Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2013 по делу n А05-2183/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 июля 2013 года

г. Вологда

Дело № А05-2183/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2013 года.

В полном объеме постановление изготовлено 25 июля 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи    Ралько О.Б. при ведении протокола секретарем судебного заседания     Борисовой А.В.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске на решение Арбитражного суда Архангельской области от 29 апреля 2013 года по делу № А05-2183/2013 (судья Калашникова В.А.), рассмотренному в порядке упрощенного производства,

у с т а н о в и л:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске (далее - управление, Пенсионный фонд; ОГРН 1022900521820; город Архангельск, проспект Ломоносова, дом 60) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СТОМАТОЛОГИЧЕСКАЯ КЛИНИКА ГЛОБО-СТОМ» (далее – общество; ОГРН 1052901215344; город Архангельск, улица Карла Маркса, дом 15, квартира 10) о взыскании финансовых санкций в размере 35 085 руб. за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц за 2011 год.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 29 апреля        2013 года в удовлетворении заявленных требований управлению отказано.

Пенсионный фонд с судебным решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. Мотивируя апелляционную жалобу, указывает на нарушение судом норм материального права.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу с доводами в ней изложенными не согласилось, решение суда считает законным и обоснованным.

Пенсионный фонд и общество надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, общество в силу положений части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, в связи с чем 15.02.2012 по почте направило в управление сведения индивидуального персонифицированного учета по формам СЗВ-6-1, СЗВ-6-2, АДВ-6-2, АДВ-6-3 и расчет по форме РСВ-1 за    2011 год.

По результатам проведенной камеральной проверки представленных сведений управлением составлен акт от 24.05.2012 № 5, которым обществу предложено представить сведения по форме СЗВ-6-3 за 2011 год, а также предложено привлечь к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1997 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ). Кроме того, предложено представить в течение 15 дней со дня получения акта письменные возражения по акту в целом или его отдельным положениям в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки. Согласно форме АДВ-6-2 страхователем на последний отчетный период начислено 50 644 руб. - на страховую часть трудовой пенсии, 12 317 руб. - на накопительную часть трудовой пенсии.

По результатам рассмотрения материалов проверки в отсутствие представителя страхователя заместителем начальника управления вынесено решение от 06.07.2012 № 5 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 35 085 руб., исчисленного от всей суммы начисленных страховых взносов за 2011 год, указанных в расчете за 2011 года по форме РСВ-1.

Указанным решением общество привлечено к ответственности за непредставление в установленные сроки «Описи документов сведений о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов - страхователями в пользу физического лица» (форма АДВ-6-4) и «Сведений о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов - страхователями в пользу физического лица» (формы СЗВ-6-3) за 2011 год. При установленном сроке представления не позднее 15.02.2012 фактически данные формы отчетности не были представлены.

На основании вынесенного решения ответчику выставлено требование от 10.08.2012 № 5 об уплате штрафа со сроком его исполнения - до 31.08.2012, которое в добровольном порядке им не исполнено.

В связи с неисполнением указанного требования в добровольном порядке управление обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с общества 35 085 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2011 год.

Суд первой инстанции, отказывая Пенсионному фонду в удовлетворении заявленных требований, правомерно руководствовался следующим.

Согласно пункту 8 статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет представляет собой организацию и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 1 части 9 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, перечень которых установлен указанной нормой Закона.

Статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом, непредставление сведений в установленные сроки и представление неполных и (или) недостоверных сведений образуют два самостоятельных состава правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

В рассматриваемом случае в качестве объективной стороны состава данного правонарушения обществу вменено непредставление в установленные сроки сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2011 год, а именно «Описи документов сведений о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов - страхователями в пользу физического лица» (форма АДВ-6-4) и «Сведений о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов - страхователями в пользу физического лица» (формы СЗВ-6-3) за 2011 год.

По мнению управления, непредставление сведений по форме СЗВ-6-3 является неисполнением обществом обязанности по представлению индивидуальных сведений в установленный срок.

Между тем, как установлено судом первой инстанции, подтверждается материалами дела и не оспаривается управлением, сведения по формам СЗВ-6-1, СЗВ-6-2, АДВ-6-2, АДВ-6-3 и расчет по форме РСВ-1 за 2011 год направлены страхователем посредством почтовой связи 15.02.2012 и получены управлением 17.02.2012, о чем свидетельствуют отметки почты и управления на представленных в дело копиях индивидуальных сведений.

Следовательно, как обоснованно указано судом первой инстанции, индивидуальные сведения были представлены обществом в установленный срок, но не в полном объеме.

Представление неполных сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, образует другой состав правонарушения.

Такое нарушение, как представление неполных или недостоверных сведений обществу в решении от 06.07.2012 не вменялось, к ответственности за такое правонарушение ответчик не привлечен.

Таким образом, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что управление неправильно квалифицировало совершенное обществом правонарушение, поскольку в его действиях отсутствует состав правонарушения в виде непредставления в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

При таких обстоятельствах, у управления отсутствовали правовые основания для привлечения общества к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 35 085 руб.

Подателем апелляционной жалобы не приведены доводы, опровергающие решение суда.

Дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Оснований для отмены решения суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 29 апреля        2013 года по делу № А05-2183/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске – без удовлетворения.

Судья                                                                                                           О.Б. Ралько