Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2013 по делу n А13-2348/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 августа 2013 года

г. Вологда

Дело № А13-2348/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2013 года.

В полном объёме постановление изготовлено 02 августа 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Зайцевой А.Я. и Носач Е.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Берая Т.Г.,

при участии от индивидуального предпринимателя Щелкунова Александра Борисовича представителя Конасовой О.А. по доверенности от 01.03.2013, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 30 апреля 2013 года по делу          № А13-2348/2013 (судья Лукенюк О.И.),

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель Щелкунов Александр Борисович (ОГРНИП 309352505700011; далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Вологодской области (ОГРН 1027700485757; далее – ФГБУ, Кадастровая палата) об установлении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 35:24:0303006:0566, расположенного по адресу:             г. Вологда, ул. Северная, 29, площадью 2580 кв.м, в размере 1 027 000 руб., земельного участка с кадастровым номером 35:24:0303006:0608, расположенного по адресу: г. Вологда, ул. Северная, 29, площадью 8534 кв.м, в размере 3 483 000 руб., земельного участка с кадастровым номером 35:24:0303006:0565, расположенного по адресу: г. Вологда, ул. Северная, 29, площадью 892 кв.м, в размере 355 000 руб., а также земельного участка с кадастровым номером 35:24:0303006:0568, расположенного по адресу: г.Вологда, ул.Северная, 29, площадью 249 кв.м, в размере 99 000 руб.

Определением суда от 15 марта 2013 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее - Управление).

Решением суда от 30 апреля 2013 года исковые требования удовлетворены. Установлена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 35:24:0303006:0566, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания здания склада, столярной мастерской и завершения строительства административного здания, общая площадь 2580 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: участок находится примерно в 10 м по направлению на северо-восток от ориентира - здание склада, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Вологодская область, город Вологда, улица Северная, 29 в размере                      1 027 000 руб.; установлена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 35:24:0303006:0608, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания зданий склада, столярной мастерской и завершения строительства административного здания, общая площадь 8534 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: участок находится примерно в 3 м по направлению на юго-восток от ориентира - металлическое здание гаража, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Вологодская область, город Вологда, улица Северная, 29 в размере 3 483 000 руб.; установлена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 35:24:0303006:0565, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания зданий склада, столярной мастерской и завершения строительства административного здания, общая площадь            892 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира - здание склада, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Вологодская область, город Вологда, улица Северная, 29 в размере 355 000 руб.; установлена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 35:24:0303006:0568, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания зданий склада, столярной мастерской и завершения строительства административного здания, общая площадь 249 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: участок находится примерно в 60 м по направлению на северо-запад от ориентира - здание склада, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Вологодская область, город Вологда, улица Северная, 29 в размере 99 000 руб. Суд обязал Кадастровую палату внести рыночную стоимость земельного участка в размере 1 027 000 руб. в качестве новой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 35:24:0303006:0566, рыночную стоимость земельного участка в размере 3 483 000 руб. в качестве новой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 35:24:0303006:0608, рыночную стоимость земельного участка в размере           355 000 руб. в качестве новой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 35:24:0303006:0565, рыночную стоимость земельного участка в размере 99 000 руб. в качестве новой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 35:24:0303006:0568 в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в законную силу решения суда.

Кадастровая палата с решением суда не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. В связи с тем, что на правоотношения, связанные с внесением в государственный кадастр недвижимости (далее – ГКН) кадастровой стоимости, утвержденной приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27.12.2012 № 206, распространяются нормы, установленные Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ), ссылки суда на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 913/11 несостоятельны, так как на отношения, рассматриваемые в деле № 913/11, нормы, установленные Законом № 167-ФЗ, не распространялись и заявитель воспользоваться механизмом указанного Закона не мог. Для обжалования результатов определения кадастровой стоимости, утвержденной приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27.12.2012 № 206, необходимо обращаться в комиссию при Управлении с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости, а при несогласии с вынесенным решением в суд с заявлением по обжалованию данного решения. Поскольку истец не оспаривает результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, суд не может руководствоваться нормами Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в частности статьей 24.19, так как данная статья регулирует отношения, связанные именно с оспариваем результатов определения кадастровой стоимости. Также апеллянт не согласен с решением суда в части возложения на Кадастровую палату обязанности внести установленную рыночную стоимость земельных участков в качестве новой кадастровой стоимости в ГКН, поскольку на данный момент право заявителя, которое, как полагает последний, подлежит защите путем возложения соответствующей обязанности, не может быть признано нарушенным.

Представитель истца в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы. 

Ответчик и третье лицо о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили. В связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежат следующие земельные участки:

земельный участок с кадастровым номером 35:24:0303006:0566, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания здания склада, столярной мастерской и завершения строительства административного здания, общая площадь          2580 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: участок находится примерно в     10 м по направлению на северо-восток от ориентира - здание склада, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Вологодская область, город Вологда, улица Северная, 29. Право собственности истца подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 35-СК № 486069 от 10.02.2009;

земельный участок с кадастровым номером 35:24:0303006:0608, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания зданий склада, столярной мастерской и завершения строительства административного здания, общая площадь          8534 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: участок находится примерно в 3 м по направлению на юго-восток от ориентира - металлическое здание гаража, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Вологодская область, город Вологда, улица Северная, 29. Право собственности истца подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 35-СК № 486072 от 10.02.2009;

земельный участок с кадастровым номером 35:24:0303006:0565, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания зданий склада, столярной мастерской и завершения строительства административного здания, общая площадь            892 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира - здание склада, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Вологодская область, город Вологда, улица Северная, 29. Право собственности истца подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 35-СК № 486070 от 10.02.2009;

земельный участок с кадастровым номером 35:24:0303006:0568, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания зданий склада, столярной мастерской и завершения строительства административного здания, общая площадь            249 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: участок находится примерно в 60 м по направлению на северо-запад от ориентира - здание склада, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Вологодская область, город Вологда, улица Северная, 29. Право собственности истца подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 35-СК № 486071 от 10.02.2009.

Постановлением Правительства Вологодской области от 30.12.2009        № 2154 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Вологодской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Вологодской области, вступившие в силу с 01 января 2011 года. В соответствии с данным нормативным актом кадастровая стоимость принадлежащих истцу на праве собственности земельных участков была установлена в следующем размере: участок с кадастровым номером 35:24:0303006:0566 - 9 100 047 руб., участок с кадастровым номером 35:24:0303006:0608 - 30 089 689, 24 руб., участок с кадастровым номером 35:24:0303006:0565 - 3 133 042, 96 руб., участок с кадастровым номером 35:24:0303006:0568 - 884 276,19 руб.

Постановлением Правительства Вологодской области от 18.01.2013 № 51 «О признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства области», вступившее в силу со дня его принятия, Постановление Правительства Вологодской области от 30.12.2009 № 2154 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Вологодской области» признано утратившим силу.

Приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27.12.2012 № 206 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Вологодской области, вступившим в силу со дня его официального опубликования 18.01.2013, утверждены результаты определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Вологодской области. Согласно приложению № 1 к вышеуказанному Приказу кадастровая стоимость земельных участков истца установлена в следующем размере: участок с кадастровым номером 35:24:0303006:0566 - 2 535 237 руб., участок с кадастровым номером 35:24:0303006:0608 - 8 385 935, 10 руб., участок с кадастровым номером 35:24:0303006:0565 - 876 523, 80 руб., участок с кадастровым номером 35:24:0303006:0568 - 244 679,85 руб.

Истец считает установленную и внесенную в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельных участков не соответствующей их рыночной стоимости.

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости земельных участков от 31.01.2013 № 07/13 по состоянию на дату оценки 25.01.2013, выполненному    ИП Макаренко Д.А., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 35:24:0303006:0566 - 1 027 000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 35:24:0303006:0608 - 3 483 000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 35:24:0303006:0565 -       355 000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 35:24:0303006:0568 - 99 000 руб.

Экспертным заключением от 11.02.2013 № 076/02/13 некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация оценщиков «Деловой союз оценщиков» установлено, что вышеназванный отчет соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и стандартов Саморегулируемой организации оценщиков Некоммерческого партнерства «Деловой союз оценщиков».

Полагая, что кадастровая стоимость земельных участков должна быть установлена в размере их рыночной стоимости, Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции признал заявленные требования обоснованными и удовлетворил их.

Апелляционная инстанция считает принятое решение законным и не находит оснований согласиться с доводами подателя жалобы.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного