Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2013 по делу n А05-8289/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 ноября 2013 года

г. Вологда

Дело № А05-8289/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2013 года.

В полном объеме постановление изготовлено 18 ноября 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Комаровым О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргопольском районе Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 09 сентября 2013 года по делу  № А05-8289/2013, рассмотренному в порядке упрощенного производства (судья Дмитревская А.А.),

у с т а н о в и л :

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргопольском районе Архангельской области (ОГРН 1022901295680; далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд                  Архангельской области с заявлением к кредитному потребительскому кооперативу «Капиталъ» (ОГРН 1062918010660; далее - кооператив) о взыскании 4319 руб. 65 коп. финансовой санкции, предусмотренной                   абзацем третьим статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), в связи с непредставлением в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 1-й квартал, полугодие и                      9 месяцев 2012 года.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 09 сентября 2013 года по делу № А05-8289/2013 заявленные требования удовлетворены в части взыскания с кооператива финансовой санкции в размере                                  3051 руб. 09 коп., в связи с непредставлением в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за первый квартал, полугодие 2012 года. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано ввиду недоказанности в действиях ответчика события вмененного кооперативу в вину правонарушения.

Фонд с судебным решением не согласился в части отказа в удовлетворении заявленных требований и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в указанной части, заявленные требования удовлетворить в полном объеме. Податель жалобы ссылается на то, что в действиях кооператива в части непредставления в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 9 месяцев 2012 года имеется состав правонарушения, предусмотренный абзацем третьим статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

От кооператива отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено без их участия в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации                         (далее - АПК РФ).

Обжалуемое решение суда проверено судом апелляционной инстанции в порядке статей 266-269 названного Кодекса исходя из доводов, заявленных сторонами.

Изучив доводы, приведенные в жалобе, и письменные доказательства, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены (изменения) решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы фонда.

Как следует из материалов дела, кооператив в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Ответчик 15.11.2012 представил в фонд сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе за                       1-й квартал  2012 года (при установленном сроке представления 15.05.2012), за полугодие 2012 года (при установленном сроке представления 15.08.2012), за 9 месяцев 2012 года (при установленном сроке представления 15.11.2012).

На основе указанных документов фонд провел камеральную проверку кооператива, по результатам которой уполномоченное должностное лицо фонда 14.02.2013 составило акты № 1, 2, 3.

Рассмотрев указанные акты, уполномоченное должностное лицо фонда 27.03.2013 вынесло решения № 1, 2, 3, которыми кооператив привлечен к ответственности, предусмотренной абзацем третьим статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 1-й квартал 2012 года, за полугодие 2012 года, за 9 месяцев 2012 года, соответственно, в виде штрафа в общей сумме                                   4319 руб. 65 коп.

На уплату указанной суммы фонд выставил кооперативу требования от 22.04.2013 № 1, 2, 3 об уплате финансовых санкций, в которых предложил уплатить штрафы в добровольном порядке в срок до 13.05.2013.

Кооператив штрафы не уплатил, решения о привлечении к ответственности не обжаловал. В связи с этим фонд обратился в суд с заявлением о взыскании штрафа в общей сумме 4319 руб. 65 коп. в принудительном порядке.

Суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности фондом в действиях ответчика события вмененного кооперативу в вину правонарушения в части непредставления в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 9 месяцев 2012 года.

Суд апелляционной инстанции согласен с данным выводом суда первой инстанции ввиду следующего.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Пунктом 2 статьи 11 этого же Закона предусмотрено, что страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные Законом.

В соответствии с абзацем третьим статьи 17 названного Закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Из содержания абзаца третьего статьи 17 упомянутого Закона следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 названного Закона, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Из решения фонда от 27.03.2013 № 3 следует, что кооперативу вменяется непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 9 месяцев 2012 года.

В данном случае с учетом положений статьи 11 Закона № 27-ФЗ кооператив обязан был представить индивидуальные сведения за 9 месяцев 2011 года не позднее 15.11.2012.

При этом, как следует из материалов дела и не оспаривается заявителем, кооперативом сведения за указанный период представлены в фонд 15.11.2012, то есть в последний день установленного срока.

В апелляционной жалобе ее податель ссылается на то, что указанные сведения не приняты фондом в связи с обнаружением ошибок в представленных сведениях. При этом кооперативом выявленные заявителем в представленных сведениях ошибки в установленном порядке не устранены, ввиду этого, по мнению фонда, сведения считаются не представленными в установленный срок.

Данный довод заявителя судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку основан на неверном толковании норм материального права.

Из норм Закона № 27-ФЗ следует, что на страхователя возлагается обязанность представить сведения индивидуального (персонифицированного) учета. При этом закон не дает органу пенсионного фонда возможности отказать в принятии указанных сведений. В случае, если эти сведения содержат недостоверные сведения, либо ошибки, которые не свидетельствуют о недостоверности сведений, к страхователю могут быть применены предусмотренные законом правовые последствия, но не отказано в принятии сведений или принято решение о том, что сведения являются не представленными.

За представление сведений, в которых имеются недочеты, ошибки, опечатки, которые не являются недостоверными сведениями, законом не предусмотрена ответственность. В таком случае ошибки подлежат исправлению в соответствующем порядке.

Представление недостоверных сведений кооперативу фондом не вменяется.

При этом факт представления таких сведений подлежал установлению заявителем при составлении акта проверки и должен быть отражен при описании обстоятельств совершенного нарушения. Однако данные обстоятельства ни в акте проверки, ни в решении не зафиксированы.

Ни в акте проверки от 14.02.2013 № 3, ни в решении от 27.03.2013 № 3 не изложены надлежащим образом обстоятельства совершения правонарушения, предусмотренного абзацем третьим статьи 17 Закона № 27-ФЗ. В этих документах не указано, в чем именно выразилась недостоверность представленных сведений.

Доказательства, позволяющие сделать вывод о том, в чем заключается недостоверность сведений и в результате каких виновных действий представлены недостоверные сведения, в материалах дела также отсутствуют.

С учетом изложенного выше суд первой инстанции сделал правильный вывод о недоказанности фондом наличия в действиях кооператива состава правонарушения, предусмотренного абзацем третьим статьи 17 указанного Закона, в части непредставления в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 9 месяцев 2012 года.

  При таких обстоятельствах у заявителя отсутствовали правовые основания для привлечения кооператива к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 1268 руб. 56 коп.

Следовательно, суд первой инстанции правомерно отказал фонду в удовлетворении заявленных требований в указанной части.

       С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, оснований для удовлетворения жалобы фонда у суда апелляционной инстанции не имеется.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины, поэтому госпошлина фондом в федеральный бюджет не уплачивается.

Руководствуясь статьями  269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 09 сентября              2013 года по делу  № А05-8289/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргопольском районе Архангельской области - без удовлетворения.

Судья                                                                                                           О.А. Тарасова