Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2013 по делу n А13-1897/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 сентября 2013 года

г. Вологда

Дело № А13-1897/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2013 года.

В полном объёме постановление изготовлено 27 сентября 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокиной Н.Н., судей Мурахиной Н.В. и Докшиной А.Ю. при ведении протокола секретарем судебного заседания Савинской А.И.,

при участии от Территориальной избирательной комиссии города Вологды Зубова О.А. по доверенности от 23.09.2013, Егоровой Н.С. по доверенности от 23.09.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориальной избирательной комиссии города Вологды на решение Арбитражного суда Вологодской области от 28 июня 2013 года по делу      № А13-1897/2013 (судья Савенкова Н.В.),

у с т а н о в и л :

Территориальная избирательная комиссия города Вологды (ОГРН 1073525008919; далее - комиссия) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), об обязании Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (ОГРН 1023500877058; далее - Управление) принять решение о возврате переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 80 741 руб. 14 коп., в том числе страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 76 988 руб. 82 коп. и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на финансирование накопительной части трудовой пенсии в сумме 3752 руб. 32 коп.

В соответствии со статьей 51 АПК РФ в судебном заседании 25.06.2013 к участию в деле судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области (далее - налоговая инспекция).

Решением от 28 июня 2013 года суд обязал Управление принять решение о возврате комиссии переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 36 740 руб. 11 коп., в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 32 987 руб. 79 коп., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на финансирование накопительной части трудовой пенсии в сумме 3752 руб. 32 коп.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

Заявитель не согласился с решением суда и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований.  В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права и на несоответствие выводов суда  фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Считает, что срок исковой давности в данном случае должен исчисляться с момента получения от Управления письма о принятии решения об отказе в осуществлении возврата излишне уплаченных сумм или неполучения уведомления в установленный срок. Полагает, что судом не учтено, что комиссия просит осуществить возврат переплаты, сформировавшейся на 31.12.2009.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Считает решение суда законным и обоснованным.

Налоговая инспекция отзыв на апелляционную жалобу не представила.

Управление и налоговая инспекция  надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Заслушав объяснения представителей комиссии, исследовав материалы дела,  суд  апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы  комиссии.

Как следует из материалов дела, комиссия 30.08.2011 обратилась к Управлению с письмом, в котором просила произвести сверку расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам по состоянию на 01.10.2010 и подписать акт совместной сверки.

Управление в ответе на данное письмо сообщило, что комиссии необходимо обратиться по вопросу сверки расчетов в налоговую инспекцию, которая в период с 2002 года по 2009 год являлась администратором страховых взносов.

Комиссия 24.07.2012 обратилась в Управление с письмом, в котором просила произвести  зачет излишне уплаченных страховых на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере 76 988 руб. 62 коп., на финансирование накопительной части трудовой пенсии в размере 3752 руб. 32 коп., образовавшихся на 31.12.2009 в счет выставленных требований пеней и штрафов и предстоящих платежей по страховым взносам.

Комиссия 04 декабря 2012 обратилась в Управление с заявлением о возврате 80 741 руб. 14 коп. страховых взносов, в том числе на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 76 988 руб. 82 коп., на финансирование накопительной части трудовой пенсии в сумме 3752 руб. 32 коп.

Основанием для обращения с таким заявлением послужила справка налоговой инспекции о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам № 30911 по состоянию на 01.12.2012 и акт совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 01.12.2012 № 4239.

Управлением 14 декабря 2012 года вынесены решение № 65 о возврате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 3473 руб. 06 коп., в том числе на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 1843 руб. 39 коп., на финансирование накопительной части трудовой пенсии в сумме 1629 руб. 67 коп., и решение № 93 об отказе в возврате остальной части страховых взносов, мотивированное истечением трехлетнего срока с момента их уплаты (том 1, листы 76, 77).

Решение № 65 было отправлено для исполнения в налоговую инспекцию, однако в связи с тем, что с 01.01.2013 налоговые органы закончили администрирование данных платежей неисполненное решение от 14.12.2012 № 65 возвращено налоговой инспекцией в составе пакета документов в Управление.

Обосновывая неисполнение решения от 14.12.2012 № 65 после его поступления из налоговой инспекции, Управление  указало, что на момент его возврата трехлетний срок с момента уплаты страховых взносов в сумме 3473 руб. 06 коп. также истек.

В связи с этим комиссия обратилась в арбитражный суд с заявлением об  обязании Управления принять решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 80 741 руб. 14 коп.

Суд первой инстанции  установив, что в состав переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2009 год, отраженной в ведомости АДВ-11 за указанный период, комиссией включена переплата в сумме 44 001 руб. 03 коп., числящаяся с 2008 года и об указанной переплате комиссии было известно с момента представления отчетности за 2008 год (28.02.2009), посчитал, что заявителем пропущен  трехлетний срок на обращение в суд с заявлением в части возврата суммы 44 001 руб. 03 коп.

На основании этого в удовлетворении требований в данной части комиссии отказано.

Комиссия не согласилась с решением суда в указанной части и обратилась с соответствующей апелляционной жалобой.

Поскольку в порядке апелляционного производства обжалована только часть решения и при этом лица, участвующие в деле, не заявили соответствующих возражений, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ.

С 01.01.2010 вступил в законную силу Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ), которым предусмотрен порядок зачета или возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов, возврат излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом.

Согласно пункту 3 статьи 60 Закона № 212-ФЗ суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по состоянию на 31 декабря 2009 года включительно подлежат зачету (возврату) в порядке, предусмотренном статьями 26 и 27 данного Федерального закона.

В силу пункта 13 статьи 26 Закона № 212-ФЗ заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Указанная норма аналогична положениям пункта 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

В определении от 21.06.2001 № 173-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что пункт 8 статьи 78 НК РФ не препятствует налогоплательщику, в случае пропуска трехлетнего срока для подачи заявления в налоговый орган, обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства. В этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2006 № 6219/06, вопрос о порядке исчисления срока подачи налогоплательщиком в суд заявления о возврате излишне уплаченного налога должен решаться применительно к пункту 2 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом того, что такое заявление должно быть подано в течение трех лет со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о факте излишней уплаты налога.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании этого суд первой инстанции правомерно указал, что комиссия должна доказать, что обратилась в суд с заявлением о возврате страховых взносов в течение трех лет с момента, когда узнала об их излишней уплате. В то же время, в случае возражений против заявленных требований Управление должно представить документы, свидетельствующие о том, что комиссия знала об образовании переплаты по взносам ранее, чем за три года до такого обращения.

В данном случае  из ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по форме АДВ-11 за 2007 год, представленной комиссией в Управление 02.03.2008, по состоянию на 31.12.2007 переплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии составляет 35 049 руб., на накопительную часть трудовой пенсии переплата отсутствует.

Из ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по форме АДВ-11 за 2008 год, представленной комиссией в Управление 28.02.2009, следует, что по состоянию на 31.12.2008 переплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии составляет 72 584 руб., на накопительную часть трудовой пенсии - 212 руб.

В результате сверки, проведенной сторонами при рассмотрении дела  в суде первой инстанции с целью установления данных о моменте образования переплаты, подтверждено, что за 2008 год переплата комиссии по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии составила 72 584 руб., на накопительную часть трудовой пенсии – 212 руб. (том 2, листы 6, 77).

Также из представленных в материалы дела документам следует, что в состав переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2009 год, отраженной в ведомости АДВ-11 за указанный период, комиссией включена переплата в сумме 44 001 руб. 03 коп., числящаяся с 2008 года.

В связи с этим, суд первой инстанции правомерно посчитал обоснованными доводы Управления о том, что  в части указанной суммы срок для обращения в суд следует исчислять с 01.03.2009, то есть с установленного законодательством срока сдачи отчетности за 2008 год, поскольку об указанной переплате комиссии было известно с момента представления отчетности, в данном случае с 28.02.2009.

Соответственно комиссией пропущен трехлетний срок для возврата   суммы 44 001 руб. 03 коп. страховых взносов.

Исходя из изложенного суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы комиссии.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 28 июня 2013 года по делу № А13-1897/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориальной избирательной комиссии города Вологды - без удовлетворения.

Председательствующий

     Н.Н. Осокина

Судьи

     Н.В. Мурахина

     А.Ю. Докшина