Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2013 по делу n А13-10620/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 http://14aas.arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 19 марта 2013 года г. Вологда Дело № А13-10620/2012 Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2013 года. Полный текст постановления изготовлен 19 марта 2013 года. Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Смирнова В.И., судей Мурахиной Н.В. и Пестеревой О.Ю. при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Выборгском районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда Вологодской области от 03 декабря 2012 года по делу № А13-10620/2012 (судья Ковшикова О.С.),
у с т а н о в и л:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Выборгском районе Санкт-Петербурга (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Банзай-Мобайл» (далее – ООО «Банзай-Мобайл», общество) финансовых санкций в размере 13 280 руб. 30 коп. на основании решения от 20.01.2012 № 06/405-3К и требования от 14.02.2012 № 06/405-3К. Решением Арбитражного суда Вологодской области от 03 декабря 2012 года в удовлетворении требований управлению отказано. Управление с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, по делу принять новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить. В обоснование своей позиции отмечает, что вывод суда о неуказании в акте камеральной проверки и решении, в чем именно выразилась недостоверность представленных сведений, является ошибочным. Также управление полагает, что страхователю направлялось уведомление об устранении расхождений, на что указано в акте камеральной проверки, что не противоречит пункту 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2009 № 987н (далее - Инструкция № 987н). Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило. Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, апелляционная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы. Как следует из материалов дела, в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) 28.06.2010 за основным государственным регистрационным номером 1107847202825 было зарегистрировано общество с ограниченной ответственностью «Севзапэнергострой» (далее - ООО «Севзапэнергострой»), правопредшественник заявителя, что подтверждается выписками из ЕГРЮЛ от 02.08.2011 и от 24.05.2012 в отношении данной организации (л.д. 7 – 15). ООО «Севзапэнергострой» в управление были представлены индивидуальные сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 9 месяцев 2011 года (л.д. 23). В связи с обнаружением фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, управлением составлен акт камеральной проверки от 08.12.2011 № 06/405-3К, в котором зафиксировано представление ООО «Севзапэнергострой» неполных (недостоверных) сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, подтверждаемое расхождением между индивидуальными сведениями и данными формы РСВ-1. В данном акте ООО «Севзапэнергострой» предложено в срок до 30.12.2011 устранить ошибки, обнаруженные в представленных в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, и представить исправленные формы данных документов за 9 месяцев 2011 года, а также предложено привлечь ООО «Севзапэнергострой» к ответственности, предусмотренной абзацем третьим статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), в случае непредставления исправленных форм документов в установленный срок. По результатам рассмотрения указанного акта управлением принято решение от 20.01.2012 № 06/405-3К о привлечении ООО «Севзапэнергострой» к ответственности, предусмотренной абзацем третьим статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 10% причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее – ПФ РФ), что составило 13 280 руб. 30 коп. (л.д. 31 – 33). На основании принятого решения управление направило в адрес ООО «Севзапэнергострой» требование от 14.02.2012 № 06/405-3К об уплате финансовой санкции. В ЕГРЮЛ 21.05.2012 внесена запись о прекращении ООО «Севзапэнергострой» деятельности при присоединении к ООО «Банзай-Мобайл», зарегистрированному в ЕГРЮЛ 17.04.2009 за основным государственным регистрационным номером 1093528003293, которое является правопреемником ООО «Севзапэнергострой», что подтверждается выписками из ЕГРЮЛ от 24.05.2012 в отношении ООО «Севзапэнергострой» и от 22.05.2012 в отношении общества. В связи с неисполнением требования от 14.02.2012 № 06/405-3К в добровольном порядке управление обратилось с заявлением в суд. Судом первой инстанции в удовлетворении заявленных требований управлению отказано. Апелляционная инстанция не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции. В соответствии со статьей 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы ПФ РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения на застрахованных лиц необходимо представить не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом. В силу статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в ПФ РФ. Взыскание указанной суммы производится органами ПФ РФ в судебном порядке. В силу положений статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», если иное не предусмотрено Федеральным законом. Пунктом 9 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» установлено, что в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей Федерального закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности. Как следует из материалов дела, в качестве объективной стороны состава правонарушения обществу вменено представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 9 месяцев 2011 года. Основанием для признания представленных обществом сведений недостоверными послужило расхождение данных о суммах страховых взносов за 9 месяцев 2011 года, указанных обществом в ведомости уплаты формы АДВ-6-2 и формах РСВ-1 за тот же период. Вместе с тем в акте проверки от 08.12.2011 № 06/405-3К, решении от 20.01.2012 № 06/405-3К не усматривается, в чем именно выразилась недостоверность представленных сведений; ни в описательной, ни в мотивировочной частях не изложены надлежащим образом обстоятельства совершения правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ. Привлекая общество к ответственности, управление в решении от 20.01.2012 № 06/405-3К указало только на факт представления неполных (недостоверных) индивидуальных сведений (расхождения между индивидуальными сведениями и данными из формы РСВ-1). Ссылки на уведомления об ошибках и расхождениях со сроком исправления, протоколы проверки файлов, протоколы приема сведений индивидуального (персонифицированного) учета в акте и решении отсутствуют, так же как и сами данные документы. При этом, как установил суд первой инстанции, в ходе камеральной проверки управлением не устанавливалась сумма фактически уплаченных страховых взносов за 9 месяцев 2011 года согласно данным ПФ РФ и соотношение данных сумм с указанными в формах АДВ-6-2, РСВ-1. Указанные обстоятельства также не отражены ни в акте камеральной проверки, ни в решении. Таким образом, вывод о недостоверности указанных сведений основан подателем жалобы только на сравнении размера начисленных страховых взносов, указанного в ведомости уплаты формы АДВ-6-2, с размером, указанным в форме РСВ-1 за спорный период, в то время как такие расхождения сами по себе не являются свидетельством недостоверности представленной обществом информации. Проверка же представленных обществом сведений должна производиться на основании документов, указанных в статье 11 Закона № 27-ФЗ. Учитывая, что управлением такая проверка не проводилась, апелляционный суд считает, что им не доказано наличие в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ. Следовательно, у управления отсутствовали причины для привлечения общества к ответственности по данным основаниям. Относительно довода заявителя о направлении страхователю уведомления об устранении имеющихся расхождений апелляционная коллегия считает необходимым отметить следующее. Согласно пункту 41 Инструкции № 987н при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений. Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные. Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган фонда принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам. В рассматриваемом деле управлением не представлено доказательств направления обществу уведомления об устранении имеющихся расхождений. Указание в акте камеральной проверки на необходимость представления исправленных сведений не может быть расценено в качестве направления страхователю уведомления об устранении расхождений в порядке пункта 41 Инструкции № 987н. Кроме того, судом первой инстанции правомерно учтена позиция Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенная в информационном письме от 11.08.2004 № 79. Так, из данного информационного письма следует, что сумма штрафа исчисляется не от причитающихся за отчетный год платежей в ПФ РФ за всех застрахованных лиц, а от платежей за тех застрахованных лиц, в отношении которых сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, не были представлены либо представлены неполные и недостоверные. Расчет штрафа управлением произведен в нарушение данных указаний: не от суммы платежей за тех застрахованных лиц, в отношении которых были представлены недостоверные сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета, а от суммы платежей за отчетный период. С учетом того что размер расхождений по страховой части составил 2266 руб., по накопительной – 114 руб., то есть всего 2380 руб., сумма штрафа исчислена от страховых взносов – 132 803 руб. (л.д.29). Следовательно, управлением не доказана обоснованность размера санкций, предъявленных к взысканию по настоящему делу. Исходя из изложенного, апелляционный суд считает, что управлением не доказано как наличие в действиях общества состава правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, так и размер санкций, заявленный к взысканию. Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал материалы и обстоятельства дела, дал им надлежащую правовую оценку. При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется. Поскольку в удовлетворении апелляционной жалобы управлению отказано, однако в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации оно освобождено от уплаты госпошлины в качестве истца и ответчика при обращении в арбитражный суд, госпошлина не взыскивается. Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
п о с т а н о в и л:
решение Арбитражного суда Вологодской области от 03 декабря 2012 года по делу № А13-10620/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Выборгском районе Санкт-Петербурга – без удовлетворения. Председательствующий В.И. Смирнов Судьи Н.В. Мурахина О.Ю. Пестерева Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2013 по делу n А66-2843/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|