Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2013 по делу n А05-2450/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 сентября 2013 года

г. Вологда

Дело № А05-2450/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2013 года.

В полном объёме постановление изготовлено 25 сентября 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Осокиной Н.Н. и Пестеревой О.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.,

         при участии от заявителя Чувашева С.Л. по доверенности от 05.05.2013,

         рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Архангельской области от 12 июля 2013 года по делу № А05-2450/2013 (судья Звездина Л.В.),

у с т а н о в и л:

федеральное государственное унитарное предприятие «Котласское» Российской академии сельскохозяйственных наук (ОГРН 1022901024574; далее – предприятие, ФГУП «Котласское» РАСН) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к государственному учреждению - Архангельскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1022900516264; далее – фонд, ФСС, учреждение) о признании недействительным решения от 11.02.2013                         № 5-7/7-109 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение порядка уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части  переквалификации гражданско-правовых договоров в трудовые.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 12 июля 2013 года по делу № А05-2450/2013 заявленные требования удовлетворены.

Фонд с судебным актом не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указывает на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, а также на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Фонд надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителя  в суд не направил, в связи с этим дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –                АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя предприятия, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной на основании решения от 13.03.2012 № 5-7/1-143н/с документальной выездной проверки деятельности предприятия по вопросам правильности начисления, уплаты взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 01.01.2009 по 31.12.2011 фондом оформлен акт                        от 26.12.2012 № 820н/с, а также с учетом возражений предприятия принято решение от 11.02.2013 № 5-7/7-109 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение порядка уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В ходе проверки ФСС установил, что ФГУП «Котласское» РАСН  занижена база для начисления страховых взносов  на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее – страховые взносы), что  повлекло  неуплату страховых взносов в общей сумме  73 955 руб. 75  коп.

В материалах дела усматривается, что учреждением изучены договоры подряда, заключенные предприятием с Балакшиной А.В., Бачуриным А.В., Башариным А.Ю., Башариным Н.Ю., Белых Л.В., Брызгуновой Н.В., Варавиной И.В., Гетман Т.Ю., Заборским А.Н., Зининой О.Н., Зобниным С.А., Корелиной В.А., Коржавиным С.А., Кривошапкиной О.Ю., Мельниковым Е.Ф., Мокрецовой Е.П., Носковым А.Н., Пищалкиной Р.Д.,Халтуринской Н.М., Черепановым В.А., Черепановой Ф.В., Шашковым Н.А., Шавринским А.В., Шохиной Н.В., Шумовым А.А., Кузнецовой Н.В., Балакшиной О.Б., Барсуковой В.Б., Волковой Е.Ю., Гавриковым А.Н., Головиной В.Н., Дудиной В.Л., Дьяковой Е.В., Заборской В.К., Ильиной А.Ю., Клепиковым А.Г., Кондреман А.В., Кононовой Г.И., Кузнецовой Н.В., Курденбанской Н.А., Липатниковой В.А., Малаковой В.Н., Мельниковой М.В., Мощеевой В.Н., Нагайцевым Д.Н., Нероновым А.А., Нероновой Л.Н.,  Пироговой Т.А., Свинцовой Г.А., Таракановым С.Н., Тиунцевой Е.Г., Хабаровой Р.Е., Хохловым И.Н., Хохловым М.Н., Червочкиным В.А., Четрковой Е.Ю., Яроцкой О.А.

Фонд, проанализировав представленные предприятием в ходе проверки  договоры подряда в совокупности со штатным расписанием, трудовыми договорами, должностными инструкциями работников, расчетными листками работников по заработной плате, пришел к выводу о том, что договоры подряда имеют признаки трудовых договоров, в связи с этим предприятием в                     2009-2011 годах неправомерно не начислены  страховые взносы на 2 925 251 руб. 16 коп., выплаченных работникам по договорам подряда. 

Вывод о том, что договоры подряда фактически являются трудовыми, фонд сделал в связи с тем, что лица, с которыми заключены эти договоры, включены в производственную деятельность предприятия, подчиняются внутреннему трудовому распорядку, осуществляют не разовые задания заказчика, а выполняют работы, которые носят длящийся характер.

Фонд отметил также, что предприятие заключало договоры подряда с лицами, не состоящими в трудовых отношениях, которыми фактически выполняются обязанности работников по должностям, имеющимся в штатном расписании предприятия. При этом отношения между сторонами договоров подряда носили длящийся характер. Подобным образом предприятие оформляло договоры с гражданами на выполнение работ, соответствующих следующим штатным должностям (профессиям): юрисконсульт, операторы машинного доения, операторы по обслуживанию молодняка, диспетчер гаража, электрослесарь, уборщица, рабочие и т.д.

По мнению учреждения, имеет место неправомерное неначисление                     73 131 руб. 28  коп. страховых взносов на суммы выплат по договорам подряда, поскольку между работниками и предприятием сложились фактически трудовые отношения.

В связи с этим решением от 11.02.2013 № 5-7/7-109 предприятие привлечено к ответственности на основании статьи 19 Федерального закона              от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ)  за неуплату или неполную уплату страховых взносов в результате занижения облагаемой базы в виде штрафа в размере 14 791 руб.                15 коп.

Кроме этого, ФГУП «Котласское» РАСН  предложено перечислить в добровольном порядке 73 955 руб. 75 коп.  недоимки по страховым взносам и 6776 руб. 09 коп. пеней, начисленных в связи с несвоевременным перечислением страховых взносов, а также  отразить недоимку в расчете по  начисленным и уплаченным страховым взносам.

Предприятие, не согласившись с решением фонда в указанной части, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.  

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо, которые приняли такие акты и решения.

В силу статьи 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ)  страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 названного Закона.

Согласно пункту 1 статьи 20.1 данного  Закона с 01.01.2011 объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Вопросы, касающиеся начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, регулируются  разработанными в развитие Закона № 125-ФЗ Правилами начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными соответствующим постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 № 184 (далее – Правила № 184).

Согласно пункту 3 Правил (в редакции, действовавшей до 31.12.2010) страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний начисляются на начисленную по всем основаниям оплату труда (доход) работников (в том числе внештатных, сезонных, временных, выполняющих работу по совместительству), лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемых к труду страхователем, а в соответствующих случаях - на сумму вознаграждения по гражданско-правовому договору.

В соответствии с пунктом 4 Правил (в редакции, действовавшей до 31.12.2010) страховые взносы не начисляются на выплаты, установленные перечнем выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.1999 № 765 (далее - Перечень).

Согласно пункту 22 Перечня страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на вознаграждения, выплачиваемые гражданам по договорам гражданско-правового характера, а также по авторским договорам не начисляются.

В соответствии со статьей 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено ТК РФ или иным федеральным законом.

Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В тех случаях, когда судом установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно статье 15 ТК РФ трудовые отношения – это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу статьи 56 ТК РФ под трудовым договором понимается  соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)).

Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Суд первой инстанции правильно отметил, что исходя из положений статьи 431 ГК РФ буквальное значение условий договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

В связи с изложенным выше апелляционная коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что  основным отличием трудового договора от гражданско-правового является подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка, как правило, с замещением должности в штате организации. Этому предшествует прием на работу по личному заявлению, издание приказа (распоряжения) работодателя, в котором указывается профессия или должность, размер заработной платы, дата начала работы, а также внесение записи о работе в трудовую книжку; личное выполнение трудовой функции; выполнение конкретной