Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2007 по делу n А05-7945/2007. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 ноября 2007 года                   г. Вологда                       Дело № А05-7945/2007

                 Резолютивная часть постановления вынесена 21 ноября 2007 года.

                 Полный текст постановления изготовлен 28 ноября 2007 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Магановой Т.В., судей Виноградовой Т.В.,     Пестеревой О.Ю.,    

при ведении протокола секретарем судебного заседания          Панфиловой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнетоемском районе Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 26 сентября 2007 года по делу   № А05-7945/2007 (судья Меньшикова И.А.),

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнетоемском районе Архангельской области  (далее – Управление ПФ РФ) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к открытому акционерному обществу «Авнюгский леспромхоз» (далее – ОАО «Авнюгский леспромхоз», общество) о взыскании суммы 468 843 руб. 46 коп., в том числе задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 4 квартал 2006 года в размере 391 183 руб., пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2 – 4 кварталы 2006 года – 77 660 руб. 46 коп.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 26.09.2007 заявленные требования Управления ПФ РФ частично удовлетворены; с общества в доход Пенсионного фонда Российской Федерации взыскана сумма 444 369 руб. 92 коп., в том числе страховые взносы – 391 183 руб. и пени за несвоевременную уплату страховых взносов – 53 186 руб. 92 коп.                       В удовлетворении остальной части требований отказано.

Заявитель с судебным решением в части отказа в удовлетворении требований о взыскании пеней за просрочку уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 3 и 4 кварталы 2006 года в суммах 26 781 руб. 28 коп. и 18 517 руб. 06 коп. (соответственно) не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы ссылается на правомерное начисление обществу пеней по авансовым платежам за указанные периоды 2006 года.

 Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, ОАО «Авнюгский леспромхоз», будучи организацией, производящей выплаты физическим лицам, в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Архангельской области от 21.05.2007 года по делу № А05-3917/2007 были удовлетворены требования управления о взыскании с общества задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2 квартал 2006 года в сумме 478 910 руб. на страховую часть пенсии, в сумме 34 188 руб.  – на накопительную часть пенсии; задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 3 квартал 2006 года в сумме 315 374 руб. на страховую часть пенсии, 20 151 руб. – на накопительную часть пенсии, а также пеней по состоянию на 28.10.2006 за просрочку уплаты страховых взносов за 2 квартал 2006 года (всего – 876 289 руб. 58 коп.).

Наряду с этим общество представило в инспекцию декларацию по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, за 2006 год, в которой страхователем исчислена сумма платежей по страховым взносам, подлежащая уплате за 4 квартал в размере 424 088 руб., в том числе 391 1834 руб. – на страховую часть трудовой пенсии и 32 905 руб. – на накопительную часть пенсии.

В то же время в срок, установленный пунктом 2 статьи 24 Закона             № 167-ФЗ для уплаты исчисленной суммы страховых взносов, общество платежи в Пенсионный фонд РФ не произвело.

В связи с этим Управление ПФ РФ согласно статье 25.1 Закона                 № 167-ФЗ выставило в адрес общества требование № 20/ЮЛ об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по состоянию на 28.04.2007. В данном требовании обществу предложено в срок до 04.05.2007 погасить задолженность по страховым взносам за 4 квартал 2006 года в сумме 424 088 руб. (из них 391 183 руб. – на страховую часть трудовой пенсии; 32 905 руб. – на накопительную часть пенсии), а также уплатить пени в сумме 208 970 руб. 33 коп. (с учетом задолженности за 2 и 3 кварталы 2006 года).

Поскольку в срок, указанный в требовании, общество задолженность по страховым взносам и пеням в добровольном порядке в полном объеме не погасило (за исключением задолженности по накопительной части пенсии), Управление ПФ РФ в порядке пункта 4 статьи 25 Закона № 167-ФЗ обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Принимая решение о частичном удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Статьей 24 названного Закона установлен порядок исчисления и уплаты страховых взносов страхователями.

Согласно пункту 2 данной статьи Закона № 167-ФЗ страхователи ежемесячно производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 Закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Минфином РФ по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

По окончании расчетного периода страхователь представляет страховщику расчет с отметкой налогового органа или с иными документами, подтверждающими факт представления расчета в налоговый орган.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Согласно статье 23 Закона № 167-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам является календарный год, который состоит из отчетных периодов.      К ним относятся первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В соответствии со статьей 26 данного Закона исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, то есть установленной статьей 26 данного Закона денежной суммой, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными указанным Законом сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В рассматриваемом случае заявителем при подаче заявления в суд первой инстанции был предъявлен расчет пеней в связи с неуплатой в установленные сроки страховых взносов за 3 и 4 кварталы 2006 года. При этом пени на задолженность за 3 квартал начислены за период с 16.08.2006 по 22.04.2007, а на задолженность за 4 квартал – за период с 16.11.2006 по 22.04.2007.  

Пунктом 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2007 № 47 «О порядке исчисления сумм пеней за просрочку уплаты авансовых платежей по налогам и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование» разъяснено, что в отличие от регулирования, установленного Налоговым кодексом РФ, Закон № 167-ФЗ не предусматривает нормы, распространяющей на ежемесячные авансовые платежи порядок начисления пеней, установленный для страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. В силу статьи 24 указанного Закона страховые взносы на обязательное пенсионное страхование – это суммы, подлежащие уплате за отчетный (расчетный) период на основе расчета (декларации). Таким образом, в рамках отношений по обязательному пенсионному страхованию пени подлежат уплате только в случае неисполнения в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов.

В результате суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что пени за неисполнение в установленный законом срок обязанности по уплате авансовых платежей по страховым взносам должны исчисляться по отчетным периодам.

Из представленного управлением по требованию суда первой инстанции расчета начисления пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2006 год по итогам отчетных периодов следует, что пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 3 квартал 2006 года (за период с 08.11.2006 по 22.04.2007) и за 4 квартал 2006 года (за период с 17.04.2007 по 22.04.2007) составляют сумму 20 824 руб. 80 коп. При этом пени в сумме 18 737 руб. начислены на задолженность по страховой части пенсии и в сумме 1197 руб. 22 коп. – на задолженность по накопительной части пенсии за 3 квартал 2006 года. Пени, начисленные на недоимку  по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 4 квартал 2006 года за период с 17.04.2007 по 22.04.2007, составляют 821 руб. 48 коп. по страховой части пенсии и 69 руб. 10 коп. – по накопительной части пенсии. В указанной части требования заявителя были удовлетворены, а в остальной части – оставлены без удовлетворения.

По мнению суда апелляционной инстанции, поскольку пени за несвоевременную уплату авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование начисляются непосредственно по итогам отчетного периода, а порядок начисления пеней на авансовые платежи за каждый месяц законом не предусмотрен, обжалуемое решение суда первой инстанции является обоснованным.  

Ссылка подателя жалобы на письмо Федеральной налоговой службы от 30.01.2006 № ГВ-6-05/91@ не принимается во внимание, так как письмо носит ведомственный характер и не может изменять или дополнять законодательство.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Оснований для отмены судебного решения не имеется. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 26 сентября 2007 года по делу № А05-7945/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнетоемском районе Архангельской области – без удовлетворения.

Председательствующий                                                              Т.В. Маганова                                           

Судьи                                                                                                    Т.В.Виноградова

       О.Ю.Пестерева