Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2007 по делу n А05-8635/2007. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 ноября 2007 года                   г. Вологда                       Дело № А05-8635/2007

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Богатыревой В.А., судей Виноградовой Т.В., Пестеревой О.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Смирновой А.Ю.,

при участии от заявителя Поздновой М.М. по доверенности от 29.12.2006 № СБ-674/Д, Шишкина Р.Е. по доверенности от 10.10.2006 № 1-7082, от Архангельской таможни Ивашевского С.В. по доверенности от 08.11.2007 № 42,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Нефтяная компания «Роснефть» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 09 октября 2007 года (судья Шадрина Е.Н.),

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Нефтяная компания «Роснефть» (далее – ОАО «НК «Роснефть», общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Архангельской таможне о признании недействительными решения от 31.07.2007 № 10203000/310707/12 и требования от 08.08.2007 № 26 об уплате таможенных платежей.

Решением Арбитражного суда Архангельской области по делу от        09.10.2007 в удовлетворении заявленных требований общества о признании недействительными оспариваемых решения и требования отказано.

ОАО «НК «Роснефть» с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции решение отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права при принятии судебного акта, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Податель жалобы считает, что общество правомерно воспользовалось освобождением от уплаты таможенных платежей от всего объема вывезенного топлива, как в части, необходимого для бункерного танкера на основании пункта 4 статьи 266 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), так и в части предназначенного для заправки рыбопромысловых судов на основании статей 318, 319 ТК РФ и статьи 35 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе». Указывает на то, что законодательством Российской Федерации обязанность по контролю за расходованием бункерного топлива, перемещаемого в режиме перемещения припасов, на декларанта не возложена. В дополнении к апелляционной жалобе общество ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела. Полагает, что суд неправильно истолковал понятие «припасы» при вынесении судебного акта. Указывает, что помещение товаров под таможенный режим «перемещение припасов» осуществлен обществом в соответствии со статьей 157 ТК РФ с разрешения таможенного органа, то есть Поморского таможенного поста. Ссылается на необходимость в рассматриваемом случае применения статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), корреспондирующуюся с пунктами 1, 5 статьи 6 ТК РФ.

Архангельская таможня в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании просят решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным, апелляционную жалобу ОАО «НК «Роснефть» – без удовлетворения.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы общества.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ОАО «НК «Роснефть» - Архангельскнефтепродукт», правопреемником которого является ОАО «Нефтяная компания «Роснефть», в зоне деятельности Архангельской таможни осуществило таможенное оформление бункерного топлива, вывозимого с таможенной территории Российской Федерации на танкере «Видное» 25.08.2006 в таможенном режиме «перемещение припасов».

Между ОАО «НК «Роснефть» - Архангельскнефтепродукт», Россия (Продавец) и «OIL and MARINE TECNOLOGY S.A.», Республика Панама (Покупатель) заключен договор на бункеровку от 22.08.2006 № 0131206/3-0584К, согласно которому ОАО «НК «Роснефть» - Архангельскнефтепродукт» продает «OIL and MARINE TECNOLOGY S.A.» дизельное топливо (GASOIL/Л-0,2-62) в количестве 4925 тонн. Цена за тонну – 570 долларов США (т.1, л. 58).

В соответствии с условиями данного договора топливо должно быть передано через трубопровод в месте бункеровки – терминал «Талаги» на танкер – «Видное». Топливо переходит в собственность Покупателя («OIL and MARINE TECNOLOGY S.A.», Республика Панама) с даты бункеровки согласно бункерной накладной; по условиям договора, количество нефтепродуктов, доставленных на борт судна, может быть +/- 10% от заказанного.

В филиале АК СБ РФ Архангельского отделения № 8637 по указанному выше договору 31.08.2006 оформлен паспорт сделки № 06080028/1481/0088/1/0.

ОАО «НК «Роснефть» - Архангельскнефтепродукт» подало в Архангельскую таможню заявку (поручение № В714 на отгрузку бункерного топлива), зарегистрированную под № 230806/001428, для таможенного оформления в таможенном режиме «перемещение припасов» нефтепродуктов: дизельного топлива 5000 тонн (код ТН ВЭД 2710194500), которое должно было быть вывезено с таможенной территории России на танкере «Видное».

Вышеуказанные нефтепродукты ОАО «НК «Роснефть» - Архангельскнефтепродукт» заявило в таможенном режиме «перемещение припасов» без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно бункерной накладной № 13 на танкер «Видное» 25.08.2006 погружено дизельное топливо в количестве 3235 тонн. В соответствии с отметками в заявке (поручение № В714 на отгрузку бункерного топлива), зарегистрированной под № 230806/001428, представленной представительством ОАО «НК «Роснефть» в Архангельской области (исх. от 02.07.2007 № 34), данные нефтепродукты вывезены с таможенной территории Российской Федерации.

При таможенном оформлении нефтепродуктов ОАО «НК «Роснефть» -Архангельскнефтепродукт» представило приложение № 1 к заявке (поручение  № В714), в котором указан список судов, бункеруемых через танкер «Видное».

Погруженные ОАО «НК «Роснефть» - Архангельскнефтепродукт»  25.08.2006 на танкер «Видное» нефтепродукты  заявлены для заправки (бункеровки) судов морского промысла, находящихся в Баренцевом море (заявка              № 230806/001428 – поручение № В714 на отгрузку бункерного топлива).

По требованию Архангельской таможни представительство ОАО «НК «Роснефть» в Архангельской  области письмом от 02.07.2007 № 34 представило копии бункерных расписок иностранной компании «O.W. ICEBUNKER» о перегрузке нефтепродуктов с танкера «Видное» на другие суда.

Архангельской таможней на основании статей 361, 363, 367 ТК РФ проведена проверка документов и сведений, представленных при таможенном оформлении товаров и транспортных средств по таможенной декларации в форме грузовой таможенной декларации при перемещении 25.08.2006 через таможенную границу нефтепродуктов ОАО «НК «Роснефть» -Архангельскнефтепродукт» на танкере «Видное». По результатам проверки специалистами Архангельской таможни составлено заключение от 30.07.2007 № 34 (т.1, л.77-81).

На основании материалов проверки, Архангельской таможней принято решение от 31.07.2007 № 10203000/310707/12, которым отменено решение Поморского таможенного поста Архангельской таможни в части выпуска дизельного топлива в количестве 3235 тонн в соответствии с таможенным режимом перемещения припасов с учетом того, что по обстоятельствам перемещения, товар требовалось оформить в режиме «экспорт» (т.1, л.51-53).

Архангельской таможней на основании названного решения обществу направлено требование от 08.08.2007 № 26, в котором указано о наличии задолженности по уплате таможенных платежей, возникшей в связи с неправомерным декларированием товаров, вывезенных с таможенной территории Российской Федерации на танкере «Видное» 25.08.2006 (дизельное топливо в количестве 3235 тонн), в соответствии с таможенным режимом перемещения припасов таможенные сборы за таможенное оформление – 100 000 руб., ввозная таможенная пошлина – 13 699 946 руб.89 коп., пени за несвоевременную уплату таможенных пошлин и налогов в сумме 1 718 323 руб. 39 коп. за период с 26.08.06 по 08.08.07.

Не согласившись с принятыми решением и требованием, ОАО «НК «Роснефть» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании указанных ненормативных правовых актов таможенного органа недействительными.

Отказывая обществу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно статье 156 ТК РФ ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и их вывоз с этой территории влекут за собой обязанность лиц поместить товары под один из таможенных режимов, предусмотренных подразделом 2 главы 17 данного Кодекса, и соблюдать этот таможенный режим.

Статьей 264 ТК РФ предусмотрено, что перемещение припасов – таможенный режим, при котором товары, предназначенные для использования на морских (речных) судах, воздушных судах и в поездах, используемых для платной международной перевозки пассажиров либо для платной или бесплатной международной промышленной или коммерческой перевозки товаров, а также товары, предназначенные для продажи членам экипажей и пассажирам таких морских (речных) судов, воздушных судов, перемещаются через таможенную границу без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

В соответствии со статьей 265 ТК РФ, под таможенный режим перемещения припасов допускается помещение товаров необходимых для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания морских (речных) судов, воздушных судов и поездов в пути следования или в пунктах промежуточной остановки либо стоянки.

В соответствии с пунктом 4 статьи 266 ТК РФ при вывозе с таможенной территории Российской Федерации припасов, находящихся на борту морских (речных), воздушных судов, не уплачиваются вывозные таможенные пошлины, если указанные припасы вывозятся в количестве, соответствующем численности пассажиров и членов экипажей, продолжительности рейса и достаточном для обеспечения нормальной эксплуатации и техническому обслуживанию указанных судов, с учетом припасов, имеющихся на борту этих судов.

Пунктом 6 статьи 266 ТК РФ предусмотрено, что припасы могут с разрешения таможенного органа временно выгружаться, передаваться соответственно на другие суда или в другие поезда, осуществляющие международные перевозки товаров и пассажиров, если соблюдаются условия, предусмотренные параграфом 3 данного Кодекса.

Как правильно указал суд первой инстанции, исходя из системного толкования вышеназванных норм ТК РФ, освобождение по уплате таможенной пошлины предоставляется лишь на то вывозимое и находящееся на борту судов количество припасов (топлива), которое необходимо для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания именно этих судов.

В данном случае припасами является то количество топлива, находящееся на борту танкера «Видное», которое необходимо для продолжительности рейса, нормальной эксплуатации и технического обслуживания только данного танкера.

Передача топлива с танкера «Видное» на другие суда в рассматриваемом случае не носила временного характера, и Архангельская таможня разрешения на такую передачу не давала.

В апелляционной жалобе общество ссылается на статью 35 Закона Российской Федерации от 21.05.93 № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее – Закон  № 5003-1), постановление Правительства Российской Федерации от 12.08.94   № 916 «Об освобождении от уплаты таможенных пошлин флота рыбной отрасли Российской Федерации», которые предусматривают освобождение от уплаты таможенной пошлины предметов материально-технического снабжения и снаряжения, топлива, продовольствия и другого имущества, вывозимых за пределы таможенной территории Российской Федерации для обеспечения деятельности российских и арендованных (зафрахтованных) российскими лицами судов, ведущих морской промысел.

Вместе с тем пунктом 3 названного выше постановления Правительства Российской Федерации Государственному таможенному комитету Российской Федерации совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами Российской Федерации предписано в месячный срок установить порядок контроля за целевым использованием перечисленных таможенных льгот.

В целях реализации положений Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе», постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.94 № 916 «Об освобождении от уплаты таможенных пошлин флота рыбной отрасли Российской Федерации», а также упорядочения таможенного оформления предметов материально-технического снабжения и снаряжения, топлива, продовольствия и другого имущества, вывозимых за пределы таможенной территории Российской Федерации для обеспечения деятельности российских и арендованных (зафрахтованных) российскими лицами судов, ведущих морской промысел, Государственным таможенном комитетом Российской Федерации разработано Указание от 05.1094 № 01-12/1112 «Об освобождении от уплаты таможенных пошлин флота рыбной отрасли Российской Федерации» (зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 01.11.94 № 716).

Согласно пункту 1 данного Указания таможенное оформление предметов материально-технического снабжения и снаряжения, топлива, продовольствия и другого имущества (далее – товары), вывозимых за пределы таможенной территории Российской Федерации для обеспечения деятельности российских и арендованных (зафрахтованных) российскими лицами судов, ведущих морской промысел (далее – суда), производится таможенными органами Российской Федерации, в регионах деятельности которых расположены российские порты. В отношении указанных товаров таможенное оформление и декларирование производится в порядке, установленном для временно вывозимых товаров, с полным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин, а также без применения мер экономической политики.

Декларирование товаров производится в соответствии с действующими нормативными документами ГТК России с представлением грузовой таможенной декларации (далее – ГТД), при этом к ГТД должна быть приложена письменная заявка владельца судна (пункт 1.1 Указания).

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, обществом при таможенном оформлении топлива заявлен таможенный режим «перемещение припасов».

Следовательно, вывод суда первой инстанции о том, что настоящий спор подлежит рассмотрению исходя из положений, установленных параграфом 3 главы 21 ТК РФ, с учетом всех условий и ограничений, предусмотренных данным параграфом, является обоснованным.

При таких обстоятельствах оспариваемые решение от 31.07.2007 об отмене в порядке ведомственного контроля решения таможенного органа и требование об уплате таможенных платежей от 08.08.2007 № 26 приняты Архангельской таможней правомерно.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции соответствует действующему законодательству, правовых оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 09 октября 2007 года по делу № А05-8635/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Нефтяная компания «Роснефть» – без удовлетворения.

Председательствующий                                                                 В.А. Богатырева

Судьи                                                                                               Т.В. Виноградова

                                                                                                          О.Ю. Пестерева