Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2008 по делу n А52-2055/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 ноября 2008 года                     г. Вологда                     Дело № А52-2055/2008

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Богатыревой В.А., судей Бочкаревой И.Н., Виноградовой Т.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Козловой Ю.Н.,

при участии от заявителя Потаповой Н.Д. по доверенности от 15.05.2008,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Псковской области на решение Арбитражного суда Псковской области от 10 сентября 2008 года по делу № А52-2055/2008 (судья Орлов В.А.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Сарбона» (далее –                ООО «Сарбона», общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением, уточнив свои требования, о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Псковской области (далее – инспекция ФНС), выразившегося в неисполнении решения о возмещении налога на добавленную стоимость в общей сумме 2 099 403 руб., и о возложении на налоговый орган обязанности возместить несвоевременно возвращенную сумму налога.

В части требования о взыскании с инспекции ФНС судебных издержек на оплату услуг представителя в сумме 5000 руб. ООО «Сарбона» заявлен отказ в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Псковской области по делу от 10 сентября 2008 года требования общества удовлетворены, бездействие инспекции ФНС, выразившееся в неисполнении решения о возмещении обществу налога на добавленную стоимость в сумме 2 099 403 руб. по декларации за октябрь 2007 года, признано незаконным как не соответствующее статье 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Суд обязал налоговый орган возместить ООО «Сарбона» налог на добавленную стоимость в сумме 2 099 403 руб. в срок до 10.10.2008.

Производство по делу в части взыскания судебных издержек на оплату услуг представителя в сумме 5000 руб. прекращено.

Инспекция ФНС с судебным решением не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права – положений статьи 176 НК РФ. По мнению подателя жалобы, у налогового органа отсутствовала возможность произвести возврат налога на добавленную стоимость (далее – НДС) в сумме 2 099 403 руб. до окончания проведения выездной налоговой проверки.

ООО «Сарбона» в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании просят решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Инспекция ФНС о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещена надлежащим образом, представителей в суд не направила, в связи с этим дело рассмотрено в ее отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Заслушав представителя общества, исследовав доказательства по делу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, инспекцией ФНС проведена камеральная налоговая проверка представленной 22.01.2008 ООО «Сарбона» налоговой декларации по НДС за октябрь 2007 года (л.д. 8-13) и приложенных к ней документов, в которой сумма налоговых вычетов, заявленных к возмещению из бюджета по операциям по реализации товаров (работ, услуг) на экспорт, составила 2 099 403 руб.

ООО «Сарбона» 22.01.2008 обратилось в инспекцию ФНС с заявлением № 28 (л.д. 13) о возврате на его расчетный счет, открытый в Псковском отделении № 8630 Сберегательного Банка Российской Федерации, указанной суммы НДС.

По результатам камеральной налоговой проверки, проведенной налоговым органом в период с 22.01.2008 по 22.04.2008 на основе налоговой декларации за октябрь 2007 года, инспекцией ФНС 02.06.2008 принято решение              № 3402-16-01/3421 о возмещении ООО «Сарбона» 2 099 403 руб. НДС (л.д. 7).

Вместе с тем, несмотря на указанное решение, сумма 2 099 403 руб. уплаченного в бюджет НДС обществу не возвращена.

ООО «Сарбона» посчитало бездействие инспекции ФНС незаконным и обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 171 НК РФ налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 НК РФ, на установленные этой статьей налоговые вычеты.

Порядок возмещения налога на добавленную стоимость в случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную к уплате в бюджет, регулируется нормами статьи 176 НК РФ.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 176 НК РФ после представления налогоплательщиком налоговой декларации налоговый орган проверяет обоснованность суммы налога, заявленной к возмещению, при проведении камеральной налоговой проверки в порядке, установленном статьей 88 данного Кодекса (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 88 НК РФ камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета) и документов, которые в соответствии с НК РФ должны прилагаться к налоговой декларации (расчету), если законодательством о налогах и сборах не предусмотрены иные сроки.

По смыслу статьи 88 НК РФ проведение камеральной проверки является не правом, а обязанностью налогового органа, проверка должна быть завершена не позднее установленного законом срока с момента получения налоговой декларации.

Срок камеральной проверки по рассматриваемой декларации истек 22.04.2008.

На основании пунктов 2 и 3 статьи 176 НК РФ по окончании проверки в течение семи дней налоговый орган обязан принять решение о возмещении соответствующих сумм НДС, если при проведении камеральной налоговой проверки не были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах. В случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах должен быть составлен акт налоговой проверки в соответствии со статьей 100 НК РФ. По результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения либо об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения. Одновременно с этим решением выносится решение о возмещении (полностью или частично) суммы налога, заявленной к возмещению, или решение об отказе в возмещении суммы налога, заявленной к возмещению.

Пунктами 6, 8, 9 статьи 176 НК РФ предусмотрено, что при отсутствии у налогоплательщика недоимки по налогу, иным федеральным налогам, задолженности по соответствующим пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных НК РФ, сумма налога, подлежащая возмещению по решению налогового органа, возвращается по заявлению налогоплательщика на указанный им банковский счет. Поручение на возврат суммы налога, оформленное на основании решения о возврате, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства на следующий день после дня принятия налоговым органом этого решения.

Налоговый орган обязан сообщить в письменной форме налогоплательщику о принятом решении о возмещении (полностью или частично), о принятом решении о зачете (возврате) суммы налога, подлежащей возмещению, или об отказе в возмещении в течение пяти дней со дня принятия соответствующего решения.

Как усматривается из материалов дела, по результатам камеральной проверки декларации за октябрь 2007 года налоговым органом принято решение от 02.06.2008 № 3402-16-01/3421 о возмещении обществу 2 099 403 руб. НДС.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 32 НК РФ предусмотрена обязанность налоговых органов соблюдать законодательство о налогах и сборах, а согласно положениям статей 65, 200 АПК РФ инспекция ФНС должна доказать обстоятельства, послужившие основанием для совершения оспариваемого бездействия.

Вместе с тем, доказательств осуществления действий по возврату налога и направления поручения на возврат указанной суммы НДС в соответствующий орган федерального казначейства инспекция ФНС не представила.

Довод инспекции ФНС об отсутствии возможности произвести возврат НДС в сумме 2 099 403 руб. до окончания проведения выездной налоговой проверки общества по решению от 29.05.2007 № 13-08/107, является несостоятельным и не может быть принят судом апелляционной инстанции во внимание

Нормы главы 21 НК РФ не предусматривают проведение выездной проверки в качестве освобождения налогового органа от исполнения своих обязанностей и не продлевают сроков возмещения НДС, установленных статьей 176 НК РФ.

Вместе с тем, принятие решения о возврате суммы НДС не лишает инспекцию ФНС права провести выездную проверку соблюдения налогоплательщиком законодательства о налогах и сборах и по ее результатам принять решение о начислении недоимки и пеней в случае выявления правонарушений, повлекших необоснованное возмещение налога.

Кроме того, согласно решению от 29.05.2007 № 13-08/107 (л.д. 49-50) назначена проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты обществом единого социального налога, налога на имущество организаций, налога на прибыль, транспортного налога, земельного налога и НДС – за период с 01.01.2004 по 31.12.2006, налога на доходы физических лиц – за период с 01.01.2004 по 29.05.2007, страховых взносов – за период с 01.01.2005 по 31.12.2006. Сумма НДС, в отношении которой возник настоящий спор, подлежит возмещению заявителю по итогам налогового периода – октябрь 2007 года.

Таким образом, решение суда первой инстанции соответствует действующему законодательству, правовых оснований для его отмены не имеется.

Поскольку в удовлетворении жалобы отказано, а при обращении в суд с апелляционной жалобой инспекцией ФНС государственная пошлина не уплачивалась ввиду предоставления отсрочки по ее уплате, в соответствии со статьями 102 АПК РФ, 333.21 НК РФ с нее подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1000 рублей.

Руководствуясь статьями 102, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Псковской области от 10 сентября              2008 года по делу № А52-2055/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Псковской области – без удовлетворения.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы            № 1 по Псковской области в федеральный бюджет госпошлину в сумме 1000 руб. по апелляционной жалобе.

Председательствующий                                                                  В.А. Богатырева

Судьи                                                                                                 И.Н. Бочкарева

                                                                                                            Т.В. Виноградова