Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2007 по делу n А05-9235/2007. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д. 12, г. Вологда, 160001
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 29 ноября 2007 года г. Вологда Дело № А05-9235/2007 Резолютивная часть постановления вынесена 22 ноября 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 29 ноября 2007 года. Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Пестеревой О.Ю., судей Магановой Т.В., Осокиной Н.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Щаповой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Архангельский траловый флот» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 28 сентября 2007 года по делу № А05-9235/2007 (судья Пигурнова Н.И.), у с т а н о в и л:
открытое акционерное общество «Архангельский траловый флот» (далее - общество, ОАО «Архангельский траловый флот») обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Архангельской области (далее – управление, управление Росфиннадзора) о признании незаконным и отмене постановления от 16.08.2007 № 11-07/92-ФС о назначении административного наказания. Решением Арбитражного суда Архангельской области от 28 сентября 2007 года по делу № А05-9235/2007 в удовлетворении требований общества о признании незаконным и отмене постановления от 16.08.2007 № 11-07/92-ФС отказано. Общество с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, требования удовлетворить, ссылаясь на то, что несвоевременное представление уполномоченным банкам подтверждающих документов, связанных с проведением валютных операций, а именно, справки о подтверждающих документах, не образует состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Управление Росфиннадзора в отзыве на апелляционную жалобу с ее доводами не согласилось, считает решение суда законным и обоснованным. Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба общества подлежит удовлетворению, а решение суда – отмене в связи с неправильным применением норм материального права. Как видно из материалов дела, главным контролером-ревизором отдела валютного контроля управления Росфиннадзора проведена проверка соблюдения обществом валютного законодательства, по результатам которой составлен акт от 29.06.2007, вынесено определение от 01.08.2007 № 21 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. В ходе проверки установлено, что 09.10.2006 между ОАО «Архангельский траловый флот» (фрахтователь) и фирмой «NORDSTAR LLC», США (судовладелец) заключен контракт (Всеобщий универсальный чартер) № 09/10/06. Контрактом предусмотрены следующие условия: ставка фрахта равна 95 долларам США за 1 нетто-тонну на условиях LIFO; размер груза около 450 тонн +/-5% мороженой рыбы в коробах (как часть груза); оплата фрахта производится в размере 100% в течение трех банковских дней после окончания погрузки, но в любом случае фрахт должен быть получен до начала выгрузки; портом или местом погрузки является открытая часть Норвежского моря или район о. Медвежий в зависимости от погодных условий в опционе судовладельца с одного траулера АТФ М-0047. 11 октября 2006 года общество оформило паспорт сделки № 0610001/2989/0001/4/0, который зарегистрирован и принят на обслуживание в уполномоченном банке - ОАО «Фондсервисбанк», Архангельский филиал. 22 декабря 2006 года общество представило в уполномоченный банк справку о подтверждающих документах по ПС № 0610001/2989/0001/4/0 по выполненным работам с приложением подтверждающего документа - счета фирмы «NORDSTAR LLC» № 10/10/2006-1 на сумму 42558, 55 доллара США. Сторонами по факту выполнения работ, оказания услуг подписан Генеральный акт от 17.10.2006. По мнению управления Росфиннадзора, обществом нарушены требования подпункта 2 части 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее - Федеральный закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ), пункты 2.1, 2.2, 2.4 положения Центрального Банка Российской Федерации от 01.06.2004 № 258-П «О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций» (далее - Положение № 258-П), поскольку подтверждающие документы и справка представлены в уполномоченный банк 22.12.2006 вместо 16.11.2006, то есть не в установленный срок. По факту правонарушения в отношении общества главным контролером-ревизором отдела валютного контроля управления Росфиннадзора составлен протокол от 08.08.2007 № 11. Рассмотрев протокол от 08.08.2007 № 11 и материалы дела об административном правонарушении, исполняющий обязанности руководителя управления Росфиннадзора принял постановление от 16.08.2007 № 11-07/92-ФС о назначении административного наказания, согласно которому общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей. В соответствии с частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Суд первой инстанции посчитал, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ. Указанный вывод является ошибочным по следующим основаниям. Согласно части 4 статьи 5 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ Центральный банк Российской Федерации (далее – Банк России) устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления, а также готовит и опубликовывает статистическую информацию по валютным операциям. В настоящее время в отношении резидентов, не являющихся уполномоченными банками, а также нерезидентов формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их предоставления Банком России не установлены. В соответствии с частью 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.2003 № 171-ФЗ резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, которые предусмотрены статьей 23 настоящего Федерального закона; вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям, обеспечивая сохранность соответствующих документов и материалов в течение не менее трех лет со дня совершения соответствующей валютной операции, но не ранее срока исполнения договора. Частью 3 статьи 23 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ определено, что порядок представления резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций агентам валютного контроля устанавливается для представления агентам валютного контроля, за исключением уполномоченных банков, - Правительством Российской Федерации; для представления уполномоченным банкам - Центральным банком Российской Федерации. Названный порядок установлен Банком России в Инструкции Центрального Банка Российской Федерации от 15.06.2004 № 117-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок» (далее – Инструкция Банка России от 15.06.2004 № 117-И) и Положением о порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций, утвержденным Центральным Банком Российской Федерации 01.06.2004 № 258-П. Согласно пункту 10 части 4 статьи 23 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ к документам и информации, связанным с проведением валютных операций, отнесена справка о валютной операции. Данная справка в соответствии с абзацем 2 пункта 1.2 Инструкции Банка России от 16.06.2004 № 117-И названа документом, подтверждающим совершение валютной операции. К документам и информации указанного вида также относятся справка о подтверждающих документах, справка о расчетах за рубежом, справка о поступлении валюты Российской Федерации. Таким образом, нормативными актами Банка России вышеуказанные справки не отнесены к категории документов, являющихся формами учета и отчетности по валютным операциям. Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, является несоблюдение установленных порядка и сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям. Поскольку справка о подтверждающих документах не относится к формам учета и отчетности по валютным операциям, то вывод управления о наличии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, выразившего в несоблюдении установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, является ошибочным. На основании изложенного постановление от 16.08.2007 № 11-07/92-ФС о назначении административного наказания является незаконным и подлежит отмене. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 270 АПК РФ решение Арбитражного суда Архангельской области от 28.09.2007 подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права. Поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, госпошлина в федеральный бюджет с управления не взыскивается. Руководствуясь статьей 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд п о с т а н о в и л : решение Арбитражного суда Архангельской области от 28 сентября 2007 года по делу № А05-9235/2007 отменить, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Архангельский траловый флот» - удовлетворить. Постановление территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Архангельской области от 16.08.2007 № 11-07/92-ФС о признании открытого акционерного общества «Архангельский траловый флот» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей признать незаконным и отменить полностью. Председательствующий О.Ю. Пестерева Судьи Т.В. Маганова Н.Н. Осокина
Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2007 по делу n А05-9694/2007. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|