Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2013 по делу n А13-12900/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 июля 2013 года

г. Вологда

Дело № А13-12900/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2013 года.

В полном объёме постановление изготовлено 18 июля 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Елагиной О.К., судей Журавлева А.В. и Моисеевой И.Н.

при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания   Ефимовой О.Н.,

при участии от Департамента имущественных отношений Вологодской области Момотовой Л.В. по доверенности от 16.01.2013 № 21д,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 16 апреля 2013 года по делу                  № А13-12900/2012 (судья Степанова Т.П.),

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Шексна-Теплосеть» (ОГРН 1083536001405, далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Вологодской области в лице Департамента имущественных отношений Вологодской области (ОГРН 1033500036998,           далее - Департамент) о взыскании 370 505 руб. 16 коп. задолженности за бездоговорное потребление тепловой энергии квартирами №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 дома № 2 по улице Заводская поселка Шексна в период с 15.07.2011 по 10.07.2012.

Определением суда от 21.01.2013 к участию в деле привлечены:  в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в качестве соответчика бюджетное учреждение жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области «Вологдаоблжилкомхоз» (далее - Учреждение) и в порядке статьи 51 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области  (далее - Департамент строительства и ЖКХ).

Решением суда от 16 апреля 2013 года исковые требования удовлетворены, с Вологодской области в лице Департамента за счет казны Вологодской области в пользу Общества взыскано 370 505 руб. 11 коп. задолженности за бездоговорное потребление тепловой энергии в период с 15.07.2011 по 10.07.2012 и 10 410 руб.10 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. В удовлетворении исковых требований к Учреждению отказано.

Департамент с решением суда не согласился, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. Жалобу мотивирует тем, что квартиры №№ 1-12 дома № 2 по улице Заводская в поселке Шексна находились в безвозмездном пользовании Учреждения, что подтверждается актами приема-передачи жилых помещений на баланс Учреждения от 05.10.2009. Положением о Департаменте, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 19.06.2002 № 389 (далее – Положение № 389), действовавшим в спорный период, полномочия по выбору управляющей организации, по заключению договоров социального найма с гражданами не были предусмотрены. Указывает, что взысканная судом сумма убытков включает как реальный ущерб, так и упущенную выгоду.

Представитель Департамента в суде апелляционной инстанции поддержал доводы, изложенные в жалобе, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований истца к Департаменту.

Общество, Учреждение и Департамент строительства и ЖКХ надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба подлежит рассмотрению без их участия в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.   

         Общество направило в суд апелляционной инстанции ходатайство от 11.07.2013 о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя.

Учреждение в отзыве на апелляционную жалобу просит рассмотреть ее в отсутствие своего представителя, с доводами, изложенными в ней, не согласилось, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента без удовлетворения.

Департамент строительства и ЖКХ в отзыве на апелляционную жалобу просит рассмотреть ее в отсутствие своего представителя, с доводами, изложенными в ней, согласен.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу с доводами, изложенными в ней, не согласилось, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента без удовлетворения.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, заслушав представителя Департамента, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

Как видно из материалов дела, актом от 10.07.2012 зафиксировано бездоговорное потребление тепловой энергии (теплоносителя) квартирами     №№ 1-12, расположенными по адресу: Вологодская область, поселок Шексна, улица Заводская, дом 2.  

За период бездоговорного потребления тепловой энергии жителями                 12 квартир с 01.01.2010 по 15.07.2011 начислена стоимость потребленной тепловой энергии в размере 247 003 руб. 41 коп.

В связи с отказом Департамента от оплаты образовавшейся задолженности истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

  Согласно пункту 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) правила, предусмотренные статьями 539 – 547 названного Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

  В силу пункта 1 статьи 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

  Пунктом 1 статьи 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

  Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 ГК РФ).

  Отказ от исполнения обязательств в одностороннем порядке в силу статьи 310 ГК РФ не допускается, за исключением случаев, установленных договором или законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) потребление тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения рассматривается как бездоговорное потребление тепловой энергии.

В силу пункта 10 статьи 22 Закона о теплоснабжении стоимость тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, определяется в соответствии с действующими на дату взыскания тарифами на тепловую энергию, теплоноситель для соответствующей категории потребителей с учетом стоимости услуг по передаче тепловой энергии и подлежит оплате потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, в пятнадцатидневный срок с момента получения соответствующего требования теплоснабжающей организации. В случае неоплаты в указанный срок потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления, теплоснабжающая организация вправе прекратить подачу тепловой энергии, теплоносителя и взыскать с потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, убытки в полуторакратном размере стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя.

В соответствии с распоряжением от 04.09.2009 № 935-р квартиры                      №№ 1-12, расположенные в доме № 2 по улице Заводская поселка Шексна по актам приема-передачи приняты Департаментом от Главного управления МЧС России по Вологодской области.

Право собственности Вологодской области на спорные квартиры признано решением Арбитражного суда Вологодской области от 29.05.2012  по делу № А13-5263/2012.

Государственная регистрация права собственности Вологодской области на квартиры №№ 1-12 в доме № 2 по улице Заводская поселка Шексна Вологодской области произведена 02.08.2012, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (том 1, листы 82-93). 

При рассмотрении настоящего спора судом первой инстанции установлено, что право оперативного управления Учреждения на спорные квартиры не зарегистрировано, поскольку в представленных выписках из реестра собственности Вологодской области не указано основание нахождения объектов в реестре.

Департамент в силу пунктов 1.4 и 2.2.2 Положения № 389 является органом исполнительной государственной власти области в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Вологодской области и осуществляет полномочия собственника в отношении имущества области, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении (в том числе связанные с совершением государственными предприятиями области, казенными предприятиями области, автономными, бюджетными, казенными учреждениями области действий (сделок), требующих в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области принятия собственником имущества решений о согласовании (одобрении) таких действий (сделок), а также связанные с изъятием имущества области у казенного предприятия области, автономного, бюджетного, казенного учреждений области).

  В соответствии со статьей 125 ГК РФ от имени субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать осуществлять имущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) предусматривается, что главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещение вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

С учетом изложенного, по искам к субъекту Российской Федерации – Вологодской области Департамент, являясь представителем субъекта, в силу положений пункта 1 статьи 125 ГК РФ и пункта 3 статьи 158 БК РФ выступает в суде в качестве ответчика не от собственного имени, а от имени субъекта Российской Федерации.

В исковой период Вологодская область являлась наймодателем в отношении жильцов спорных квартир.

  В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ)   обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.   

Вместе с тем, с жителями, проживающими в спорных квартирах дома № 2 по улице Заводская посёлка Шексна, таких договоров собственник не заключал.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 153 ГК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение лежит на нанимателе (арендаторе) жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда. До заселения жилого помещения эти расходы несет орган государственной власти, местного самоуправления или уполномоченные ими лица.

Поскольку собственником спорных жилых помещений договор управления домом заключен не был, требования истца, являющегося ресурсоснабжающей организацией, обоснованно заявлены к Вологодской области в лице Департамента как к собственнику имущества.

Вместе с тем, судом установлено, что истец неверно произвел расчет убытков в размере 370 505 руб. 16 коп.

В соответствии с расчетом суда размер убытков составляет 370 505 руб. 11 коп. (247 003 руб. 41 коп. х 1,5), с чем апелляционная коллегия согласна.  

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.

По правилам статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы возлагаются на ее подателя.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Департамент освобожден от уплаты государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.  

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 16 апреля 2013 года по делу № А13-12900/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий                                                                  О.К. Елагина    

Судьи                                                                                               А.В. Журавлев

                                                                                                         И.Н. Моисеева