Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2013 по делу n А13-4951/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 октября 2013 года

г. Вологда

Дело № А13-4951/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2013 года.

В полном объёме постановление изготовлено 24 октября 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Носач Е.В. и Романовой А.В.  при ведении протокола секретарем судебного заседания Васильевой Р.В.,

при участии от государственного предприятия Вологодской  области «Вологдатехинвентаризация» представителя Любимовой И.Н. по доверенности от 31.07.2013, от Соловьева Максима Сергеевича представителя Басовой Ю.В. по доверенности от 16.08.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Сокольского муниципального района в лице комитета по управлению муниципальным имуществом на решение Арбитражного суда Вологодской области от 30 июля 2013 года по делу № А13-4951/2013 (судья Зрелякова Л.В.),

установил:

Сокольский муниципальный район в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Сокольского муниципального района (ОГРН 1023502494333; далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к государственному предприятию Вологодской  области «Вологдатехинвентаризация» (ОГРН 1033500084430; далее - ГП ВО «Вологдатехинвентаризация»), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (ОГРН 1043500093889; далее - Управление) об отмене результатов технического плана здания от 09.11.2012, расположенного по адресу: Вологодская область, Сокольский район, Архангельский сельсовет, деревня Шитробово, дом 22а, в части указания, что данный дом завершен строительством, и придания ему статуса (назначение объекта) жилого дома; о признании действий ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» по составлению технического плана здания от 09.11.2012 в части внесения в него недостоверных данных незаконными; о признании недействительной записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации объекта на праве собственности: здания,  кадастровым номером 35:26:0103049:51, назначение - жилой дом, площадью  27,5 кв.м, по  адресу:  Вологодская область, Сокольский район, Архангельский сельсовет, деревня Шитробово, дом 22а, правообладатель - Соловьев Максим Сергеевич, в части указания дома как завершенного строительством и придания ему статуса (назначение объекта) жилого дома.

Определениями суда от 21.05.2013 и 08.07.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Соловьев Максим Сергеевич, администрация сельского поселения Архангельское (далее - Администрация), федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области (далее – Кадастровая палата).

Решением суда от 30.07.2013 в удовлетворении исковых требований отказано.

Комитет  с судебным актом не согласился, в апелляционной жалобе просил решение суда отменить, иск удовлетворить.

Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. Вывод суда о том, что на представленном в аренду земельном участке располагается жилой дом, а не объект незавершенного строительством. Система отопления - это совокупность технических элементов, предназначенных для получения, переноса и передачи во все обогреваемые помещения количества теплоты, необходимого для поддержания температуры на заданном уровне. Следовательно, отсутствие такой инженерной системы, как системы предназначенной для отопления жилого помещения не допустимо. Суд установил, что в соответствии с техническим описанием конструктивных элементов и определением физического износа основных строений спорное здание имеет отопление -электроконвектор, электроснабжение - проводка открытая. Данный факт в суде подтвердил представитель ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» и представитель собственника спорного здания Соловьева М.С. Электроконвектор не относится к инженерной системе отопления, а является дополнительным (вспомогательным) средством для отопления жилого помещения. Здание,  кадастровым номером 35:26:0103049:51, назначение - жилой дом, площадью  27,5 кв. м, по  адресу:  Вологодская область, Сокольский район, с/с Архангельский, деревня Шитробово, дом 22а, правообладатель - Соловьев М.С., не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, так как у него отсутствует инженерная система отопления, а, следовательно, оно является зданием не завершенным строительством.  Действия ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» в части указания, что спорный дом завершен строительством, и придания ему статуса - жилой дом, нарушают публичные интересы, так как влекут за собой незаконный переход в частную собственность земельных участков из состава государственных земель.

ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» и  Соловьев М.С. в отзывах на жалобу  и их представители в судебном заседании апелляционной инстанции возразили против ее доводов и требований, просили решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Управление в отзыве на жалобу указало, что  является ненадлежащим ответчиком по делу,  требования истца не соответствуют  закону, не подлежат удовлетворению, поддерживает позицию, ранее изложенную в отзыве на иск, решение суда является законным и обоснованным. Просило решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили. От Комитета поступило  ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав представителей ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» и Соловьева М.С., исследовав доказательства по делу, доводы жалобы и отзывов на нее, проверив законность и обоснованность судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, на основании протокола от 14.08.2012 о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка Комитет (арендодатель) и Соловьев М.С. (арендатор)              27.08.2012 заключили договор аренды земельного участка № 4228/3.

По условиям договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, площадью 1072 кв.м, кадастровым номером 35:26:0103049:49, из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Вологодская область, Сокольский район, Архангельский сельсовет, деревня Шитробово, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

В силу пункта 1.2 договора участок предоставляется для индивидуального жилищного строительства.

Срок действия договора установлен 3 года с момента государственной регистрации (пункт 2.1).

В декабре 2012 года Соловьев М.С. обратился в Комитет с заявлением о выкупе земельного участка, предоставленного в аренду, в связи с тем, что на нем построен жилой дом.

Постановлением Администрации от 06.11.2012 № 105 жилому дому, расположенному по адресу: Вологодская область, Сокольский район, Архангельский сельсовет, деревня Шитробово, принадлежащему Соловьеву М.С., присвоен адресный номер 22а.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 24.12.2012 серии 35-АБ № 246823 Управление зарегистрировало право собственности Соловьева М.С. на одноэтажный жилой дом, общей площадью 27,5 кв.м, инвентарный номер 18546, расположенный по адресу: Вологодская область, Сокольский район, Архангельский сельсовет, деревня Шитробово, дом 22а, кадастровый номер 35:26:0103049:51.

Кадастровым инженером ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» составлен технический план здания от 09.11.2012. Приложением к данному техническому плану является технический паспорт от 23.10.2012.

В соответствии с актом проверки соблюдения земельного законодательства от 20.02.2013 № 2, проведенной администрацией в присутствии Соловьева М.С., а также представителей Комитета и Управления архитектуры и градостроительства администрации района, нарушений земельного законодательства не выявлено, однако указано, что земельный участок используется для индивидуального жилищного строительства, строительство не завершено, участок не огорожен,  инженерными и иными коммуникациями (электричество, водопровод, колодец) не обеспечен, признаками жилого помещения здание не обладает.

Ссылаясь на то, что указанное здание является незавершенным объектом строительства, поскольку вызывают сомнение сроки строительства жилого дома, проживание в нем невозможно, ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» внесло недостоверные сведения в кадастровый паспорт и технический план, а  незавершенный строительством объект не относится к тем объектам, собственники которых имеют право на приватизацию земельных участков на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции признал их необоснованными по праву и отказал в иске.

Арбитражный суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как установил суд первой инстанции, государственная регистрация права собственности Соловьева М.С. на жилой дом, расположенный по адресу: Вологодская область, Сокольский район, Архангельский сельсовет, деревня Шитробово, дом 22а, произведена Управлением 24.12.2012 в соответствии с нормами права на основании кадастрового паспорта здания от 13.12.2012, договора аренды земельного участка от 27.08.2012 № 4228/3.

По сведениям Кадастровой палаты здание,  кадастровым номером 35:26:0103049:51, назначение - жилой дом, расположено по адресу: Вологодская область, Сокольский район, Архангельский сельсовет, деревня Шитробово, дом 22а, инвентарный номер 18546, площадью 27,5 кв.м, этажность - 1, год завершения строительства - 2012.

Справка от 07.11.2012 № 458, выданная Администрацией, содержит сведения о том, что на земельном участке,  кадастровым номером 35:26:0103049:49, площадью 1072 кв.м, расположенном по адресу: Вологодская область,  Сокольский район, Архангельский  сельский совет,  деревня Шитробово, находящемся      в аренде у Соловьева М.С.,   имеется жилой дом № 22а, 2012 года постройки.

Согласно постановлению Администрации от 06.11.2012 № 105 «О внесении дополнения в постановление главы сельского поселения Архангельское от 01.12.2006 № 50 (с последующими изменениями и дополнениями)», приложение 1 «Перечень домов Архангельского сельсовета» дополнено сведениями о жилом доме, расположенном по адресу: деревня Шитробово, Архангельского сельсовета, Сокольского района, Вологодской области, принадлежащим на праве собственности Соловьеву М.С. Дому присвоен адресный номер 22а.

В соответствии  со         статьей 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон № 122-ФЗ) основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или в случае, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство.

До 01.03.2015 кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке и содержащим его описание.

Суд первой инстанции, применив  нормы статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации,  постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», обоснованно указал, что Комитет не предоставил объективные доказательства, свидетельствующие о том, что  на данном земельном участке располагается объект незавершенного строительства, а не жилой дом.

Из материалов дела видно, что в соответствии с техническим описанием конструктивных элементов и определением физического износа основных строений спорное здание имеет отопление - электроконвектор, электроснабжение - проводка открытая. Отсутствие хозяйственно-питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, а также ограждения не противоречит законодательству. Поэтому  оснований считать, что  спорное здание не является жилым домом, не имеется.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно  отказал истцу в иске, указав, что  нарушения со стороны  ответчиков  не допущены.

Доводы подателя жалобы фактически направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, доказательств и иные выводы, правовых оснований для которых у апелляционной инстанции не имеется.

Судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено.

Решение суда является законным и отмене не подлежит.

         Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 30 июля 2013 года по делу № А13-4951/2013  оставить без изменения, апелляционную жалобу Сокольского муниципального района в лице комитета по управлению муниципальным имуществом -  без удовлетворения.

Председательствующий                                                               А.Я. Зайцева

Судьи                                                                                              Е.В. Носач

                                                                                              А.В. Романова