Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2013 по делу n А05-16080/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 http://14aas.arbitr.ru П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 18 июля 2013 года г. Вологда Дело № А05-16080/2012 Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2013 года. В полном объёме постановление изготовлено 18 июля 2013 года. Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Смирнова В.И., судей Осокиной Н.Н. и Пестеревой О.Ю. при ведении протокола секретарем судебного заседания Якуненковой Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Северпрод» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 07 мая 2013 года по делу № А05-16080/2012 (судья Быстров И.В.),
у с т а н о в и л:
общество с ограниченной ответственностью «Северпрод» (ОГРН 1122901000188, далее – ООО «Северпрод», общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице территориального отдела в г. Северодвинске (ОГРН 1052901021689, далее - управление, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 22.11.2012 № 603/2012 о назначении административного наказания по статье 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 30 000 руб. Решением Арбитражного суда Архангельской области от 07 мая 2013 года по делу № А05-16080/2012 в удовлетворении заявленных требований отказано. Общество с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, признать незаконным и отменить названное постановление управления. В обоснование своей позиции ссылается на то, что состав правонарушения не доказан, считает, что в материалах дела отсутствует и административным органом не доказано, что расстояние между границей торговли общества и муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Центром развития ребенка «Детский сад № 20 «Дружный хоровод» (далее – образовательное учреждение) менее 100 метров. По данным общества расстояние составляет 102,3 м (т.1, л. 95). Управление в отзыве на жалобу с изложенными в ней доводами не согласилось, просит решение оставить без изменения. Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, поэтому дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Исследовав письменные доказательства, изучив изложенные в жалобе доводы, апелляционная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения. Как следует из материалов дела, на основании заявления гражданина Пантюхина А.В. от 05.10.2012 о нарушении, выразившемся в осуществлении незаконной продажи табачных изделий в магазине, расположенном на расстоянии менее чем 100 метров от границ территории образовательного учреждения, управлением 12.10.2012 было вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Северпрод» дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.2 КоАП РФ, и проведении административного расследования (т. 2, л. 4-7). Согласно данному определению названное нарушение выразилось в том, что общество в принадлежащем ему магазине «Дисма», расположенном по адресу: г. Северодвинск, ул. Первомайская, д. 59, осуществляет реализацию табачных изделий на расстоянии менее 100 метров от границ территории образовательного учреждения, находящегося по адресу: г. Северодвинск, ул. Первомайская, д. 61а. Определением от 12.10.2012 № 130/1-истр1/2012 административный орган истребовал у общества сопроводительную документацию, подтверждающую реализацию табачных изделий в магазине по адресу: г. Северодвинск, ул. Первомайская, д. 59 (товарные накладные на поставку табачных изделий от поставщика, копии ценников на указанную продукцию), объяснения по факту реализации табачных изделий, документы, подтверждающие право пользования помещением, копии свидетельства о государственной регистрации общества и свидетельства о постановке общества на учёт в налоговом органе (т. 2, л. 8-9). Истребованные документы обществом представлены (т. 2, л. 53-63). Определением от 12.10.2012 № 130/1-истр2/2012 административный орган истребовал у Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Северодвинск» (далее – Комитет) выкопировочные материалы кадастрового плана в масштабе 1:500 или 1:1000 с указанием расстояния от принадлежащего обществу магазина «Дисма», расположенного по адресу: г. Северодвинск, ул. Первомайская, д. 59, относительно ближайшей точки границы территории образовательного учреждения, находящегося по адресу: г. Северодвинск, ул. Первомайская, д. 61а, (т. 2, л. 12, 13, 36). Истребованные документы представлены Комитетом (т. 2, л. 37, 38). Определением об истребовании сведений от 12.10.2012 № 130/1-истр3/2012 административный орган обязал образовательное учреждение представить в установленный срок сведения, необходимые для производства по делу об административном правонарушении, в частности, выкопировочные материалы кадастрового плана с указанием границ территории названного образовательного учреждения, устав юридического лица и лицензию на осуществление образовательной деятельности (т. 2, л. 14, 15). Истребованные документы представлены административному органу (т. 2, л. 18-35). Определением от 24.10.2012 № 130/1/2012 административный орган назначил экспертизу по делу об административном правонарушении, поручив её проведение федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» (далее - ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области»; т. 2, л. 16, 17, 39). Согласно экспертному заключению от 30.10.2012 № 43 кратчайшее расстояние от границы территории образовательного учреждения до магазина «Дисма» составляет 58 метров, до входа в этот магазин - 74 метра, что не соответствует требованиям пункта 5 статьи 3 Федерального закона от 10.07.2001 № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» (далее - Закон № 87-ФЗ) (т. 2, л. 40-42). Должностным лицом управления 02.11.2012 проведён осмотр принадлежащего обществу магазина, о чём составлен протокол осмотра № 130/1/2012 (т. 2, л. 43-48). По факту выявленного нарушения в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 08.11.2012 № 130/3/2012 (т. 2, л. 49, 50). Начальник территориального отдела в г. Северодвинске управления, рассмотрев указанный протокол и приложенные к нему материалы, вынес постановление от 22.11.2012 № 603/2012 о назначении административного наказания (т. 1, л. 7, 8). Указанным постановлением общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.2 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. Не согласившись с постановлением, общество оспорило его в суде. Судом первой инстанции в удовлетворении заявленных требований общества отказано. Апелляционная инстанция считает данный судебный акт законным и обоснованным по следующим основаниям. Статьей 14.2 КоАП РФ установлена административная ответственность юридических лиц за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, в виде наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой. В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона № 87-ФЗ запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций. Таким образом, вышеуказанный Закон направлен на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, сохранение здоровья населения и обращает внимание на торговые точки, реализующие табачные изделия, находящиеся в непосредственной близости от общеобразовательных организаций. Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Реализация табачных изделий в магазине «Дисма» по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Первомайская, д. 59, подтверждается заявлением Пантюхина А.В. от 05.10.2012, копией кассового чека от 05.10.2012 № 00060386 (т. 2, л. 4, 5). Согласно информации, представленной Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в письме от 25.03.2013 № 2.15-08/04559, указанный кассовый чек был распечатан на контрольно-кассовой технике модели «Феликс-02К» (заводской номер 1002854), данная контрольно-кассовая техника зарегистрирована в названном налоговом органе 24.02.2012 за регистрационным номером 20940 на общество, установлена по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Первомайская, д. 59 (магазин «Дисма») (т. 2, л. 78). То обстоятельство, что образовательное учреждение, находящееся по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Первомайская, д. 61а, является образовательной организацией, подтверждается материалами дела (т. 2, л. 18-35) и заявителем не оспаривается. Утверждение общества о том, что административным органом не предъявлено доказательств, подтверждающих нахождение магазина на расстояние менее ста метров до детского сада, отклоняется апелляционной инстанцией как необоснованное. Так в подтверждение нарушения стометровой зоны от магазина до детского сада управлением представлены: экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» от 30.10.2012 № 43, данная экспертиза выполнена в соответствии с требованиями КоАП РФ на основании выкопировки с топографического плана муниципального образования «Северодвинск» территории квартала 087 (в масштабе 1:1000), оснований не доверять её выводам у суда не имеется. В указанном заключении дана оценка кратчайшего расстояния от границы территории образовательного учреждения до магазина, принадлежащего обществу. Экспертное заключение выполнено на основании определения управления о назначении экспертизы от 24.10.2012. В данном определении имеется разъяснение указанному эксперту прав и обязанностей, предусмотренных статьёй 25.9 КоАП РФ, и предупреждение об административной ответственности по статье 17.9 этого же Кодекса за дачу заведомо ложного заключения, о чём экспертом дана подписка. Соответствующая подписка имеется и в самом экспертном заключении. Суд первой инстанции правомерно решил, что полученных административным органом материалов достаточно для определения спорного расстояния. Довод общества о том, что не произведён фактический замер расстояния, суд отклоняет. Оснований не доверять результатам измерения, произведённого по плановому картографическому материалу, нет. Следовательно, объективная сторона состава вменённого обществу административного правонарушения, доказана. В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В данном случае обществом не приняты все зависящие от него меры для соблюдения требований закона в области розничной продажи табачных изделий. Таким образом, суд первой инстанции правомерно установил наличие в деянии ООО «Северпрод» состава правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 КоАП РФ. В данном случае штраф применен в минимальном размере относительно штрафа, предусмотренного статьей 14.2 КоАП РФ. Допущенное обществом административное правонарушение не является малозначительным. Апелляционная коллегия также считает, что при привлечении общества к административной ответственности не было допущено нарушений, которые могли бы послужить основанием для признания оспариваемого постановления незаконным. Срок давности привлечения к административной ответственности, определенный статьей 4.5 КоАП РФ, не нарушен. Суд всесторонне и полно исследовал обстоятельства дела, нормы процессуального права соблюдены. Подателем апелляционной жалобы не приведены доводы, опровергающие решение суда, которое является законным и обоснованным. С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда апелляционная инстанция не усматривает. Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд п о с т а н о в и л:
решение Арбитражного суда Архангельской области от 07 мая 2013 года по делу № А05-16080/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Северпрод» - без удовлетворения. Председательствующий В.И. Смирнов Судьи Н.Н. Осокина О.Ю. Пестерева
Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2013 по делу n А13-10883/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|