Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2008 по делу n А66-3416/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 ноября 2008 года

г. Вологда

Дело № А66-3416/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 ноября 2008 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Пестеревой О.Ю., судей Богатыревой В.А., Бочкаревой И.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Козловой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Тверской  области  на  решение  Арбитражного  суда   Тверской   области   от 11 сентября 2008 года по делу № А66-3416/2008 (судья Басова О.А.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью Землеустроительная компания «Титул» (далее - общество, ООО ЗК «Титул») обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Тверской области (далее – управление, управление Роснедвижимости) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе предоставления сведений государственного земельного кадастра (далее – ГЗК) по заявлению от 07.05.2008                            № 02-69/08-2-31018, и возложении обязанности выдавать сведения по указанному заявлению.

Решением  Арбитражного  суда  Тверской области  от  11.09.2008 по делу № А66-3416/2008 требования общества удовлетворены.

Управление с решением суда не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. В обоснование своей  позиции  ссылается  на  то,  что  отказ  в  выдаче  ООО ЗК «Титул» сведений  ГЗК  является  обоснованным, поскольку к заявлению от 07.05.2008 № 02-69/08-2-31018 не приложена копия лицензии на осуществление геодезической деятельности; на дату подачу заявления общество не включено в список кадастровых инженеров.

Общество в отзыве с доводами апелляционной жалобы не согласилось, считает решение суда законным и обоснованным.

Представители сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, что в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, ООО ЗК «Титул» имеет лицензии от 24.01.2008 № МОГ-05508Г на осуществление геодезической деятельности и от 24.01.2008 № МОГ-0509К на осуществление картографической деятельности.

Общество 07.05.2008 обратилось в управление Роснедвижимости с заявлением № 02-69/08-2-31018 о предоставлении необходимых для проведения землеустроительных работ сведения ГЗК по формам В1-В6г о земельном участке с кадастровым номером 69:10:0332501:123 и на пункты ОМЗ-9536, ОМЗ-9537, ОМЗ-9538, ОМЗ-9539 (ГГС, ОМС, ПП), расположенные по адресу: Тверская область, Калининский район, Тургиновское с.п., деревня Головачево.

Решением без номера и даты управление отказало обществу в предоставлении указанных сведений. Отказ мотивирован тем, что управление не располагает сведениями об обществе как кадастровом инженере.

Согласно статье 1 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» (далее – Закон № 78-ФЗ) землеустройство - мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство).

В соответствии со статьей 10 Закона № 78-ФЗ материалы геодезических и картографических работ являются основой для проведения почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, инвентаризации земель, оценки качества земель, планирования и рационального использования земель, описания местоположения и установления на местности границ объектов землеустройства, внутрихозяйственного землеустройства. Геодезические и картографические работы выполняются в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 года № 209-ФЗ «О геодезии и картографии».

Статьей 20 Закона № 78-ФЗ предусмотрено, что карта (план) объекта землеустройства является документом, отображающим в графической и текстовой формах местоположение, размер, границы объекта землеустройства и иные его характеристики. Карта (план) объекта землеустройства составляется с использованием сведений государственного кадастра недвижимости, картографического материала, материалов дистанционного зондирования, а также по данным измерений, полученных на местности.

В свою очередь, на основании пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221-ФЗ) государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Согласно пункту 4 статьи 1 Закона № 221-ФЗ под кадастровой деятельностью понимается выполнение управомоченным лицом (далее – кадастровый инженер) в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе.

На основании пункта 1 статьи 29 Закона № 221-ФЗ кадастровым инженером является физическое лицо, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера.

В соответствии со статьей 44 Закона № 221-ФЗ кадастровые инженеры осуществляют в установленном названным Законом порядке кадастровую деятельность в отношении земельных участков с 1 марта 2008 года. При этом до 01.01.2011 такую кадастровую деятельность наряду с кадастровыми инженерами вправе осуществлять лица, обладающие на день вступления в силу этого Закона правом выполнения работ по территориальному землеустройству. К соответствующим правоотношениям с участием таких лиц при осуществлении ими кадастровой деятельности применяются по аналогии правила Закона № 221-ФЗ, установленные в отношении выполнения кадастровых работ кадастровым инженером и заключения договора подряда на выполнение кадастровых работ соответственно индивидуальным предпринимателем, указанным в статье 32 Закона № 221-ФЗ, и юридическим лицом, указанным в статье 33 Закона № 221-ФЗ. В целях применения указанных правил, а также правил, связанных с внесением в государственный кадастр недвижимости сведений о соответствующих кадастровых инженерах, лица, обладающие на день вступления в силу указанного Закона правом выполнения работ по территориальному землеустройству, считаются кадастровыми инженерами. При этом соответствующие положения Закона       № 221-ФЗ применяются к таким лицам постольку, поскольку иное не вытекает из существа указанных правоотношений.

Таким образом, если юридическое лицо зарегистрировано органом государственной регистрации до 01.03.2008 и в его Уставе указан такой вид деятельности, как землеустройство (картографическая и геодезическая деятельности), то в соответствии с Законом № 221-ФЗ оно имеет право заниматься предпринимательской деятельностью в сфере выполнения кадастровых работ после 01.03.2008.

ООО ЗК «Титул» соответствует вышеуказанным требованиям законодательства.

Поэтому с 01.03.2008 общество является лицом, обладающим правом выполнения работ по территориальному землеустройству, то есть кадастровым инженером, а следовательно, имеет право на получение сведений ГЗК независимо от того, предоставляло ли оно соответствующую анкету и включено ли в список кадастровых инженеров.

Не имеет принципиального значения довод управления о том, что сведения из ГЗК (каталоги и списки координат геодезических пунктов и географических объектов в местных системах координат) относятся к информации ограниченного распространения и не могут быть предоставлены  при отсутствии лицензии на данные виды деятельности.

В заявлении от 07.05.2007 № 02-69/08-2-31018 общество указало дату и номер лицензии на осуществление геодезической деятельности, а именно: 24.01.2008 № МОГ-05508Г.

Кроме того, законодательством не предусмотрена обязанность прилагать копию лицензии к заявлению о выдаче сведений ГЗК.

Таким образом, непредставление ООО ЗК «Титул» в управление копии лицензии на осуществление геодезической деятельности одновременно с заявлением о выдаче сведений ГЗК не является основанием для отказа в получении  указанных сведений.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования ООО ЗК «Титул».

Оснований для изменения или отмены решения суда, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, не имеется.

Поскольку в удовлетворении апелляционной жалобы отказано, расходы по госпошлине с общества в пользу управления взысканию не подлежат.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 11 сентября 2008 года  по делу № А66-3416/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Тверской  области – без удовлетворения.

Председательствующий

О.Ю. Пестерева

Судьи

В.А. Богатырева

И.Н. Бочкарева