Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2013 по делу n А13-10287/2012. Постановление апелляционной инстанции (дополнительное)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

(дополнительное)

04 июня 2013 года

г. Вологда

Дело № А13-10287/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2013 года.

В полном объёме постановление изготовлено 04 июня 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградовой Т.В., судей Докшиной А.Ю. и                 Ралько О.Б. при ведении протокола секретарем судебного заседания Воробьевой Н.Н.,     

при участии   от предпринимателя Семеновой Галины Владимировны  Рыбановой Е.К. по доверенности от 12.08.2011, от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области                    Дойниковой А.В. по доверенности от 09.01.2013 № 6,

рассмотрев в открытом судебном заседании вопрос об отмене решения Арбитражного суда Вологодской области от 26 декабря 2012 года по делу       № А13-10287/2012 (судья Баженова Ю.М.) по апелляционной жалобе предпринимателя Семеновой Галины Владимировны,  

у с т а н о в и л :

предприниматель Семенова Галина Владимировна (ОГРНИП 304352502300146; далее – Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области (далее – Инспекция) о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения от 21.06.2012 № 3177 в редакции решения Управления Федеральной налоговой службы России по Вологодской области от 31.07.2012 № 07-09/009281@, а также об обязании Инспекции устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Предпринимателя (с учётом уточнения заявленных требований, принятого судом). К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области.

Решением суда  требования удовлетворены частично: решение Инспекции признано недействительным в части предложения Предпринимателю уплатить земельный налог в  сумме 34 345 руб. по земельному участку с кадастровым номером 35:24:202005:133,  расположенному по адресу: г. Вологда, ул. Зосимовская, дом 9,  соответствующие пени и штраф.  В удовлетворении требований в остальной части отказано. С Инспекции в пользу Предпринимателя взыскано 2000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Инспекция обратилась в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила решение суда отменить в части  признания недействительным решения Инспекции и изменить выводы, изложенные в мотивировочной части решения в части удовлетворения требований Предпринимателя, принять новый судебный акт, которым в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Предприниматель также обратилась в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой (с учётом её уточнения заявлением от  28.02.2012 (том 5, листы 153 – 154)) просила решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований в части земельного налога в сумме 62 199 руб. по земельному участку с кадастровым номером 35:24:202003:46, расположенному по адресу: г. Вологда, ул. Пушкинская, дом 3, соответствующих пеней и штрафа,  и требования в указанной части удовлетворить.  Решение суда в отношении земельного участка с кадастровым номером 35:24:202005:129, расположенного по адресу: г. Вологда,                             ул. Зосимовская, дом 13А, не оспаривала.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07 марта 2013 года и дополнительным постановлением от 01 апреля 2013 года решение Арбитражного суда Вологодской области от 26 декабря 2012 года по делу № А13-10287/2012 отменено в части признания недействительным решения Инспекции от 21.06.2012 № 3177 в части предложения Предпринимателю уплатить земельный налог в  сумме 34 345 руб. по земельному участку с кадастровым номером 35:24:202005:133,  расположенному по адресу: г. Вологда, ул. Зосимовская, дом 9,  соответствующие суммы пеней и штрафа, а также в части взыскания с Инспекции в пользу Предпринимателя судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.

В удовлетворении требований в указанной части отказано.

В остальной части решение суда оставлено  без изменения.

Суд постановил возвратить Предпринимателю из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 900 руб.

В постановлении апелляционного суда отсутствует  описание обстоятельств дела, касающихся земельного участка с кадастровым номером 35:24:202003:46, расположенного по адресу:  г. Вологда, ул. Пушкинская, дом 3, и вывод суда  в отношении правомерности применении  Предпринимателем налоговой ставки в размере 0,5% в отношении этого земельного участка. Таким образом, апелляционной инстанцией не принято постановление по апелляционной жалобе Предпринимателя.

При таких обстоятельствах  апелляционный суд в соответствии  со статьёй 178 АПК РФ считает необходимым принять дополнительное постановление.

  Третье лицо о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом, представители в суд не явились, в связи с чем  дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –               АПК РФ).    

      Как видно из материалов дела, Инспекцией проведена камеральная  налоговая проверка на основе представленной Предпринимателем уточнённой налоговой декларации по земельному налогу за 2011 год, по результатам которой принято решение от 21.06.2012 № 3177 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения. Предпринимателю предложено уплатить недоимку по земельному налогу в сумме 202 959 руб., в том числе 62 199 руб. в отношении земельного участка с кадастровым номером 35:24:202003:46, расположенного по адресу:  г. Вологда, ул. Пушкинская, дом 3, начислены  пени; заявитель привлечена к налоговой  ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ)  в виде штрафа за неполную уплату земельного налога.

      Основанием для доначисления налога в сумме 62 199 руб., соответствующих пеней и штрафа явился вывод Инспекции о неправомерном применении налогоплательщиком пониженной ставки налога в размере 0,5%.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области от 31.07.2012 № 07-09/009281@ решение Инспекции изменено в части размера штрафа, назначенного по пункту 1 статьи 122 НК РФ, сумма штрафа с учетом смягчающего вину обстоятельства снижена до 2536,95 руб. В остальной части решение Инспекции  оставлено без изменения и утверждено.

Предприниматель не согласилась с решением Инспекции, полагая, что она занимается заготовкой, сбытом и снабжением и поэтому вправе применять  налоговую ставку в размере 0,5 %, в связи с чем обратилась в арбитражный суд.

      Суд первой инстанции  в отношении земельного участка с кадастровым номером 35:24:202003:46, расположенного по адресу: г. Вологда,                                    ул. Пушкинская, дом 3, признал применение налоговой ставки в размере 0,5% необоснованным, указав на отсутствие доказательств, подтверждающих, что  строящееся на нём здание будет использоваться  в сфере материально-технического снабжения и сбыта.

      Апелляционный суд также пришёл к выводу о неправомерном применении Предпринимателем налоговой ставки в размере 0,5%  в отношении земельного участка с кадастровым номером  35:24:202003:46.

          Согласно пункту 1 статьи 388 НК РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

На основании пункта 1 статьи 389 НК РФ объектом обложения земельным налогом признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со                   статьей 389 Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации                  (пункты  1, 2 статьи 390 НК РФ).

В силу пункта 1 статьи 396 НК РФ сумма земельного налога исчисляется как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.

Пунктом 1 статьи 294 НК РФ предусмотрено, что налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга).

Решением Вологодской городской Думы от 06.10.2005 № 309 утверждено Положение о земельном налоге (далее – Положение о земельном налоге), которым на территории муниципального образования «Город Вологда» определяются ставки земельного налога, порядок и сроки уплаты налога, налоговые льготы.

Пунктом 2 Положения о земельном налоге установлены налоговые ставки, в частности, в следующих размерах:

0.5 процента от кадастровой стоимости в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (подпункт 4);

1.5 процента от кадастровой стоимости в отношении прочих земельных участков (подпункт 6).

На основании постановления главы города Вологды от 12.03.2003 № 760 «Об утверждении проектов границ земельных участков и предоставлении земель по ул. Пушкинской» в отношении земельного участка по                                  ул. Пушкинской, 3, определено целевое назначение – эксплуатация и обслуживание жилого дома. Решением Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Вологодской области от 11.04.2003 этот земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет как расположенный на землях населенных пунктов с разрешенным использованием – для эксплуатации и обслуживания жилого дома. На основании заявления Семеновой Г.В.  постановлением главы города Вологды от 06.03.2009 № 1094 вид разрешенного использования земельного участка по              ул. Пушкинской, 3, изменен с «эксплуатация и обслуживание жилого дома» на «строительство административного здания».

В период 2011 года и по настоящее время на данном земельном участке осуществлялось строительство здания.

Деятельность Предпринимателя не относится к сфере материально-технического снабжения и сбыта.

При указанных обстоятельствах отсутствуют основания для вывода о том, что данный земельный участок приобретён для размещения административного здания материально-технического снабжения, сбыта.

Следовательно, Предприниматель неправомерно применяла в отношении указанного земельного участка налоговую ставку по земельному налогу в размере 0,5%.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований о признании недействительным решения Инспекции в части доначисления земельного налога, пеней и штрафа в отношении земельного участка с кадастровым номером 35:24:202003:46, расположенного по адресу: г. Вологда, ул. Пушкинская, дом 3.

Апелляционная жалоба Предпринимателя удовлетворению не подлежит.

      Руководствуясь статьями  269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 26 декабря                    2012 года по делу № А13-10287/2012 в части отказа в признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области от 21.06.2012 № 3177 в части предложения индивидуальному предпринимателю Семеновой Галине Владимировне  (ОГРН 304352502300146) уплатить земельный налог в  сумме 62 199 руб., соответствующие пени и штраф оставить без изменения,  апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Семеновой Галины Владимировны – без удовлетворения.

Председательствующий

            Т.В. Виноградова

Судьи

            А.Ю. Докшина

            О.Б. Ралько