Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2007 по делу n А05-7650/2007. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

                    ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

                                 АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 ноября  2007 года                  г. Вологда                Дело № А05-7650/2007

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокиной Н.Н., судей  Пестеревой О.Ю.,             Чельцовой Н.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кулаковой О.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Архангельске на решение Арбитражного суда Архангельской  области от 12 сентября 2007 года по делу № А05-7650/2007 (судья Калашникова В.А.),  

у с т а н о в и л :

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске (далее - Учреждение)  обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с предпринимателя Соколова Михаила Олеговича суммы 119 826 руб. 02 коп. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2005 года и пеней.

Решением Арбитражного суда  Архангельской области  от 12 сентября 2007 года  по делу № А05-7650/2007 в удовлетворении  заявленных требований отказано.

Учреждение с  решением суда не согласилось и обратилось с  апелляционной жалобой, в которой просит  его отменить и принять новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, суд первой инстанции необоснованно  не принял во внимание изменения, внесенные в статью 25 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ) Федеральным законом от 04.11.05 № 137-ФЗ. В соответствии с положениями данной статьи требование об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование направляется в течение трех месяцев со дня получения от налогового органа документов, подтверждающих данную задолженность.

Предприниматель  отзыв на апелляционную жалобу  не представил.

О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы Учреждение и предприниматель извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили.

В связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

        Исследовав материалы дела, суд  апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, Учреждение направило предпринимателю  требование № 238150  об уплате недоимки по страховым взносам и  пеней предпринимателем-страхователем по состоянию на 08.06.2007, которым предложило уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2005 год в сумме 95 118  руб. и пени в сумме 24 708руб. 02  коп.

В связи с неисполнением предпринимателем  в добровольном порядке указанного требования Учреждение обратилось в суд о взыскании с предпринимателя указанных  сумм  задолженности по страховым взносам и пеням.

Суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении  заявленных требований в связи с пропуском срока на обращение в суд с указанным заявлением.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального Закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ.

Порядок исчисления и сроки уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование установлены в статье 24 Закона № 167-ФЗ. В силу пункта 1 этой статьи сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается страхователями отдельно в отношении каждой части страхового взноса и определяется как соответствующая процентная доля базы для начисления страховых взносов, устанавливаемых пунктом 2 статьи 10 этого же Закона.

Пунктом 6 статьи 24 Закона № 167-ФЗ предусмотрено, что страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом. При этом исходя из положений статьи 23 Закона № 167-ФЗ под расчетным периодом по страховым взносам понимается календарный год, который состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года. Ежемесячно страхователь уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.

Согласно статье 2 и пункту 1 статьи 25 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

В пункте 4 статьи 25 Закона № 167-ФЗ (в редакции Федерального закона от 04.11.2005 № 137-ФЗ) указано, что взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении предпринимателей пяти тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Поскольку такой порядок взыскания недоимки и пеней названным Законом не регламентирован, то подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления страхователю требования об уплате задолженности по страховым взносам.

Такое требование должно быть направлено не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты взноса (статья 70 НК РФ).

Взыскание в судебном порядке недоимок с индивидуальных предпринимателей предусмотрено статьей 46 НК РФ, однако в пункте 3 статьи 46 НК РФ не определен срок, в течение которого такое обращение должно быть осуществлено.

В то же время в пункте 2 статьи 48 НК РФ установлен срок подачи в суд заявления о взыскании задолженности с физических лиц - шесть месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные статьей 70 НК РФ. Шестимесячный срок для обращения в суд является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, и в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований взыскателя.

Исходя из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 2 статьи 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок, при рассмотрении исков о взыскании недоимок с индивидуальных предпринимателей следует руководствоваться соответствующим положением этого пункта. На это указано и в пункте 14 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 № 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании", в соответствии с которым при определении срока обращения в суд с требованием о взыскании недоимок по страховым взносам применяются положения статей 48 и 70 НК РФ.

Шестимесячный срок для обращения в суд, установленный пунктом 2 статьи 48 НК РФ, в отношении предъявляемых к индивидуальным предпринимателям требований о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование исчисляется после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные статьей 70 НК РФ.

Таким образом, при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней следует учитывать трехмесячный срок, установленный статьей 70 НК РФ, срок добровольного исполнения обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, и шестимесячный срок, предусмотренный пунктом 2 статьи 48 НК РФ.

Исходя из установленного статьей 24 Закона № 167-ФЗ срока уплаты страховых взносов за 2005 года, срока направления требования, предусмотренного статьей 70 НК РФ, периода добровольного исполнения обязанности по уплате задолженности, а также шестимесячного срока, установленного пунктом 2 статьи 48 НК РФ, следует признать, что срок обращения с заявлением в арбитражный суд истек 28.01.2007.

В арбитражный суд с заявлением о взыскании недоимки и пеней Учреждение обратилось 15.07.2007, то есть по истечении совокупности сроков, предусмотренных статьями 48, 70 НК РФ.

При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал в удовлетворении требований  о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за  2005 год и соответствующих пеней.

Суд не может принять во внимание ссылку Учреждения на положения статьи 25.1 Закона № 167-ФЗ, так как данной нормой определен порядок взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Установленный указанной статьей трехмесячный срок для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности установлен для принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которое  обращается к исполнению путем направления в течение пяти дней со дня вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы Учреждения и отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 110, 269, 271  Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации,  Четырнадцатый арбитражный  апелляционный суд  

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 12 сентября  2007 года по делу № А05-7650/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Архангельске без удовлетворения.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе  Архангельске в доход федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной  инстанции.

Председательствующий                                                          Н.Н.Осокина

Судьи                                                                                      О.Ю.Пестерева

Н.С.Чельцова