Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2013 по делу n А44-4600/2012. Отменить определение первой инстанции полностью или в части, Разрешить вопрос по существу (ст.272 АПК РФ)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 июля 2013 года

г. Вологда

Дело № А44-4600/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2013 года.

В полном объёме постановление изготовлено 02 июля 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Смирнова В.И., судей Мурахиной Н.В. и Пестеревой О.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.,

         при участии от учреждения Захарова В.В. на основании прав по должности, Прибора В.И. по доверенности от 19.11.2012, Козловой Т.В. по доверенности от 26.06.2012, от инспекции Факеева А.А. по доверенности от 09.04.2013, Степановой Е.А. по доверенности от 09.01.2013,

         рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи при содействии Арбитражного суда Новгородской области апелляционную жалобу федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел по Новгородской области» на определение Арбитражного суда Новгородской области от 18 апреля 2013 года по делу № А44-4600/2012 (судья Киселева М.С.),

у с т а н о в и л:

решением Арбитражного суда Новгородской области от 03 сентября 2012 года с федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел по Новгородской области» (далее – учреждение) взыскано 14 509 958 руб.                         34 коп., в том числе 12 242 641 руб. недоимки по налогу на прибыль организаций, из них за 2008 год - 4 258 985 руб., в федеральный бюджет -                      1 153 475 руб., в бюджет субъекта Российской Федерации - 3 105 510 руб.; за 2009 год - 3 930 384 руб., из них в федеральный бюджет - 393 038 руб., в бюджет субъекта Российской Федерации - 3 537 346 руб.; за 2010 год -                                           4 053 272 руб., из них в федеральный бюджет - 405 327 руб., в бюджет субъекта Российской Федерации - 3 647 945 руб., а так же пени в сумме – 2 226 509 руб. 34 коп. и штраф – 40 808 руб.

Решение вступило в законную силу 20.11.2012, 30.01.2013 выданы исполнительные листы серии АС № 004248835, 004248836, 004248849.

Взыскателем по исполнительным листам АС № 004248835, 004248836, 004248849 является Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Новгородской области (далее - инспекция).

К участию в деле привлечен Отдел судебных приставов Новгородского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области (далее – отдел).

Учреждение обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от                           03 сентября 2012 года по делу № А44-4600/2012 на восемь месяцев (т. 2, л. 31).

Определением суда от 18 апреля 2013 года учреждению в удовлетворении заявленного требования отказано.

Учреждение с принятым определением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой ссылается на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела. Податель жалобы указывает на то, что является учреждением, финансируемым из федерального бюджета, в настоящий момент не располагает денежными средствами, необходимыми для производства данного взыскания, поскольку они не выделены из бюджета. Учреждение также отмечает, что все меры, предусмотренные Бюджетным Кодексом Российской Федерации для исполнения судебного решения, им приняты. Помимо этого ссылается на тяжелое финансовое и социальное положение, сложившееся в результате приостановления операций по расходованию средств, в связи с неисполнением исполнительного документа со стороны Управления Федерального казначейства.

Инспекция в отзыве доводы жалобы не признала.

Отдел отзыва на жалобу не представил.

Отдел, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации    (далее – АПК РФ).

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы жалобы и отзыва.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность определения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции считает жалобу подлежащей удовлетворению.

В силу статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для исполнения.

В соответствии со статьей 324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения. По результатам рассмотрения заявления выносится определение.

Из системного толкования названной статьи Кодекса следует, что основанием такого обращения должны быть обстоятельства, которые затрудняют или делают невозможным в данный момент исполнение судебного акта, например такие, как отсутствие присужденного имущества в натуре, обстоятельства чрезвычайного характера.

АПК РФ не содержит перечня оснований для рассрочки исполнения судебного акта, а устанавливает лишь критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие его исполнение. Суд с учетом конкретных обстоятельств дела, а также интересов как должника, так и взыскателя определяет наличие возможности предоставления отсрочки или рассрочки.

Следовательно, при разрешении вопроса об отсрочке исполнения решения судом должны учитываться интересы как должника, так и взыскателя исходя из фактических обстоятельств дела.

Предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения арбитражного суда.

В обоснование заявления о предоставлении отсрочки учреждение представило уведомление о поступлении исполнительного документа в Управление Федерального казначейства, заявку на увеличение лимитов от 07.03.2013 № 8/6-445, письмо Главного управления вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации от 20.12.2012 № 36/485, согласно которому направлено обращение в Минфин России с предложением об урегулировании возникшей проблемы.

Помимо этого, учреждением предоставлено уведомление органа казначейства от 23.05.2013 в связи с неисполнением исполнительных листов Арбитражного суда Новгородской области № 004248835, 004248836, 004248849.

Далее, из писем учреждения от 22.04.2013 и 23.05.2013 в адрес центрального аппарата МВД РФ следует, что за январь-апрель 2013 года в орган федерального казначейства в отношении отдела поступило                                 12 исполнительных документов о взыскании недоимки по налогу на прибыль в размере 39 318 312 руб. 04 коп., в связи с чем необходимо выделение дополнительных лимитов бюджетных средств.

В соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Однако суд первой инстанции не принял во внимание данные доказательства учреждения о невозможности исполнения судебного решения и не предоставил отсрочку исполнения судебного акта на восемь месяцев.

При этом суд не учел так же статус заявителя в качестве государственного казенного учреждения и его финансовое обеспечение за счет выделенных лимитов средств федерального бюджета.

Таким образом, апелляционная инстанция считает, что жалоба учреждения подлежит удовлетворению, а определение суда от 18.04.2013 - отмене.

Руководствуясь статьями  270-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

определение Арбитражного суда Новгородской области от 18 апреля 2013 года по делу № А44-4600/2012 отменить.

Заявление федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел по Новгородской области» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 03 сентября 2012 года по делу №А44-4600/2012 удовлетворить.

Предоставить федеральному государственному казенному учреждению «Отдел вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел по Новгородской области»  отсрочку исполнения решения суда от 03 сентября 2012 по делу №А44-4600/2012 в части взыскания 14 509 958 руб. 34 коп.                         до 18 декабря 2013 года.

Председательствующий

В.И. Смирнов

Судьи

Н.В. Мурахина

О.Ю. Пестерева