Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2008 по делу n А05-3929/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 октября 2008 года

г. Вологда

Дело № А05-3929/2008

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Романовой А.В., судей Журавлева А.В., Козловой С.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Додул А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу гаражно-строительного кооператива «Лесопильщик» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 08 июля 2008 года по делу № А05-3929/2008 (судья Макаревич И.А.),

у с т а н о в и л:

гаражно-строительный кооператив «Лесопильщик» (далее – ГСК «Лесопильщик») обратился в Арбитражный суд Архангельской области с иском к муниципальному образованию «Город Архангельск» в лице Департамента муниципального имущества о признании права собственности на незавершенный строительством объект  «Индивидуальные гаражи на 156 мест», расположенный по адресу: г. Архангельск, территориальный округ Майская горка, по ул. Ленина, кадастровый номер 29 22 060409 0029 01240066.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 08 июля 2008 года в удовлетворении исковых требований отказано.

ГСК «Лесопильщик» с решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неверное толкование норм законодательства, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы ссылается на несоответствие действительности выводов суда о том, что 63 завершенных строительством гаража (бокса) являются самостоятельными объектами недвижимости. Кооператив не формировал фонды за счет гаражей как самостоятельных объектов недвижимости, а принял от членов денежные средства и закрепил за ними право пользования на часть незавершенного строительства. В связи с ликвидацией в 1991 году Лесопильно-деревообрабатывающего комбината им. В.И. Ленина кооператив вынужден проектировать и строить гаражные боксы самостоятельно. По мнению истца, к спорным правоотношениям не могут применяться положения действующего законодательства о получении разрешения на строительство, поскольку в соответствии с законодательством 1987 – 1991 годов такое разрешение не требовалось. Договор аренды земельного участка подтверждает предоставление ответчиком всех необходимых документов в мэрию города Архангельска, поэтому ответчик незаконно отказывает в выдаче нового разрешения на строительство. Кооператив просит признать за ним право собственности на объект незавершенного строительства, как лицо, создавшее его силами членов кооператива.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей не направили. Ответчик отзыв на жалобу не представил. Дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса России (далее – АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность принятого решения, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Архангельского городского Совета депутатов от 25 ноября 1987 года № 255/14 Ломоносовскому райисполкому отведен земельный участок площадью 0,63 га в Ломоносовском районе в санитарно-защитной зоне комбината им. В.И. Ленина рядом с гаражным кооперативом «Спутник» для строительства гаражей индивидуальных легковых автомобилей и переноса гаражей кооператива «Планета» с ул. Калинина. Ломоносовскому райисполкому поручено зарегистрировать гаражно-строительный кооператив при лесопильно-деревообрабатывающем комбинате им. В.И. Ленина и утвердить его устав. Лесопильно-деревообрабатывающему комбинату им. В.И. Ленина предписано разработать по заявке и за счет средств кооператива проектно-сметную документацию на строительство гаражей, согласовать ее в установленном порядке и выполнить работы по их строительству.

На основании указанного решения Отделом по делам строительства и архитектуры горисполкома Ломоносовскому райисполкому как застройщику выдан паспорт земельного участка (исходные данные для проектирования), согласно которому к строительным работам на участке разрешается приступить после согласования документации городскими службами и главным архитектором, разбивки границ участка, красных линий, трасс магистральных инженерных сетей и выноса осей улиц Отделом по делам строительства и архитектуры, регистрации объекта в городской инспекции ГАСК.

Решением исполнительного комитета Ломоносовского районного Совета народных депутатов от 20 мая 1988 года № 90 создан ГСК «Лесопильщик» и утвержден его устав.

В мае 1988 года подготовлен план размещения гаражей ГСК «Лесопильщик», однако доказательства его согласования городскими службами и главным архитектором отсутствуют.

На основании распоряжения мэра города Архангельска от 25 июня 1996 года № 548/6р с ГСК «Лесопильщик» 25 июля 2006 года сроком на 10 лет заключен договор аренды № 3/21мг земельного участка площадью 0,647 га в территориальном округе «Майская горка» для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации индивидуальных гаражей. Соглашением от 05 сентября 2006 года срок действия договора продлен до 04 мая 2009 года.

В марте 2007 года истец обратился в департамент градостроительства мэрии города Архангельска с заявлением о предоставлении инженерно-технологической изученности участка для предварительного согласования и выдаче технических условий на разработку проекта гаражей.

Решением градостроительной комиссии мэрии города Архангельска от   22 мая 2007 года ГСК «Лесопильщик» отказано в проектировании и строительстве гаражей на земельном участке по ул. Ленина в связи с изменившейся градостроительной ситуацией и резервированием земельного участка по ул. Ленина – пр. Московский для жилищного строительства.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ГСК «Лесопильщик» обратился в арбитражный суд с иском о признании права собственности на незавершенный строительством объект «Индивидуальные гаражи на 156 мест».

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что спорный объект представляет собой 63 завершенных строительством гаража (бокса), каждый из которых является самостоятельным объектом недвижимости, а поскольку  ни право собственности членов кооператива на созданные ими гаражи, ни его переход к  кооперативу не зарегистрированы, ГСК «Лесопильщик» не стал собственником построенных его членами гаражей.

Апелляционная инстанция не находит оснований не согласиться с решением суда в связи со следующим.

В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В материалы дела не представлены доказательства создания спорного объекта ГСК «Лесопильщик» самостоятельно и с соблюдением требований закона.

Как правильно указал суд первой инстанции в решении, из устава истца не следует, что его фонды формируется за счет гаражей, принадлежащих членам кооператива. Напротив, согласно положениям пункта 4 статьи 218      ГК РФ член гаражного кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за гараж, предоставленный кооперативом, приобретает право собственности на указанное имущество. Истцом не представлены доказательства нахождения на его балансе переданных членами кооператива гаражей.

Утверждение ГСК «Лесопильщик» в жалобе о том, что кооператив не формировал фонды за счет гаражей как самостоятельных объектов недвижимости, а принял от членов денежные средства и закрепил за ними право пользования на часть незавершенного строительства, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции, поскольку не нашло подтверждения в материалах дела.

В соответствии с решением от 25 ноября 1987 года № 255/14 разработка проектно-сметной документации на строительство гаражей, ее согласование в установленном порядке и строительство гаражей должно быть выполнено лесопильно-деревообрабатывающим комбинатом им. В.И. Ленина по заявке и за счет истца. Однако никаких доказательств выполнения этого решения не представлено.

Довод жалобы, согласно которому истец проектировал и строил гаражные боксы самостоятельно в связи с ликвидацией в 1991 году лесопильно-деревообрабатывающего комбината им. В.И. Ленина, не имеет правового значения для дела, поскольку документы, подтверждающие строительство в установленном законом порядке, отсутствуют.

По мнению истца, к спорным правоотношениям не могут применяться положения действующего законодательства о получении разрешения на строительство, поскольку в соответствии с законодательством 1987 –            1991 годов такое разрешение не требовалось. Данное мнение также не может быть учтено судом апелляционной инстанции, поскольку истцом не выполнены требования решения от 25 ноября 1987 года № 255/14.

Пункты 1 и 2 статьи 222 ГК РФ предусматривают, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Апелляционная инстанция считает, что спорный объект является самовольной постройкой, так как необходимые разрешения на строительство в установленном порядке не получены.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Однако в рассматриваемом деле основания, предусмотренные данной статьей, отсутствуют.

Довод ГСК «Лесопильщик» о том, что договор аренды земельного участка подтверждает предоставление ответчиком всех необходимых документов в мэрию города Архангельска, поэтому ответчик незаконно отказывает в выдаче нового разрешения на строительство, также подлежит отклонению судом апелляционной инстанции, поскольку является безосновательным.

Ввиду изложенных обстоятельств апелляционная инстанция считает, что выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с этим оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на подателя жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 08 июля 2008 года по делу № А05-3929/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу гаражно-строительного кооператива «Лесопильщик» – без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Романова

Судьи

А.В. Журавлев

С.В. Козлова