Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2013 по делу n А05-1830/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 http://14aas.arbitr.ru П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 08 июля 2013 года г. Вологда Дело № А05-1830/2013 Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2013 года. В полном объеме постановление изготовлено 08 июля 2013 года. Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тарасовой О.А., судей Виноградовой Т.В. и Докшиной А.Ю. при ведении протокола секретарем судебного заседания Борисовой А.В., при участии от федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» Лизуновой И.Н. по доверенности от 06.06.2013 № 18, Думиной Е.Н. по доверенности от 06.06.2013 № 17, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске на решение Арбитражного суда Архангельской области от 25 марта 2013 года по делу № А05-1830/2013 (судья Бекарова Е.И.), у с т а н о в и л : государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске (далее – фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (ОГРН 1022900532490; далее – учреждение) 902 270 руб. 10 коп. финансовой санкции, предусмотренной абзацем третьим статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ), в связи с непредставлением в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 12 месяцем 2011 года. Решением Арбитражного суда Архангельской области от 25 марта 2013 года по делу № А05-1830/2013 заявленные требования удовлетворены в части взыскания с учреждения 10 000 руб. финансовой санкции. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано. Фонд с судебным решением не согласился в части отказа в удовлетворении заявленных требований и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в указанной части. Учреждение в отзыве на апелляционную жалобу и его представители в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы, изложенные в ней, отклонили, ссылаясь на законность и обоснованность судебного акта. Фонд надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направил, в связи с этим дело рассмотрено без его участия в порядке, предусмотренном статьями 123, 136, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Заслушав объяснения представителей учреждения, изучив доводы, приведенные в жалобе, и письменные доказательства, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены (изменения) решения суда первой инстанции. Как следует из материалов дела, уполномоченным должностным лицом фонда в ходе проведения камеральной проверки представленного учреждением расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 12 месяцев 2011 года выявлен факт непредставления ответчиком сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 12 месяцев 2011 года. По данному факту заявитель составил 28.05.2012 акт № 20/23. Рассмотрев материалы проверки, фонд 09.07.2012 вынес решение № 20/23 о привлечении учреждения к ответственности на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде взыскания 902 270 руб. 10 коп. штрафа за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений за 12 месяцев 2011 года. На уплату данного штрафа учреждению предъявлено требование от 10.08.2012 № 20/23 об уплате финансовой санкции по состоянию на 10.08.2012, которым ответчику предложено в срок до 31.08.2012 уплатить штраф в добровольном порядке. Ответчик штраф не уплатил, решение о привлечении к ответственности не обжаловал. В связи с этим фонд обратился в суд с заявлением о взыскании штрафа в принудительном порядке. Суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности привлечения учреждения к ответственности и, установив наличие смягчающих ответственность обстоятельств, уменьшил размер взыскиваемой санкции до 10 000 руб. Суд апелляционной инстанции согласен с указанным выводом суда первой инстанции. В качестве объективной стороны состава правонарушения учреждению вменено непредставление в определенные Законом № 27-ФЗ сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. В силу пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Пунктом 2 статьи 11 этого же Закона предусмотрено, что страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные Законом. Следовательно, учреждение обязано было представить индивидуальные сведения за 12 месяцев 2011 года не позднее 15.02.2012. В соответствии с абзацем третьим статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком факт представления учреждением в фонд индивидуальных сведений за 12 месяцев 2011 года 24.05.2012, то есть с нарушением установленного срока. Следовательно, фондом правомерно вынесено решение от 09.07.2012 № 20/23 о привлечении учреждения к ответственности в виде финансовых санкций в размере 902 270 руб. 10 коп. В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в том числе выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом. Частью 4 статьи 44 данного Закона предусмотрено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 44 этого же Закона обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются, в частности, иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам. В рассматриваемом случае из текста решения фонда от 09.07.2012 № 20/23 следует, что заявителем не установлено как смягчающих, так и отягчающих ответственность учреждения обстоятельств. На наличие отягчающих обстоятельств заявитель не указывал и в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции. Суд первой инстанции, исследовав обстоятельства совершенного ответчиком правонарушения, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, обоснованно признал в качестве смягчающих ответственность учреждения обстоятельств самостоятельное обращение учреждения в фонд с представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2011 год, в ходе проверки которых фонд и выявил нарушение срока представления указанных сведений, отсутствие неблагоприятных последствий, нарушения прав третьих лиц, и, принимая во внимание принцип соразмерности с учетом положений части 4 статьи 44 Закона № 212-ФЗ, снизил размер взыскиваемого штрафа до 10 000 руб. Ссылка подателя жалобы на то, что судом неправомерно снижена сумма штрафных санкций более чем в 90 раз, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку право оценки представленных сторонами доказательств и признания того или иного обстоятельства определяющим ответственность страхователя предоставлено суду. При этом Законом № 212-ФЗ прямо предусмотрено, что при наличии смягчающих ответственность обстоятельств они должны быть учтены Пенсионным фондом Российской Федерации либо судом, то есть определение конкретного размера санкции статьей 17 Закона № 27-ФЗ не означает невозможность снижения такой санкции при определенных установленных законом условиях. Суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения и т.д.) вправе уменьшить размер взыскания, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности. Суд апелляционной инстанции считает, что характер совершенного правонарушения, отсутствие неблагоприятных последствий, связанных с несвоевременным представлением учреждением индивидуальных сведений, позволяют сделать вывод, что размер штрафных санкций, определенный судом первой инстанции, в данном случае соответствует принципу справедливости и соразмерности наказания допущенному нарушению. На основании изложенного суд первой инстанции правомерно уменьшил размер подлежащего взысканию штрафа до 10 000 руб. При таких обстоятельствах апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, оснований для удовлетворения жалобы фонда у суда апелляционной инстанции не имеется. Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд п о с т а н о в и л :
решение Арбитражного суда Архангельской области от 25 марта 2013 года по делу № А05-1830/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске - без удовлетворения. Председательствующий О.А. Тарасова Судьи Т.В. Виноградова А.Ю. Докшина
Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2013 по делу n А13-13881/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|