Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2013 по делу n А13-4716/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 http://14aas.arbitr.ru П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 22 октября 2013 года г. Вологда Дело № А13-4716/2013 Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2013 года. В полном объёме постановление изготовлено 22 октября 2013 года. Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Мурахиной Н.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Комаровым О.С., при участии начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Сокольскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Пушкиной Е.В., от управления Швецовой И.А. по доверенности от 02.07.2013 № 35/д-07-38ВК, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Сокола на решение Арбитражного суда Вологодской области от 16 августа 2013 года по делу № А13-4716/2013 (судья Мамонова А.Е.), рассмотренному в порядке упрощенного производства,
у с т а н о в и л: администрация города Сокола (ОГРН 3527011620, далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Сокольскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее - отдел судебных приставов) Пушкиной Е.В. от 26.03.2013 № 26/2013 о назначении административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), постановления заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее - управление) - заместителя главного судебного пристава Кочина Б.Ю. от 23.04.2013 № 26/2013. На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление администрации рассмотрено судом в порядке упрощенного производства. Решением Арбитражного суда Вологодской области от 16 августа 2013 года по делу № А13-4716/2013 в удовлетворении заявленных требований отказано. Администрация с судебным актом не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указывает на неполное исследование судом обстоятельств дела. Считает, что вина администрации в неисполнении судебного решения не установлена. Судебный пристав Пушкина Е.В. в отзыве и в судебном заседании просит в удовлетворении жалобы отказать. Представитель управления в судебном заседании возражал против доводов жалобы. Администрация надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителя в суд не направила, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ. Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы. Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, по решению Сокольского районного суда Вологодской области от 03.07.2012 по делу № 2-805/2012 на администрацию возложена обязанность по предоставлению по договору социального найма вне очереди Кравченко Николаю Ивановичу, Кравченко Виктору Николаевичу, Кравченко Лидии Викторовне, Синявиной Наталии Николаевне в черте г. Сокола благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, равнозначного ранее занимаемому, размером не менее 57,60 кв. м. Выданный на основании данного решения исполнительный лист от 08.08.2012 серии ВС № 044205270 (листы дела 43-44) предъявлен взыскателями для принудительного исполнения. Судебный пристав-исполнитель 21.08.2012 вынес в отношении заявителя постановление о возбуждении исполнительного производства № 26608/12/42/35 (листы дела 45-46), которым установил для администрации 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента его получения должником. Указанное постановление получено заявителем 30.08.2012, о чем свидетельствует копия уведомления органа связи с отметкой о вручении (лист дела 47). В срок, установленный для добровольного исполнения, администрация не исполнила требования исполнительного документа, поэтому судебный пристав 04.10.2012 вынес постановление о взыскании с заявителя 5000 руб. исполнительского сбора, которое получено администрацией 08.10.2012 (лист дела 48-49). Определением Сокольского районного суда Вологодской области от 29.01.2013 по делу № 13-27/2013 администрации отказано в предоставлении отсрочки исполнения исполнительного листа от 08.08.2012 № ВС 044205270, выданного по делу № 2-805/2012 (листы дела 77-79). В связи с неисполнением решения Сокольского районного суда от 03.07.2012 по делу № 2-805/2012 судебный пристав-исполнитель направил должнику предписание-требование от 18.02.2013, в котором обязал администрацию в срок до 11.03.2013 исполнить требования исполнительного документа. Также ответчик уведомил администрацию о привлечении ее к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в случае неисполнения должником требований исполнительного документа. Указанное требование получено заявителем 28.02.2013 (лист дела 81). Поскольку в установленный срок требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, администрация не исполнила, судебный пристав-исполнитель извещением от 11.03.2013, полученным заявителем 11.03.2013, предупредил его об истечении срока исполнения решения суда, установленного предписанием-требованием от 18.02.2013 (лист дела 82). По факту выявленного правонарушения судебным приставом-исполнителем 12.03.2013 составлены акт об обнаружении признаков административного правонарушения (лист дела 84) и протокол об административном правонарушении № 26 (листы дела 86-87). Постановлением судебного пристава от 26.03.2013 по делу № 26/2013 администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. В порядке пункта 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ администрация обратилась с жалобой на указанное постановление о наложении административного наказания в управление (листы дела 93-96). Заместитель руководителя управления - заместитель главного судебного пристава Кочин Б.Ю., рассмотрев жалобу администрации, вынес 23.04.2013 постановление по делу № 26/2013, которым оспариваемое постановление судебного пристава от 26.03.2013 оставлено без изменения, а жалоба администрации - без удовлетворения. Администрация не согласилась с постановлением от 26.03.2013 и постановлением от 23.04.2013 по делу об административном правонарушении № 26/2013, и обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением. В силу положений частей 2 и 3 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом. Статья 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) устанавливает, что принудительное исполнение судебных актов и актов других уполномоченных органов возлагается на службу судебных приставов. Согласно части 1 статьи 6 Закона об исполнительном производстве и части 1 статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный для добровольного исполнения срок, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения (статья 105 Закона об исполнительном производстве). Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после взыскания исполнительского сбора. В данном случае должником по исполнительному производству № 26608/12/42/35 является администрация, поэтому судебный пристав-исполнитель правильно определил ее в качестве субъекта административного правонарушения по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ. Материалами дела подтверждается и заявителем не оспаривается факт неисполнения содержащегося в исполнительном листе требования о предоставлении Кравченко Н.И., Кравченко В.Н., Кравченко Л.В., Синявиной Н.Н. вне очереди благоустроенного помещения после вынесения судебным приставом постановления о взыскании исполнительского сбора. Доводы подателя жалобы об отсутствии его вины во вменяемом административном правонарушении отклоняются судом апелляционной инстанции, в связи со следующим. Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Имеющееся в материалах дела письмо от 14.09.2012 № 175 (лист дела 80), которым администрация во исполнение решения Сокольского районного суда от 03.07.2012 предложила взыскателю по исполнительному производству ряд жилых помещений, не является доказательством, подтверждающим принятие администрацией необходимых и достаточных мер по надлежащему исполнению требования исполнительного листа от 08.08.2012 № ВС 044205270. Указанные в данном письме жилые помещения имеют площадь менее 57,60 кв. м, что противоречит решению суда, либо в отношении этих помещений отсутствуют характеризующие сведения. Ссылки подателя жалобы на неоднократное обращение в Совет г. Сокола не принимаются судом апелляционной инстанции, поскольку выполнение данных действий не является обстоятельством, исключающим вину заявителя во вмененном ему правонарушении, а выступает лишь способом исполнения администрацией возложенной на нее обязанности. Следовательно, у суда апелляционной инстанции нет оснований полагать, что заявителем своевременно приняты все необходимые и исчерпывающие меры, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Кроме того, совершенное администрацией правонарушение посягает на институт судебной власти, порядок принудительного исполнения вступивших в законную силу судебных актов, а также жилищные права граждан. Европейский Суд по правам человека неоднократно указывал, что исполнение решения, вынесенного судом, должно рассматриваться в качестве составной части «судебного разбирательства», поэтому неисполнение судебного акта в разумный срок признается нарушением статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (см. Постановление Европейского Суда по делу «Бурдов против Российской Федерации» (Burdov v. Russia), жалоба N 59498/00, § 34, ECHR 2002-III, и Постановление Европейского Суда от 19 марта 1997 г. по делу «Хорнсби против Греции» (Hornsby v. Greece), Reports 1997-II, p. 510, § 40). Таким образом, оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного деяния, апелляционная коллегия приходит к выводу о том, что допущенное правонарушение свидетельствует о пренебрежительном отношении администрации к установленным нормам и правилам, несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям. Нарушений процедуры привлечения лица к административной ответственности судом апелляционной инстанции не установлено, наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. назначено администрации в минимальном размере, установленном санкцией части 1 статьи 17.15 КоАП РФ. Основания для применения к заявителю статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют. Учитывая законность постановления от 26.03.2013 № 26/2013 о назначении административного наказания, суд считает обоснованным принятие управлением постановления от 23.04.2013 № 26/2013 об оставлении жалобы администрации без удовлетворения в соответствии с требованиями пункта 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ. При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований заявителя о признании незаконными и отмене постановления начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов Пушкиной Е.В. от 26.03.2013 № 26/2013 о назначении административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и постановления заместителя руководителя управления - заместителя главного судебного пристава Кочина Б.Ю. от 23.04.2013 № 26/2013. Дело рассмотрено судом полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда первой инстанции соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Оснований для отмены решения суда не имеется. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит. Руководствуясь статьями 269, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
п о с т а н о в и л : решение Арбитражного суда Вологодской области от 16 августа 2013 года по делу № А13-4716/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Сокола - без удовлетворения. Судья Н.В. Мурахина Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2013 по делу n А05-6629/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|