Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2013 по делу n А52-5062/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 мая 2013 года

г. Вологда

 Дело № А52-5062/2011

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокиной Н.Н., судей Мурахиной Н.В., Смирнова В.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания Якуненковой Е.Г.,

при участии от заявителя Андрюковой Е.В. по доверенности от 09.01.2013, от Себежской таможни Гоцуляк Н.В. по доверенности от 17.12.2012                № 02-16/22950, Емельяновой Г.А. по доверенности от 17.12.2012 № 02-16/22978,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Терминал-Барнаул» на решение Арбитражного суда Псковской области от 14 февраля 2013 года по делу  № А52-5062/2011 (судья Радионова И.М.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Терминал-Барнаул» (ОГРН 1022201511782; далее - ООО «Терминал-Барнаул», общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконными действий от 12.10.2011, выразившихся в помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита, совершенные Таможенным постом МАПП Бурачки Себежской таможни по указанию Себежской таможни (далее - таможня, таможенный орган).

Решением Арбитражного суда Псковской области от 26.04.2012 по делу № А52-5062/2011, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2012, в удовлетворении требования отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 08.11.2012 решение Арбитражного суда Псковской области от 26.04.2012 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2012 по делу № А52-5062/2011 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Псковской области.

Определением суда от 03.12.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Алтайская таможня.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 07.02.2013 по делу № А52-5062/2011 в удовлетворении требования отказано.

Общество с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права. Считает, что суд первой инстанции вышел за пределы заявленных требований и незаконно оценил решение Барнаульского таможенного поста Алтайской таможни по существу. Полагает необоснованным вывод суд о не нарушении оспариваемыми действиями таможни прав общества.

Себежская таможня в отзыве на жалобу с изложенными в ней доводами не согласилось, просит решение оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

Алтайская таможня в отзыве на жалобу с изложенными в ней доводами не согласилось, просит решение оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

Алтайская таможня надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направила, в связи с этим дело рассмотрено в ее отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, ООО «Терминал-Барнаул» (покупатель) и фирма «Кристалл-Джермани», Германия, (продавец) заключили контракт от 19.09.2011 № GL01 на поставку товара, согласно которому тип продукции, цены и технические характеристики товара согласовываются сторонами и определяются в спецификации, которая является его неотъемлемой частью. Грузополучателем по контракту является предприниматель Велиева Ф.Т. (г. Барнаул). Конечное место доставки товара указывается в спецификации к контракту, составляемой на каждую поставку товара.

Согласно спецификации от 19.09.2011 № 1 стороны договорились о поставке ларей холодильных, бывших в употреблении, по цене 480 евро за штуку (модели Paris 210 - 15 штук, модели Paris 185 - 30 штук). Условия поставки FCA Бриц, грузополучатель: индивидуальный предприниматель Велиева Ф.Т., место разгрузки: г. Набережные Челны, пос. Сидоровка, промзона. Поставка осуществляется автомобильным транспортом.

Товар отгружен в адрес предпринимателя 06.10.2011 автотранспортным средством, имеющим государственный регистрационный номер О716МО190/ВС4962 по CMR № 1123640.

В графе 13 CMR № 1123640 проставлена запись «Таможенный транзит не оформлять! Произведен выпуск до подачи ДТ, статья 197 ТК ТС. Распоряжение ФТС от 02.04.2010 № 80-р».

Распоряжением Федеральной таможенной службы от 02.04.2011 № 80-р в отношении общества установлена специальная упрощенная процедура таможенного оформления, которая предусматривает выпуск товаров до подачи таможенной декларации. Местом совершения таможенных операций при применении специальной упрощенной процедуры определен, в частности, Барнаульский таможенный пост Алтайской таможни.

Общество с ограниченной ответственностью «Интеллект Брокер» от имени ООО «Терминал-Барнаул» 07.10.2011 на таможенный пост Барнаульский предъявило обязательство о подаче таможенной декларации и представлении необходимых документов и сведений.

По данному обязательству ООО «Терминал-Барнаул» просило в соответствии со статьей 197 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) и на основании статьи 412 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) осуществить выпуск товаров, указанных в инвойсе от 06.10.2011, контракте от 19.09.2011 № GL01, накладной от 06.10.2011 № 1123640 до подачи таможенной декларации.

В обязательстве указано, что товары предназначены для целей осуществления коммерческой деятельности (для продажи). Общество обязуется подать таможенную декларацию в срок до 10.11.2011. В уплату таможенных платежей в размере 441 994 руб. 96 коп. по таможенной расписке               № ТР-2618771 внесено обеспечение.

Таможенный пост Барнаульский в обязательстве проставил отметку о разрешении выпуска товара и определил срок подачи таможенной декларации - до 10.11.2011.

ООО «Терминал-Барнаул» 07.10.2011 обратилось в Себежскую таможню и на МАПП Бурачки Себежской таможни с заявлениями о принятии срочных мер для пропуска товара (ларей холодильных, б/у в количестве 45 штук), следующего через МАПП Бурачки Себежской таможни автотранспортным средством с государственным номером О716МО190/ВС4962 50 по CMR № 1123640, без оформления процедуры «таможенного транзита».

Указанное транспортное средство в 9 час 58 мин 11.10.2011 прибыло на МАПП Бурачки Себежской таможни.

На таможенном посту МАПП Бурачки принято решение об открытии процедуры таможенного транзита, произведен расчет обеспечения уплаты ввозной таможенной пошлины, о чем было Себежской таможней сообщено обществу письмом от 11.10.2011.

Не согласившись с действиями таможни, выразившихся в помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита, ООО «Терминал-Барнаул» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции отказал обществу в удовлетворении заявленных требований, поскольку товар был правомерно помещен таможней под процедуру таможенного транзита.

Суд апелляционной инстанции считает данный вывод суд первой инстанции обоснованным в связи со следующим.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 ТК ТС выпуск товаров - действие таможенных органов, разрешающее заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры или в соответствии с условиями, установленными для отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры.

Из пункта 1 статьи 41 ТК ТС следует, что уполномоченному экономическому оператору могут быть предоставлены следующие специальные упрощения:

1) временное хранение товаров в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора;

2) выпуск товаров до подачи таможенной декларации в соответствии со статьей 197 настоящего Кодекса;

3) проведение таможенных операций, связанных с выпуском товаров, в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора;

4) иные специальные упрощения, предусмотренные таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно пункту 2 статьи 41 ТК ТС специальные упрощения, предусмотренные настоящей статьей, применяются только в случаях, если уполномоченный экономический оператор вправе выступать декларантом товаров, в отношении которых предполагается применение таких специальных упрощений.

Перечень товаров, в отношении которых не могут применяться специальные упрощения, определяется решением Комиссии таможенного союза.

Условия присвоения статуса уполномоченного экономического оператора установлены статьей 39 ТК ТС. Таможенные органы ведут реестр уполномоченных экономических операторов и обеспечивают его опубликование в порядке и по форме, которые установлены законодательством государств - членов таможенного союза.

Порядок представления таможенным органам предварительной информации о товарах, предполагаемых к перемещению через таможенную границу, транспортных средствах международной перевозки, перемещающих такие товары, времени и месте прибытия товара на таможенную территорию таможенного союза или убытия с такой территории установлен статьей 42 ТК ТС.

В соответствии с частью 1 статьи 197 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию таможенного союза отдельных категорий товаров, указанных в статье 178 настоящего Кодекса, а также при применении специальных упрощений в отношении уполномоченных экономических операторов в соответствии с пунктом 2 статьи 41 настоящего Кодекса, выпуск товаров может быть осуществлен до подачи таможенной декларации при условии, что декларантом представлены:

1) коммерческие или иные документы, содержащие сведения об отправителе и получателе товаров, стране отправления и назначения товаров, наименование, описание, классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых четырех знаков, количество, вес брутто и стоимость товаров;

2) обязательство в письменной форме о подаче им таможенной декларации и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары;

3) документы и сведения, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, за исключением случаев, когда такие документы и сведения могут быть представлены на дату подачи таможенной декларации.

Из пункта 28 Порядка применения специальных упрощенных процедур таможенного оформления, в том числе предусматривающих выпуск товаров до подачи таможенной декларации, утвержденного приказом Федеральной таможенной службы от 23.12.2008 № 1657 и зарегистрированного в Минюсте России 01.04.2009 за № 13648, (далее - Порядок, действующий в рассматриваемый период) следует, что выпуск (условный выпуск) иностранных товаров может быть осуществлен таможенным органом до подачи таможенной декларации (код В1).

Согласно пункту 29 Порядка данная процедура может применяться, если в отношении выпускаемых товаров:

а) представлены определенные распоряжением Федеральной таможенной службы об установлении специальных упрощенных процедур документы (транспортные (перевозочные), коммерческие и другие документы), в которых содержатся сведения, позволяющие идентифицировать выпускаемые товары и произвести контроль правильности исчисления сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате при выпуске товаров, либо определения размера обеспечения уплаты таможенных платежей;

б) представлены документы и сведения, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;

в) уплачены таможенные платежи или обеспечена их уплата:

г) представлено письменное обязательство заявителя о представлении таможенной декларации в срок, установленный таможенным органом.

В данном случае в отношении общества распоряжением Федеральной таможенной службы от 02.04.2011 № 80-р установлена специальная упрощенная процедура таможенного оформления, которая предусматривает выпуск товаров до подачи таможенной декларации. Местом совершения таможенных операций при применении специальной упрощенной процедуры определен Барнаульский таможенный пост Алтайской таможни.

В соответствии с указанным распоряжением обществом было подано в Барнаульский таможенный пост Алтайской таможни обязательство с просьбой осуществить выпуск товаров, указанных в инвойсе от 06.10.2011, контракте от 19.09.2011 № GL01, накладной от 06.10.2011 № 1123640 до подачи таможенной декларации. Согласно проставленной в указанном обязательстве отметки Таможенный пост Барнаульский разрешил выпуск товара до подачи таможенной декларации и определил срок подачи таможенной декларации - до 10.11.2011.

В то же время в соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 150 ТК ТС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно статье 156 ТК ТС прибытие товаров на таможенную территорию таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу (далее - места прибытия) и во время работы таможенных органов в этих местах.

После пересечения таможенной границы ввезенные товары должны быть доставлены перевозчиком в места прибытия или иные места, указанные в пункте 1 настоящей статьи, и предъявлены таможенному органу. При этом не допускаются изменение состояния товаров или