Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2008 по делу n А05-5146/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 ноября 2008 года                      г. Вологда                    Дело № А05-5146/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 ноября 2008 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Богатыревой В.А., судей Бочкаревой И.Н., Пестеревой О.Ю.       при ведении протокола секретарем судебного заседания Сорокиной И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу      государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу на решение Арбитражного суда Архангельской области от 22 августа 2008 года по делу № А05-5146/2008      (судья Дмитревская А.А.),

у с т а н о в и л:

государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу (далее – Отделение,                      ГУ ОПФ) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением, уточнив свои требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Лесозавод» (далее – ООО «Лесозавод») о взыскании    65 822 руб. 40 коп. пеней за просрочку уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01.08.2007 по 30.11.2007, начисленных на задолженность за 2002-20006 годы и 1 квартал 2007 года.

Решением Арбитражного суда Архангельской области по делу от 22 августа 2008 года требования ГУ ОПФ удовлетворены частично. С ООО «Лесозавод» взыскано в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 392 руб. 45 коп. пеней за просрочку уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2006 год, направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии, а также в федеральный бюджет государственная пошлина в сумме 14 руб. 76 коп.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

ГУ ОПФ с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить в части отказа в удовлетворении требований о взыскании пеней в сумме           65 429 руб. 95 коп. (по страховой части трудовой пенсии в размере 56 608 руб. 14 коп., по накопительной части трудовой пенсии – 8821 руб. 81 коп.). В обоснование своих доводов указывает на то, что Отделение обращалось в суд с заявлением о взыскании с общества пеней за 2 квартал 2007 года.

ООО «Лесозавод» отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствие со статьями АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела и установлено судом, согласно представленной обществом в ГУ ОПФ ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2006 год (л.д. 27) сумма задолженности по уплате страховых взносов на конец расчетного периода составила                 1 396 903 руб. на страховую часть трудовой пенсии, в том числе 691 473 руб. за 2003 год, 504 034 руб. за 2004 год, 170 807 руб. за 2005 год и  30 589 руб. за 2006 год, и 217 147 руб. на накопительную часть трудовой пенсии, в том числе 49 411 руб. за 2002 год, 90 717 руб. за 2003 год, 65 829 руб. за 2004 год,             11 190 руб. за 2005 год.

Согласно расчету авансовых платежей по страховым вносам за 1 квартал 2007 года (л.д. 28) сумма начисленных авансовых платежей составила           6154 руб. на страховую часть трудовой пенсии.

Указанные суммы недоимки по страховым взносам обществом не уплачены.

За просрочку уплаты страховых взносов ГУ ОПФ на указанные суммы  недоимки за период с 01.08.2007 по 30.11.2007 (123 дня) начислены пени в общей сумме 66 361 руб. 93 коп. (57 467 руб. 81 коп. на страховую часть и       8894 руб. 12 коп. на накопительную часть).

Отделение направило ООО «Лесозавод» требование № 359 по состоянию на 04.12.2007, в котором предложило уплатить пени в сумме 66 361 руб. 94 коп., со сроком исполнения до 21.12.2007.

В связи с тем, что требование ГУ ОПФ в добровольном порядке не было исполнено, территориальный орган Пенсионного фонда обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании пеней в судебном порядке. Заявителем произведен перерасчет пеней, в результате чего сумма пеней на указанную недоимку за период с 01.08.2007 по 30.11.2007 (122 дня) составила 65 822 руб. 40 коп. (57 000 руб. 59 коп. на страховую часть и 8821 руб. 81 коп. на накопительную часть).

Принимая решение о частичном удовлетворении заявленных требований ГУ ОПФ, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

ООО «Лесозавод» зарегистрировано в качестве юридического лица 29.09.2000 администрацией Ненецкого автономного округа. Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ненецкому автономному округу 20.08.2002 внесены в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002, основной государственный регистрационный номер 1028301646372, и в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ (с изменениями и дополнениями) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из пункта 2 статьи 24 Закона № 167-ФЗ следует, что страхователи производят исчисление сумм ежемесячных авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 данного Закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Согласно пункту 6 статьи 24 Закона № 167-ФЗ страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В соответствии со статьей 23 указанного Закона под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Таким образом, каждый последующий отчетный период включает в себя нарастающим итогом предыдущий отчетный период, что соответствует части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.11.96 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете».

На основании изложенного территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации может обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании со страхователя задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по окончании как отчетных, так и расчетного периодов, в зависимости от времени выставления соответствующего требования об уплате этой недоимки.

Согласно статье 26 Закона № 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Статьей 2 данного Закона установлено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона № 167-ФЗ (в редакции Федерального закона от 04.11.2005 № 137-ФЗ) контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

Пунктом 4 данной статьи предусмотрено, что взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Поскольку порядок взыскания недоимки и пеней названным Законом не регламентирован, то подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

В силу пункта 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления страхователю требования об уплате задолженности по страховым взносам.

Такое требование должно быть направлено не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты взноса (статья 70 НК РФ).

Взыскание в судебном порядке недоимок с юридических лиц предусмотрено статьей 46 НК РФ, однако в пункте 3 статьи 46 данного Кодекса (в редакции, действовавшей на момент возникновения задолженности) не определен срок, в течение которого такое взыскание должно быть осуществлено. В то же время в пункте 2 статьи 48 НК РФ установлен срок подачи в суд заявления о взыскании задолженности с физических лиц – шесть месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные статьей 70 НК РФ. Шестимесячный срок для обращения в суд является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, и в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований взыскателя.

Исходя из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 2 статьи 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок, при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц следует руководствоваться соответствующим положением этого пункта.

На это же указано в пункте 14 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании», в соответствии с которым при определении срока обращения в суд с требованием о взыскании недоимок по страховым взносам применяются положения статей 48 и 70 НК РФ.

Шестимесячный срок для обращения в суд, установленный пунктом 2 статьи 48 НК РФ, в отношении предъявляемых юридическим лицам требований о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (принимается во внимание только судебный порядок ее взыскания, на что прямо указано в пункте 2 статьи 25 Закона № 167-ФЗ) исчисляется после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные статьей 70 данного Кодекса.

Таким образом, при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование следует учитывать трехмесячный срок, установленный статьей 70 НК РФ, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, и шестимесячный срок, установленный пунктом 2 статьи 48 НК РФ.

Поскольку неправомерным является требование об уплате задолженности по страховым взносам в связи с истечением сроков для их взыскания в судебном порядке, то необоснованным является и требование в части пеней, начисленных за несвоевременную уплату этих страховых взносов, поскольку пени в силу статьи 26 Закона № 167-ФЗ являются лишь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов.

Исходя из установленного статьей 24 Закона № 167-ФЗ срока уплаты страховых взносов за 2005 год – 14.04.2006, срока направления требования, предусмотренного статьей 70 НК РФ, – 15.07.2006, периода добровольного исполнения обязанности по уплате задолженности – 17 дней, а также шестимесячного срока, установленного пунктом 2 статьи 48 НК РФ, следует признать, что срок обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2005 год, истек 01.02.2007.

В арбитражный суд с заявлением о взыскании недоимки и пеней ГУ ОПФ обратилось 03.06.2008, то есть по истечении совокупности сроков, предусмотренных статьями 48, 70 НК РФ, для взыскания пеней за несвоевременную уплату страховых взносов за 2002-2005 годы.

Таким образом, суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований ГУ ОПФ в части взыскания пеней за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2002-2005 годы, обоснованно пришел к выводу о пропуске органом Пенсионного фонда срока обращения в суд с таким заявлением.

Как усматривается из материалов дела, решением Арбитражного суда Архангельской области от 22 января 2008 года по делу № А05-11593/2007, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционной суда от 25 апреля 208 года, задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2006 на страховую часть трудовой пенсии взыскана с ООО «Лесозавод» в сумме 9660 руб.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования ГУ ОПФ в части взыскания пеней в сумме 392 руб. 45 коп. с начислением их на задолженность по страховым взносам за период с 01.08.2007 по 30.11.2007 (122 дня), возникшую за 2006 год, с учетом ставки рефинансирования 10 процентов.

Отделение в апелляционной жалобе ссылается на то, что оно в заявлении просило взыскать пени за просрочку уплаты страховых взносов