Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2013 по делу n А13-6179/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 http://14aas.arbitr.ru П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 17 сентября 2013 года г. Вологда Дело № А13-6179/2013 Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2013 года. В полном объёме постановление изготовлено 17 сентября 2013 года. Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Потеевой А.В. при ведении протокола секретарём судебного заседания Мазалецкой О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 06 августа 2013 года по делу № А13-6179/2013 (судья Шадринова Ю.А.), рассмотренному в упрощённом производстве,
у с т а н о в и л:
Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области (далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением об отмене постановления начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Шиловой А.Ю. (далее - старший судебный пристав) от 29.05.2013 № 74/01 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Решением суда от 06 августа 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано. Департамент обжаловал судебный акт в апелляционном порядке, ссылаясь на отсутствие его вины в неисполнении судебного решения. Считает, что им предприняты все необходимые меры по предоставлению Микиреву А.Н. жилого помещения. Ответчик в отзыве отклонил приведённые в жалобе доводы, просил решение суда оставить без изменения. Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы стороны представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено без их участия в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены. Как следует из материалов дела, решением Вологодского городского суда от 27 сентября 2012 года по делу № 2-9697/12 на Департамент возложена обязанность предоставить Микиреву Андрею Николаевичу вне очереди жилое помещение в г. Харовске Харовского района Вологодской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления за счёт средств областного бюджета. Выданный 21.11.2012 исполнительный лист серии ВС № 025122734 предъявлен взыскателем к исполнению. На его основании постановлением 04.12.2012 старшим судебным приставом возбуждено исполнительное производство № 4641/12/21/35, Департаменту установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента его получения должником. Указанное постановление получено заявителем 18.12.2012, что подтверждается уведомлением органа почтовой связи (л.д. 16, 17). Заявление Департамента о предоставлении отсрочки исполнения решения суда определением Вологодского городского суда от 21 января 2013 года оставлено без удовлетворения (л.д. 18-20). Поскольку в срок, предоставленный для добровольного исполнения Департамент не исполнил решение суда, судебным приставом-исполнителем Кашевой М.В. 18.02.2013 вынесено постановление о взыскании с заявителя 5000 руб. исполнительского сбора (л.д. 21). Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 07 мая 2013 года исполнительский сбор снижен до 3750 руб. (л.д. 24-26). Судебным приставом-исполнителем Кашевой М.В. 07.05.2013 в адрес Департамента вынесено предупреждение, в котором установлен срок исполнения решения суда – до 17.05.2013, и должник предупреждён об административной ответственность за неисполнение указанного требования. Данное предупреждение получено Департаментом 08.05.2013 (л.д. 22, 23). Извещением от 16.05.2013 судебный пристав-исполнитель Кашева М.В. предупредила Департамент об истечении срока для исполнения решения суда, установленного предупреждением, и пригласила представителя Департамента 17.05.2013 в Межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам по Вологодской области для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 17.15 КоАП РФ. Указанное извещение получено Департаментом 16.05.2013 (л.д. 27-28). В назначенную дату 17.05.2013 судебным приставом-исполнителем Кашевой М.В. составлены акт об обнаружении признаков административного правонарушения и протокол об административном правонарушении № 74/01, в котором зафиксировано, что Департаментом как должником по исполнительному производству № 4641/12/21/35, возбуждённому на основании исполнительного листа серии ВС № 025122734, допущено нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора. Копия протокола получена представителем Департамента 20.05.2013 (л.д. 29-31). Определением старшего судебного пристава от 20.05.2013, полученным должником 22.05.2013, рассмотрение административного дела назначено на 29.05.2013 в 11 час 30 мин. (л.д.33-34). Постановлением старшего судебного пристава от 29.05.2013 по делу № 74/01 Департамент признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. (л.д. 72-73) Департамент, не согласившись с указанным постановлением, обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями. В силу положений частей 2 и 3 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечёт за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом. Согласно статье 5, части 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов и актов других уполномоченных органов возлагается на службу судебных приставов; законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В статье 105 Закона об исполнительном производстве закреплено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный для добровольного исполнения срок, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьёй 17.15 КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения. Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после взыскания исполнительского сбора с наложением штрафа на юридических лиц в размере от 30 000 до 50 000 рублей. В данном случае должником по исполнительному производству № 4641/12/21/35 является Департамент, поэтому судебный пристав-исполнитель правильно определил его в качестве субъекта административного правонарушения по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ. Материалами дела подтверждается и заявителем не оспаривается факт неисполнения содержащегося в исполнительном листе требования о предоставлении Микереву А.Н. вне очереди жилого помещения после вынесения судебным приставом постановления о взыскании исполнительского сбора. Нарушений процедуры привлечения лица к административной ответственности судом апелляционной инстанции не установлено. Департамент полагает, что предпринял все зависящие от него меры для исполнения решения суда, поэтому его вина в совершении правонарушения отсутствует. Средства областного бюджета на обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан выделяются ежегодно, но данных средств недостаточно для обеспечения жильём всех нуждающихся (л.д. 35-71). Жилые помещения жилищного фонда области предоставляются при наличии свободных жилых помещений в жилищном фонде. Микиреву А.Н. жилые помещения не предлагались в связи с отсутствием в жилищном фонде свободных помещений. В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ устанавливает, что юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В данном случае Департаментом не приведено доводов, свидетельствующих о наличии объективных обстоятельств, которые препятствовали исполнению решения. Недостаточность финансирования, на что ссылается заявитель, таким обстоятельством не является. Общий срок неисполнения Департаментом решения суда составил восемь месяцев. При этом в течение данного времени каких-либо подходящих вариантов жилых помещений взыскателю не предлагалось. Совершённое Департаментом правонарушение посягает на институт судебной власти, порядок принудительного исполнения вступивших в законную силу судебных актов, а также жилищные права граждан и признаётся Европейским Судом по правам человека нарушением статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Таким образом, суд первой инстанции правомерно признал доказанной вину Департамента в совершении вменённого правонарушения, и соответственно наличие в его действиях состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ. Нормы материального и процессуального права применены судом правильно, оснований для удовлетворения жалобы не имеется. Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
п о с т а н о в и л : решение Арбитражного суда Вологодской области от 06 августа 2013 года по делу № А13-6179/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области - без удовлетворения. Судья А.В. Потеева Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2013 по делу n А05-2592/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|