Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2006 по делу n А05-10654/2006. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 декабря 2006 года                       г. Вологда              Дело № А05-10654/2006-20

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председа-тельствующего Потеевой А.В., судей Богатыревой В.А., Мурахиной Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Щаповой Е.И.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Машиностроительное предприятие "Звездочка" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 25 сентября 2006 года (судья Калашникова В.А.) по заявлению федерального государственного унитарного предприятия "Машиностроительное предприятие "Звездочка" об оспаривании постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора Российской Федерации в Архангельской области от 29.08.2006 № 11-06/26-ФС о назначении административного наказания,

при участии представителя заявителя Кузнецовой Е.В. по доверенности от 15.08.2006 № 545/112-Д,

у с т а н о в и л:

федеральное государственное унитарное предприятие "Машиностроительное предприятие "Звездочка" (далее – ФГУП "МП "Звездочка") обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора Российской Федерации в Архангельской области (далее – Управление) от 29.08.2006 № 11-06/26-ФС о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 25 сентября 2006 года в удовлетворении требований ФГУП "МП "Звездочка" отказано.

Не согласившись с решением ФГУП "МП "Звездочка" обратилось с апелляционной жалобой, в которой  указало на незаконность привлечения его к административной ответственности ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ.

Управление в отзыве от 07.11.2006 № 24-01-12/1382 отклонило доводы апелляционной жалобы, считает решение суда законным и обоснованным.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направил, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя ФГУП "МП "Звездочка", исследовав материалы дела, суд апелляционной находит жалобу обоснованной, а решение суда первой инстанции подлежащим отмене.

Согласно контракту от 06.09.2005 № 43/111 ФГУП "МП "Звездочка" обязалось поставить фирме "Vets Alfhi Diamonds NV" (Бельгия) бриллианты (алмазы обработанные, неоправленные и незакрепленные) массой 34,37 карат стоимостью 26 229,14 долларов США. По условиям контракта покупатель производит платеж за товар путем перечисления полной стоимости товара в течение 2 дней от даты таможенного оформления на счет продавца (пункт 3.2.). Оплата полной стоимости контракта может производиться частями и досрочно. Расходы, связанные с платежами и банковская комиссия оплачиваются покупателем (пункт 3.3). По данном контракту ГУП "МП "Звездочка" открыло паспорт сделки № 05090001/1088/0009/1/0.

Во исполнение контракта предприятие вывезло 21.09.2005 с таможенной территории Российской Федерации по грузовой таможенной декларации           № 1048171/210905/0004568 обусловленный договором товар фактурной стоимостью 26 229,14 долларов США.

Продавец произвел оплату за товар в полном объеме авансом 16.09.2005 в сумме 26 229,14 долларов США, что подтверждается свифт-сообщением. Однако из указанной суммы банк, обслуживающий иностранного покупателя, удержал банковскую комиссию в размере 10 долларов США, в связи с чем зачислил на счет AГУП "МП "Звездочка", открытый в ФКБ "МАК-банк", валютную выручку в сумме 26 129,14 долларов США. Данный факт стал известен заявителю 16.09.2005 из уведомления банка о зачислении валютной выручки № 114, поэтому 17.09.2005 он направил покупателю извещение о необходимости срочного перевода остатка платежа в размере 10 долларов США. Указанная сумма была перечислена покупателем 26.09.2005 в составе платежа в размере 93 421,40 долларов США.

Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Северодвинску в ходе камеральной проверки декларации по налогу на добавленную стоимость за март 2006 года пришла к выводу о нарушении предприятием подпункта 1 пункта 1 статьи 19 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле", а именно необеспечение получения от нерезидента на банковские счета в уполномоченном банке в установленный срок 23.09.2005 (в течение двух дней от даты таможенного оформления 21.09.2005) иностранной валюты в сумме 10 долларов США. По данному факту налоговым органом возбуждено дело об административном правонарушении по признакам деяния, предусмотренного частью 4 статьи 15.25 КоАП, и составлен протокол от 15.08.2006 № 22-17/445.

Руководителем Управления вынесено постановление от 29.08.2006 № 11-06/26-ФС, которым ФГУП "МП "Звездочка" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере трех четвертых суммы денежных средств, не зачисленных на счет в уполномоченном банке, что составляет 212 руб. 70 коп.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты обязаны в сроки, установленные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

В силу части 4 статьи 15.25 КоАП РФ невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы денежных средств, не зачисленных на счета в уполномоченных банках.

Вместе с тем в соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, покупатель произвел оплату за товар авансом в полном объеме 16.09.2005. Однако часть денежных средств, причитающихся за переданные нерезиденту товары, удержаны банком в качестве комиссии. После выявления данного факта ФГУП "МП "Звездочка" незамедлительно 17.09.2005, то есть до наступления срока, направило покупателю сообщение о необходимости перечисления недостающего остатка платежа, что привело к получению денежных средств 26.09.2005.

Указанные действия заявителя свидетельствуют о том, что в сложившейся ситуации ФГУП "МП "Звездочка" предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований валютного законодательства, в связи с чем в совершении административного правонарушения отсутствует его вина.  

Поскольку субъективная сторона вменяемого ФГУП "МП "Звездочка" административного правонарушения отсутствует, постановление Управления является незаконным.

При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем решение подлежит отмене, а апелляционная жалоба удовлетворению. 

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

апелляционную жалобу федерального государственного унитарного предприятия "Машиностроительное предприятие "Звездочка" удовлетворить, решение Арбитражного суда Архангельской области от 25 сентября 2006 года по делу № А05-10654/2006-20 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора Российской Федерации в Архангельской области от 29.08.2006 № 11-06/26-ФС о привлечении федерального государственного унитарного предприятия "Машиностроительное предприятие "Звездочка" к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в сумме трех четвертых суммы денежных средств не зачисленных на счет в уполномоченном банке, что составляет 212 руб. 70 коп.

Председательствующий                                                       А.В. Потеева

Судьи                                                                                    В.А. Богатырева

                                                                                           Н.В. Мурахина