Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2013 по делу n А52-545/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 августа 2013 года

г. Вологда

Дело № А52-545/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2013 года.

В полном объёме постановление изготовлено 26 августа 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокиной Н.Н., судей Мурахиной Н.В.,  Смирнова В.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Фабрика Николь-Пак» Авдеева А.В. по доверенности от 01.02.2013, от Себежской таможни Гоцуляк Н.В. по доверенности от 17.12.2012, Александровой Н.Г. по доверенности от 17.12.2012,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Себежской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области от 13 мая  2013 года по делу  № А52-545/2013  (судья Циттель С.Г.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Фабрика Николь-Пак» (ОГРН 1025000928017; далее – общество, ООО «Фабрика Николь-Пак») обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о признании недействительным  решения Себежской таможни (ОГРН 1026002944439; далее – таможня) о классификации товаров от 15.01.2013 № 00000099/00001/000 по декларации на товары № 10225030/140113/0000099.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 13 мая 2013 года  заявленные  требования удовлетворены.

Таможня с таким решением не согласилась и обратилась в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить, в удовлетворении заявленных обществом требований отказать. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, а также на неполное исследование доказательств, имеющих значение для дела и в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Считает, что таможней правомерно принято решение о классификации ввозимого обществом товара  по товарной позиции 3005 30 000 0 Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС).

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, считая его законным  обоснованным, апелляционную жалобу таможни – без удовлетворения.

Заслушав объяснений лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы таможни.

Как следует из материалов дела, общество в соответствии с контрактом от 03.04.2012 № 10/04, заключенным с фирмой «EOC Belgium N.V. Spolka Akcyjna - Oddzial w Polsce» (Польша), дополнительным соглашением от 28.12.2012, приложениями № 1 и 2 к контракту, ввезло на территорию Российской Федерации товар № 1: «Готовый промышленный синтетический клей, на основе поливинилового спирта, для производства навивных картонных туб, изготовитель: фирма «EOC BELGIUM NV SA», Польша, товарный знак: «EUROFLEX», артикул «EUROFLEX -19,5 Т», модель: «EL 2500», состав клея: вода 25-35%, поливинилспирт - 20-30%, каолин - 40-50%, борическая кислота - 3%, пеногаситель - 0,9%, биоцид - 0,1%, упакован в пластиковые контейнеры емкостью 1000 литров».

Товар задекларирован по декларации на товары № 10225030/140113/0000099 (далее - ДТ).

В графе 33 ДТ в отношении товара определен код 3506 91 000 0                      (-- адгезивы на основе полимеров товарных позиций 3901-3913 или каучука) ТН ВЭД ТС, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 5% от таможенной стоимости товара.

При проведении документального таможенного контроля товара на этапе совершения таможенных операций по ДТ № 10225030/140113/0000099 таможенным органом выявлены признаки, указывающие на недостоверное заявление кода товара, в связи с чем, 15.01.2013 декларанту было направлено требование с расчетом размера таможенных платежей исходя из кода ТН ВЭД ТС 3905 30 000 0 и уведомление о принятии решения об изменении кода товара с 3506 91 000 0 на 3905 30 000 0.

Для соблюдения условий выпуска товаров в соответствии со статьей 196 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) декларанту было предложено произвести корректировку сведений в графе 33 ДТ по товару.

Обстоятельством для проведения проверки послужило заключение эксперта от 16.11.2012 № 1-1165/12 по идентичному товару декларируемому ООО «Фабрика Николь-Пак», отправленному на исследование в ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ г. Уфа по ДТ № 10225050/050912/0008955. По данной декларации исследовался товар с идентичным химическим составом: «Готовый промышленный синтетический клей, на основе поливинилового спирта, для производства навивных картонных туб, состав клея: вода -25-35%, поливинилспирт - 20-30%, каолин - 40-50%, борическая кислота - 3%, пеногаситель - 0,9%, биоцид - 0,1%, упакован в пластиковые контейнеры емкостью 1000 литров, артикул: «EUROFLEX -19,2», модель: «EL 2500».

Согласно указанному заключению эксперта декларируемый товар является водной дисперсией поливинилового спирта с наполнителем - каолин. В составе пробы товара идентифицированы следующие компоненты: полимер - виниловый спирт, растворитель - вода, неорганический наполнитель - каолин. Компоненты, повышающие адгезионные свойства не обнаружены. Согласно справочной информации товар «Готовый промышленный синтетический клей» используется в производстве втулок, трубок, конусов для намотки.

Себежским таможенным постом 15.01.2013 на основании результатов ранее проведенной экспертизы по ДТ № 10225050/050912/0008955 в соответствии со статьей 52 ТК ТС, статьей 24, пунктом 3 статьи 106 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и в силу Основных правил интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД ТС, принято решение № 00000099/00001/000 о классификации товара по коду ТН ВЭД ТС 3905 30 000 0 (полимеры винилацетата или прочих сложных виниловых эфиров, в первичных формах; прочие винильные полимеры в первичных формах: - спирт поливиниловый, содержащий или не содержащий негидролизованные ацетатные группы - прочие). Ставка ввозной таможенной пошлины 10%. Изменение кода товара повлекло для общества начисление дополнительных таможенных пошлин и налогов.

В целях соблюдения условий выпуска товара и на основании решения о классификации товара обществом были внесены изменения в графы 33 и 47 ДТ № 10225030/140113/0000099, товар был выпущен таможней 15.01.2013.

Общество, не согласившись с решением таможни об изменении классификации товара, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции обоснованно удовлетворил  заявленные обществом  требования.

В соответствии со статьей 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ТС. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров.

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 № 18 утвержден и введен в действие с 01.01.2010 Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. Единый таможенный тариф - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой ТН ВЭД, который содержит Основные правила интерпретации - ОПИ ТН ВЭД.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется по правилам 1, 2 (а), 2(б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 (а), 5 (б) и 6.

Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В соответствии с правилом 3 (а) ОПИ ТН ВЭД в случае, если в силу правила 2 (б) ОПИ ТН ВЭД или по каким-либо иным причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями названных Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

С целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ТС решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 851 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» одобрены Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.

В данном случае товар по спорной ДТ задекларирован с указанием классификационного кода 3506 91 000 0 («готовые клеи и прочие готовые адгезивы, в другом месте не поименованные или не включенные; продукты, пригодные для использования в качестве клеев или адгезивов, расфасованные для розничной продажи в качестве клеев или адгезивов, нетто-массой не более 1 кг; -- адгезивы на основе полимеров товарных позиций 3901 - 3913 или каучука»).

В пояснениях к ТН ВЭД указано, что в данную товарную позицию включаются продукты, пригодные для использования в качестве клеев или адгезивов и расфасованные для розничной продажи в качестве клеев или адгезивов нетто-массой не более 1 кг. К данной категории товаров относятся готовые клеи и адгезивы, перечисленные ниже в пункте (Б), и другие продукты, пригодные для использования в качестве клеев или адгезивов, при условии, что они расфасовываются для розничной продажи в качестве клеев или адгезивов в упаковки с массой продукта не более 1 кг. Продукты, которые наряду с использованием их в качестве клеев или адгезивов имеют и другое назначение (например, декстрин, гранулированная метилцеллюлоза), включаются в данную товарную позицию, только если на упаковках имеются надписи, свидетельствующие, что эти продукты предназначены для продажи в качестве клеев или адгезивов.

Пункт (Б) содержит перечень готовых клеев и прочих готовых адгезивов, не включенных в более специфическую товарную позицию ТН ВЭД, в том числе, препараты, специально составленные для использования в качестве адгезивов, состоящие из полимеров или их смесей товарных позиций 3901-3913, которые помимо добавок, присутствие которых допускается в продуктах группы 39 (наполнителей, пластификаторов, растворителей, пигментов), содержат другие добавки, присутствие которых недопустимо в указанной группе (например, воски).

В позиции 3905 ТН ВЭД ТС классифицируются полимеры винилацетата или прочих сложных виниловых эфиров, в первичных формах; прочие винильные полимеры в первичных формах.

К товарной позиции 3905 30 000 0 отнесены спирт поливиниловый, содержащий или не содержащий негидролизованные ацетатные группы.

Исходя из примечания 6 к группе 39 «Пластмассы и изделия из них» пояснений к ТН ВЭД ТС в товарных позициях 3901 - 3914 термин «первичные формы» означает только следующие формы: жидкости и пасты, включая дисперсии (эмульсии, суспензии) и растворы; блоки неправильной формы, куски, порошки (включая пресс-порошки), гранулы, хлопья и аналогичные насыпные формы.

В данном случае общество ввозило товар - готовый промышленный синтетический клей, на основе поливинилового спирта, для производства навивных картонных туб.

При таможенном оформлении товара декларантом представлены товаросопроводительные документы, которые содержат сведения соответствующие предмету поставки. Какие-либо технические документы, подтверждающие химический состав ввезенной партии товара к декларации обществом не прилагались и представление их покупателю в соответствии с условиями контракта не предусматривалось.

На основании чего суд первой инстанции, исходя из сравнительного анализа товарных позиций 3506 и 3905 ТН ВЭД ТС на основании правил 1, 6 ОПИ ТН ВЭД ТС, принимая во внимание целевое назначение ввезенного товара, правомерно посчитал, что описание товара и его назначение наиболее полно соответствует описанию товарной позиции 3506 ТН ВЭД ТС, подсубпозиции 3506 91 000 0. Товарная субпозиция 3905 30 000 0 ТН ВЭД ТС, являющаяся, по мнению таможенного органа, правильной, относится к сырьевым товарам, в то время как ввезённый обществом товар является конечным продуктом.

При этом суд первой инстанции правомерно отклонил ссылку таможни на заключение эксперта, как доказательство подтверждающие правильность классификации товара в товарной позиции 3905, поскольку указанная экспертиза была проведена по другой партии товара.

Также, как обоснованно указал суд первой инстанции, заключение эксперта не в полном объеме отвечает на вопрос о наличии добавок в представленном образце клее, присутствие которых недопустимо в группе 39. В данном случае экспертизой установлено только отсутствие в товаре веществ, повышающих клейкость. Между тем группа 39 содержит объемный перечень веществ, присутствие которых недопустимо в указанной группе. Более того, выводы эксперта не содержат указание на то, что исследуемая клеевая композиция является полимером в первичной форме.

Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы таможни и отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Псковской области от 13 мая 2013 года по делу № А52-545/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Себежской таможни – без удовлетворения. 

Председательствующий

Н.Н. Осокина

Судьи

Н.В. Мурахина

В.И. Смирнов