной валюте, согласно абзацу четвертому статьи 30 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности», устанавливается Банком России.

В соответствии с пунктом 1.3 Инструкции Центрального банка Российской Федерации от 14.09.2006 № 28-И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)» закрытие банковского счета осуществляется внесением записи о закрытии соответствующего банковского счета в книгу регистрации открытых счетов.

Таким образом, закрытие счета предполагает проведение банком определенных мероприятий в одностороннем порядке, поэтому момент расторжения договора банковского счета и момент закрытия счета могут не совпадать по времени.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 04.06.2007 № 518-О-П, привлечение к ответственности допустимо в случае, если административным органом в судебном заседании будет доказано, что плательщик знал или должен был знать о закрытии банковского счета на момент представления указанных сведений и при этом сообщил административному органу недостоверные данные.

Следовательно, срок представления в управление сведений о закрытии счета в банке подлежит исчислению с момента, когда клиент узнал или должен был узнать о закрытии банком его счета.

В рассматриваемом случае закрытие расчетного счета                                     ООО «Аляска» осуществлено банком в одностороннем порядке.

Доказательства, свидетельствующие о том, что налогоплательщику стало известно о закрытии банком расчетного счета в день закрытия (29.10.2012), в материалах дела отсутствуют.

Представленная в материалы дела справка банка 19.04.2013 № 18796 не может быть рассмотрена в качестве надлежащего доказательства, так как носит уведомительный характер и не содержит конкретной даты закрытия счета, с которой должен исчисляться семидневный срок, за нарушение которого установлена ответственность.

Поскольку учреждением не доказано наличие в действиях общества вины в совершении правонарушения, основания для привлечения его к ответственности по статье 46.1 Закона № 212-ФЗ отсутствуют.

При таких обстоятельствах требования ООО «Аляска» подлежат удовлетворению, а решение суда - отмене в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.

Поскольку апелляционная жалоба удовлетворена, расходы по государственной пошлине подлежат взысканию с ГУ – УПФ РФ в пользу общества.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Псковской области от 23 августа 2013 года по делу № А52-1668/2013 отменить.

Признать недействительным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное)  от  24.05.2013 № 070 025 13 РШ 0000116 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Аляска» расходы по государственной пошлине в сумме 3000 рублей за рассмотрение дела судами первой и апелляционной инстанций.                                      

Судья

О.Ю. Пестерева