Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2008 по делу n А52-2717/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 ноября 2008 года                      г. Вологда                 Дело № А52-2717/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 ноября 2008 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Потеевой А.В., судей Матерова Н.В., Мурахиной Н.В. при ведении протокола секретарём судебного заседания Пушковой Л.В.,

при участии от отделения ФСС Шкворовой М.И. по доверенности от 16.05.2008 № 01-10/05/3856,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственность "Справочник 053" на решение Арбитражного суда Псковской области от 15 сентября 2008 года по делу          № А52-2717/2008 (судья Орлов В.А.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственность "Справочник 053" (далее – ООО "Справочник 053", общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к Государственному учреждению – Псковскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – отделение ФСС) о признании недействительным требования от 12.05.2008 № 17 о возврате средств, полученных на цели социального страхования страхователем-работодателем, применяющим специальный налоговый режим.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования частично, признав оспариваемый акт недействительным в части требования о возврате обществом 187 руб. 44 коп., а также взыскания с отделения ФСС судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме 08 руб. 65 коп.

Не согласившись с судебным актом, ООО "Справочник 053" обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой. Полагает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, а выводы решения не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. Считает, что ответчиком не доказан факт направленности действий общества на неправомерное возмещение страховых пособий за счёт средств Фонда социального страхования Российской Федерации. Указывает, что премия, выплаченная финансовому директору в связи с увеличением доходности организации, предусмотрена локальными нормативными актами ООО "Справочник 053", непосредственно связана с выполнением      Болышевой Н.А. трудовых обязанностей и носит стимулирующий, поощрительный характер. В апелляционной жалобе общество просит также взыскать в ответчика судебные расходы в сумме 5000 руб., понесённые в связи с оплатой услуг адвоката.

Отделение ФСС в отзыве и его представитель в судебном заседании отклонили доводы апелляционной жалобы.

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, направило ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Дело рассмотрено в отсутствие заявителя в порядке, определённом статьями 123, 156, 200, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Изучив доводы жалобы и письменные доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены оспариваемого решения.

Как следует из материалов дела, отделением ФСС на основании решения заместителя управляющего от 03.03.2008 № 381 с/с проведена документальная выездная проверка ООО "Справочник 053" по вопросам расходов на цели обязательного пенсионного страхования, произведённых страхователем-работодателем, применяющим специальный налоговый режим, в счёт средств полученных от отделения ФСС за период с 01.01.2005 по 31.12.2007. В ходе проверки выявлены факты, свидетельствующие о неправомерных действиях страхователя при назначении пособия по беременности и родам         Болышевой Н.А. По результатам проверки составлен акт от 26.03.2008             № 259с/с, и с учётом представленных обществом разногласий принято решение от 12.05.2008 № 17 о непринятии расходов по оплате пособий по обязательному социальному страхованию по беременности и родам и по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет в сумме 43 192 руб. 65 коп.

В обоснование принятого решения отделение ФСС сослалось на следующие обстоятельства.

Перед наступлением страхового случая – отпуска по беременности и родам – финансовому директору ООО "Справочник 053" Болышевой Н.А. на основании приказа директора от 15.09.2006 № 268/2 выплачена единовременная премия в размере 51 500 руб. Данная премия носит непроизводственный характер, выплачена не за достижение конкретных производственных результатов, а на основе общей оценки труда, и следовательно, не может являться частью повременно-премиальной системы оплаты труда и быть учтена при расчёте среднего заработка.

На основании решения отделением ФСС выставлено требование от 19.05.2008 № 17 о возврате  43 192 руб. 65 коп., полученных на цели обязательного социального страхования.

Общество обжаловало данное требование в арбитражный суд в рамках настоящего спора.

Частично удовлетворяя заявление, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора. Страхователи (работодатели) обязаны выплачивать определённые виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счёт собственных средств.

Статьями 7, 8 названного Закона определено, что пособие по беременности и родам и единовременное пособие женщинам, вставшим на учёт в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, являются страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счёт средств обязательного социального страхования при наступлении страхового случая.

В силу статьи 8 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" и статьи 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" пособие по беременности и родам и пособие по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет являются  пособиями по обязательному социальному страхованию граждан.

Порядок назначения и выплаты таких пособий в период спорных правоотношений был установлен Положением о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1995 № 883, а с 01.01.2007 – Положением о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 865.

Порядок начисления и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях, применяющих специальные налоговые режимы, установлен в Федеральном законе от 31.12.2002 № 190-ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан" (далее – Закон № 190-ФЗ), а также в 2006 году – постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23.02.1984 № 191 "О пособиях по государственному социальному страхованию" и Положением о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утверждённым постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 № 13-6, а с 01.01.2007 – Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию".

В соответствии с указанными актами основанием для начисления пособия является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности. В соответствии со статьёй 2 Закона № 190-ФЗ выплата пособия по беременности и родам гражданам, работающим в таких организациях, производится за счёт средств Фонда социального страхования Российской Федерации в размерах, установленных законодательством. В дальнейшем выплаченные работникам суммы пособия работодатели получают от Фонда социального страхования Российской Федерации на основании предоставляемой расчётной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации при наличии документально подтверждённого страхового случая.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 "Об основах обязательного социального страхования" страховщик имеет право не принимать к зачёту расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Согласно абзацу третьему пункта 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, расходы по государственному социальному страхованию, произведённые с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачёту не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

При рассмотрении спора судом установлено, что Болышева Н.А. принята на работу в качестве финансового директора ООО "Справочник 053" приказом директора Болышева Д.В. от 11.11.2005 № 202-к (лист дела 62, 79-80).

В период до августа 2006 года Болышевой Н.А. выплачивалась месячная заработная плата из расчёта установленного оклада в размере 5000 руб. (листы дела 21-22, 82-83). Приказом директора общества от 01.09.2006 № 244к в штатное расписание внесены изменения, в результате чего оклад финансового директора увеличен до 10 000 руб. В сентябре 2006 года Болышевой Н.А. выплачена единовременная премия в размере 51 500 руб. на основании приказа директора от 15.09.2006 № 268/2к, а с октября 2006 года она находилась в отпуске по беременности и родам.

Наступление страхового случая, правомерность выдачи Болышевой Н.А. листка нетрудоспособности на период отпуска по беременности и родам и его соответствие действующему законодательству отделение ФСС не оспаривает.

Условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) являются обязательными для включения в трудовой договор в силу статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) и устанавливаются сторонами при его заключении. Изменение условий оплаты труда возможно по соглашению сторон, которое является неотъемлемой частью трудового договора.

В соответствии с положениями статьи 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) включает в себя вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно Положению о расчёте ежемесячной заработной платы финансового директора ООО "Справочник 053", утверждённому директором общества 01.09.2006, премиальные выплаты начисляются при качественном и полном выполнении сотрудником своих обязанностей, наличия достаточных финансовых возможностей организации, по личному усмотрению директора, изложенному в приказе. Финансовому директору могут быть начислена премия в размере 100% от утверждённого штатным расписанием оклада за качественную работу, за увеличение доходности организации, совершенствование деятельности организации, либо премия в размере 60% от доходности организации при качественной работе в соответствующем отделе (листы дела 48-49).

Из приказа директора общества от 15.09.2006 № 268/2к следует, что премия в размере 51 500 руб. выплачена финансовому директору за увеличение доходности ООО "Справочник 053" в первом полугодии 2006 года (лист дела 50). Рост доходности организации за первой полугодие 2006 года на 1 630 986 руб. в связи с увеличением количества заключённых договоров и количества клиентов подтверждён представленным в материалы дела расчётом главного бухгалтера организации (лист дела 96).

Между тем размер выплаченной Болышевой Н.А. премии установлен в нарушение Положения о расчёте ежемесячной заработной платы финансового директора. С учётом пунктов 2 и 3 раздела II данного Положения в случае увеличения доходности организации финансовому директору могла быть начислена премия в размере 978 591 руб. 60 коп. (60% от доходности организации) или в размере 10 000 руб. (100% оклада за увеличение доходности организации).

Апелляционная коллегия принимает также во внимание следующие факты.

Увеличение доходности общества в первом полугодии 2006 года является результатом деятельности юридического лица и не базируется на показателях деятельности одного работника. Качественное выполнение должностных обязанностей иных работников (старшего менеджера, руководителя отдела продаж, помощника редактора) признаны приказами директора общества от 10.10.2006 № 32к, от 11.11.2006 № 357к, 359к. В тоже время премия, выплаченная указанным лицам за достигнутые высокие показатели их труда, составляет от 3000 до 3948 руб. 40 коп., что существенно ниже размера премии, выплаченной Болышевой Н.А. Как следует из материалов дела, иные работники общества (в том числе директор, имеющий оклад в размере 15 000 руб.), в рассматриваемый период не поощрялись. Учитывая несоразмерность установленных работникам общества премий, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что выплаченная Болышевой Н.А. сумма не носит стимулирующего характера, не поощряет работника лишь за достижения, заслуги в финансовой деятельности ООО "Справочник 053". Расходы общества по выплате премии не обусловлены разумными экономическими причинами (целями делового характера) и учтены не в соответствии с их действительным экономическим смыслом.

Кроме того, имеющиеся разночтения в приказе о премировании не позволяют суду установить его достоверность в порядке статьи 75 АПК РФ: данный приказ подписан директором 15.09.2006, в то время как финансовый директор ознакомлен с ним 10.09.2006.

На основании установленных обстоятельств