Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2013 по делу n А05-2063/2013. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 http://14aas.arbitr.ru П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 16 мая 2013 года г. Вологда Дело № А05-2063/2013 Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Осокиной Н.Н. и Смирнова В.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания Якуненковой Е.Г., при участии от заявителя Соловьевой Ю.Ю. по доверенности от 14.05.2013, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Двинско-Печорского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов на определение Арбитражного суда Архангельской области от 28 марта 2013 года по делу № А05-2063/2013 (судья Шадрина Е.Н.),
у с т а н о в и л:
Двинско-Печорское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (ОГРН 1022900545535; далее – управление, Двинско-Печорскому БВУ) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Государственной инспекции труда по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 1022900545535; далее – госинспекция по труду, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления государственного инспектора труда от 13.02.2013 о наложении на Двинско-Печорское БВУ штрафа по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Определением Арбитражного суда Архангельской области от 28.03.2013 по делу № А05-2063/2013 производство по данному делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ. Управление с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда отменить. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права. Ответчик в отзыве просит определение суда оставить без изменения, поскольку основанием для привлечения управления к административной ответственности послужили нарушения заявителем норм трудового законодательства. Административный орган надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителя в суд не направил, в связи с этим дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ. Заслушав объяснения представителя управления, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность определения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения. Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Архангельской области проверки соблюдения Двинско-Печорским БВУ установлено, что последнее в нарушение требований статей 22, 260 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТрК РФ) отказало своему работнику Ивановой А.А. в предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска по окончании отпуска по уходу за ребенком. По данному факту прокуратурой 28.01.2013 вынесено постановление о возбуждении в отношении Двинско-Печорского БВУ дела об административном правонарушении по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ, и в соответствии со статьями 23.12, 28.8 КоАП РФ материалы дела направлены в инспекцию для рассмотрения по существу. Руководителем госинспекции по труду 13.02.2013 вынесено постановление о назначении административного наказания № 03-24/2013/14/1, которым Двинско-Печорское БВУ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде наложения штрафа в размере 30 000 руб. Не согласившись с данным постановлением, управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене. Суд первой инстанции прекратил производство по делу, сделав вывод о неподведомственности спора арбитражному суду, поскольку заявитель привлечен к административной ответственности не в качестве субъекта предпринимательской деятельности и не в связи с осуществлением указанной деятельности, а как участник трудовых правоотношений, допустивший нарушение законодательства о труде. Суд апелляционной инстанции согласен с указанным выводом Арбитражного суда Архангельской области. Согласно части 1 статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности. В силу пункта 3 части 1 статьи 29 названного Кодекса арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда. На основании части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством. Как следует из совокупности приведенных норм, арбитражному суду подведомственны жалобы на те постановления по делам об административных правонарушениях, которые допущены организациями и предпринимателями в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности. Часть 1 статьи 5.27 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства о труде и охране труда. Субъектом ответственности выступает лицо, допустившее правонарушение в сфере трудовых отношений, возникающих между работником и работодателем на основании трудового договора, заключение и исполнение которого не является для его сторон предпринимательской или иной экономической деятельностью, а относится к вопросам ее внутренней организации. Таким образом, оспариваемое постановление затрагивает правоотношения между работодателем и работниками при соблюдении трудовых договоров, а также в сфере создания условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. В данных правоотношениях управление, являясь работодателем, выступает не в качестве субъекта предпринимательской деятельности и не в связи с ее осуществлением, а как участник трудовых отношений. Характер данного спора не свидетельствует о его экономической основе, а потому вывод суда о том, что данный спор не связан с предпринимательской и иной экономической деятельностью Двинско-Печорского БВУ и, как следствие, неподведомственен арбитражному суду, является правильным. Указанный вывод суда согласуется с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 04.11.2003 № 8908/03. Ссылка заявителя на то, что суд был обязан направить жалобу со всеми приложенными к ней материалами дела по подведомственности в другой суд, не основана на нормах права. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (статья 39) устанавливает только обязанность арбитражного суда передать дело на рассмотрение другого арбитражного суда в случае неподсудности данного дела и не устанавливает обязанность передать дела по подведомственности. Арбитражный суд согласно пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, прекращает производство по делу, не подлежащему рассмотрению в арбитражном суде. Вместе с тем прекращение производства по делу в арбитражном суде не лишает заявителя права обратиться с соблюдением правил подведомственности с заявлением об оспаривании постановления административного органа в районный суд. Доводы Двинско-Печорского БВУ, приведенные в апелляционной жалобе, основаны на неправильном примени норм права, в связи с этим не принимаются апелляционной коллегией. Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд п о с т а н о в и л :
определение Арбитражного суда Архангельской области от 28 марта 2013 года по делу № А05-2063/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Двинско-Печорского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов – без удовлетворения. Председательствующий Н.В. Мурахина Судьи Н.Н. Осокина В.И. Смирнов Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2013 по делу n А66-31/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|