Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2013 по делу n А13-10910/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

                   ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

                                 АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е НИ Е

15 апреля 2013 года                    г. Вологда                     Дело № А13-10910/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 апреля 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокиной Н.Н., судей Мурахиной Н.В., Пестеревой О.Ю. при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.

при участии от общества с ограниченной ответственностью «БИБЕР» Ивановой А.С. по доверенности от 21.05.2012, от Департамента сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли Вологодской области Романовой И.Ю.  по доверенности от 29.12.2012,  

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «БИБЕР» на решение Арбитражного суда Вологодской   области от 09 января 2012 года по делу № А13-10910/2012 (судья Парфенюк А.В.)

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «БИБЕР» (ОГРН 1053500284617; далее - общество, ООО «БИБЕР») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Департаменту сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли Вологодской области (далее – Департамент) о признании незаконным и отмене решения от 27.08.2012 о приостановления действия лицензии.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 09 января 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель не согласился с решением суда и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права и на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Департамент в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Считает решение суда законным и обоснованным.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы общества.

Как следует из материалов дела, Департаментом 23.05.2011 обществу выдана лицензия серии АА № 000268 (регистрационный номер 643 от 23.05.2011) на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в трех территориально обособленных объектах, а именно: в магазине по адресу: город Череповец, проспект Победы, дом 135 (срок действия договора аренды помещения до 05.03.2012, действие лицензии распространяется на алкогольную продукцию с содержанием этилового спирта не более 15% объема готовой продукции); в магазине по адресу: город Череповец, улица Наседкина, дом 18 (действие лицензии распространяется на алкогольную продукцию с содержанием этилового спирта не более 15% объема готовой продукции); в магазине по адресу: город Череповец, Московский проспект, дом 51 (далее - лицензия).

На основании решения Департамента от 01.06.2011 № 677 условия осуществления обществом вышеуказанной лицензируемой деятельности изменены в части видов алкогольной продукции по территориально обособленным объектам, расположенным по адресам: город Череповец, проспект Победы, дом 135; город Череповец, улица Наседкина, дом 18.

Срок действия указанной лицензии установлен с 23.05.2011 по 22.05.2016.

Решением от 27 августа 2012 года Департаментом в связи с невыполнением обществом требований абзаца 1 пункта 6 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) и в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ действие указанной лицензии приостановлено на срок с 05.09.2012 по 05.11.2012.

Не согласившись с решением Департамента общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции правомерно отказал обществу в удовлетворении заявленных требований в связи со следующим.

Согласно статье 20 закона № 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением настоящего Федерального закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в случае непредставления в установленный срок заявления о переоформлении лицензии.

В соответствии с пунктом 2.2.1 Положения о Департаменте сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли Вологодской области, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 28.12.2009 № 2114, к числу полномочий Департамента в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относится, в частности: выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории области, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий; осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.

Пунктом 12 статьи 19 Закона № 171-ФЗ установлено, что в случае изменения наименования организации (без ее реорганизации), изменения места ее нахождения или указанных в лицензии мест нахождения ее обособленных подразделений, окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в лицензии сведений, а также в случае утраты лицензии переоформление лицензии осуществляется на основании заявления организации с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии. В предусмотренных настоящим пунктом случаях переоформление лицензии осуществляется путем выдачи новой лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии (за исключением ее утраты) в лицензирующий орган.

Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии (пункт 13 статьи 19 Закона № 171-ФЗ).

На основании пункта 6 статьи 16 Закона № 171-ФЗ (в редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 218-ФЗ) организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) в городских поселениях, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров, а также контрольно-кассовую технику.

Изменения, внесенные в абзац 1 пункта 6 статьи 16 Закона № 171-ФЗ, изложены в абзаце 21 пункта 15 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 218-ФЗ.

В силу пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 18.07.2011 № 218-ФЗ абзац 21 пункта 15 статьи 1 данного закона вступает в силу с 01.07.2012. Следовательно, изменения, внесенные Федеральным законом от 18.07.2011 № 218-ФЗ в абзац 1 пункта 6 статьи 16 Закона № 171-ФЗ в части требований об условии договора аренды о сроке аренды стационарных торговых объектов и складских помещений, вступили в силу с 01.07.2012.

Согласно пункту 11 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011      № 218-ФЗ требования абзацев первого и второго пункта 6 статьи 16 Закона № 171-ФЗ применяются к правоотношениям, возникшим после дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, действуют до окончания срока их действия.

Пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» определено, что под стационарным торговым объектом понимается торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и присоединенные к сетям инженерно-технического обеспечения.

В данном случае обществу выдана лицензия до дня вступления в силу Федерального закона от 18.07.2011 № 218-ФЗ. В лицензии указаны сведения об обособленных подразделениях общества, осуществляющих лицензируемый вид деятельности: 1) магазин по адресу: город Череповец, проспект Победы, дом 135; 2) магазин по адресу: город Череповец, улица Наседкина, дом 18; 3) магазин по адресу: город Череповец, Московский проспект, дом 51.

Для осуществления розничной продажы алкогольной продукции в городе Череповце обществом были взяты в аренду нежилые помещения, а именно: в срок до 30.12.2007 нежилые помещения общей площадью 350,9 кв.м (в том числе площадь торгового зала 99,8 кв.м), расположенные по адресу: Вологодская область, г. Череповец, улица Наседкина, дом 18, торговый центр «ЭЛБИ» на основании договора аренды нежилого помещения от 01.01.2007; в срок до 05.03.2012 часть нежилого здания, расположенного в здании торгового центра «НОВЫЙ ВЕК» по адресу Вологодская область, город Череповец, проспект Победы, дом 135, с кадастровым номером 35:21:0203008:0070:05206 общей площадью 770,2 кв.м на основании договора аренды нежилого помещения от 01.05.2007.

Из письма арендодателя от 31.12.2007 (л.д. 71) следует, что арендодатель не имеет возражений по использованию помещений, указанных в договоре от 01.01.2007 и данный договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок по основаниям пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Срок аренды стационарного торгового объекта, используемого заявителем для осуществления лицензируемого вида деятельности на основании договора от 01.05.2007 (по адресу: Вологодская область, город Череповец, проспект Победы, дом 135), истек 05.03.2012.

Следовательно, общество в соответствии с указанными выше нормами в связи с окончанием срока аренды используемого для осуществления розничной продажи алкогольной продукции часть нежилого здания, расположенного в здании торгового центра «НОВЫЙ ВЕК» по адресу: Вологодская область, город Череповец, проспект Победы, дом 135, общей площадью 770,2 кв.м обязано было обратиться с соответствующим заявлением о переоформлении лицензии, что не было сделано в установленный срок.

С заявлением о переоформлении лицензии в связи с закрытием торговых точек по адресам: город Череповец, проспект Победы, дом 135; город Череповец, Московский проспект, дом 51, по причине окончания договора аренды по первой торговой точке и расторжением договора по второй точке, ООО «БИБЕР» обратилось в Департамент только от 22.10.2012 (л.д. 45).

ООО «БИБЕР» 29 октября 2012 также направило в адрес Департамента заявление от 26.10.2012 о возобновлении действия лицензии, в котором указало, что обществом были устранены обстоятельства, повлекшие приостановление действия лицензии путем подачи заявления о переоформлении лицензии. Указанное заявление от 26.10.2012 получено Департаментом 31.10.2012.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно посчитал, что оснований, предусмотренных частью 2 статьи 201 АПК РФ, для удовлетворения заявленных требований общества о признании незаконным и отмене решения от 27.08.2012 Департамента о приостановлении действия лицензии серии АА № 000268 (регистрационный номер 643 от 23.05.2011) на осуществление розничной продажи алкогольной продукции не имеется.

Не могут быть приняты во внимание доводы заявителя о том, что судом первой инстанции неправомерно применены нормы, изложенные в статье 19 Закона № 171-ФЗ, поскольку данные нормы неразрывно связаны с положениями, изложенными как в статье 16 данного Закона, так и в статье 20 Закона № 171-ФЗ.

Исходя из изложенного суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы общества.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 09 января 2013 года по делу № А13-10910/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Бибер» - без удовлетворения.  

Председательствующий

     Н.Н. Осокина

Судьи

     Н.В. Мурахина

     О.Ю. Пестерева