Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2008 по делу n А05-7268/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 октября 2008 года

г. Вологда

Дело № А05-7268/2008

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Осокиной Н.Н., Чельцовой Н.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Перетятько А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Приданникова Геннадия Александровича на решение Арбитражного суда Архангельской области от      03 сентября 2008 года по делу № А05-7268/2008 (судья Хромцов В.Н.),

у с т а н о в и л:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства Приданников Геннадий Александрович обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области (далее - Управление) 2002 руб. 87 коп.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 03.09.2008 по делу № А05-7268/2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Приданников Г.А. с решением суда не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить.

Управление отзыв на апелляционную жалобу в суд не направило.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы  извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями  123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав письменные доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит частичной  отмене.

Как усматривается из материалов дела, крестьянское (фермерское) хозяйство Приданникова Геннадия Александровича зарегистрировано 11.10.1994 финансово-экономическим управлением муниципального образования «Виноградовский район», о чем в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 4 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 28.12.2002 внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1022901272437 и выдано соответствующее свидетельство серии 29 №000882144. Главой указанного крестьянского (фермерского) хозяйства является Приданников Г.А.

Управление, установив наличие у Приданникова Г.А. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (далее - страховые взносы) в виде фиксированного платежа, вынесло решение от 09.06.2008 № 87 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафа с индивидуального предпринимателя - страхователя, согласно которому с предпринимателя подлежит взысканию 1232 руб. задолженности по страховым взносам в виде фиксированного платежа, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии за 2007 год, 32 руб. 16 коп. пеней, начисленных за их несвоевременную уплату за период с 10.01.2008 по 26.03.2008, и 616 руб. задолженности по страховых взносам в виде фиксированного платежа, направляемым на финансирование накопительной части трудовой пенсии за 2007 год, 16 руб. 09 коп. пеней, начисленных за их несвоевременную уплату за период с 10.01.2008 по 26.03.2008.

Кроме этого, в этот же день вынесло решение № 102 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафа с индивидуального предпринимателя - страхователя, согласно которому с предпринимателя Приданникова Г.А. подлежит взысканию 109 руб. 62 коп. пеней, доначисленных на задолженность по страховым взносам за 2006 год за период с 27.03.2007 по 21.12.2007, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии.

На основании указанных решений Управления судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Виноградовскому району вынесены постановления о возбуждении в отношении Приданникова Г.А. исполнительного производства от 18.06.2008 № 30/3250/541/5/2008                    (о взыскании 1896 руб. 25 коп.) и  от 18.06.2008 № 30/3249/542/5/2008               (о взыскании 106 руб. 62 коп.).

Постановлением от 18.06.2008 данные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство с присвоением регистрационного № 30/3249/542/5/2008 на общую сумму 2002 руб. 87 коп.

Указанная сумма 24 июня 2008 года уплачена Приданниковым Г.А. по квитанции АО 050317.

Не согласившись с взысканием 2002 руб. 87 коп., предприниматель обратился в Арбитражный суд Архангельской области с вышеуказанным заявлением.

Согласно статье 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – закон № 167-ФЗ) наряду с индивидуальными предпринимателями члены крестьянских (фермерских) хозяйств являются застрахованными лицами, на которых в соответствии с  данным Законом распространяется обязательное пенсионное страхование.

В данном случае требование о взыскании страховых взносов в виде фиксированного платежа предъявлено к главе крестьянского (фермерского) хозяйства, который, являясь одним из его членов, как страхователь уплачивает этот платеж.

На основании пункта 1 статьи 28 Закона № 167-ФЗ страховые взносы в виде фиксированного платежа уплачивают страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 Закона, а именно индивидуальные предприниматели, адвокаты и приравненные к ним в целях названного Закона частные детективы и занимающиеся частной практикой нотариусы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28 данного Закона размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.20007     № 156 «О стоимости страхового года на 2007 год» утверждена стоимость страхового года на  2007 год в размере 1848 руб., в том числе: 1232 руб. - на страховую часть трудовой пенсии и 616 руб. на накопительную часть трудовой пенсии.

В силу пункта 4 статьи 28 Закона №167-ФЗ порядок и сроки уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 №148 утверждены Правила исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа.

Эти Правила согласно пункту 1 распространяются на глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств.

Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, нормы законодательства, регулирующие правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, приравнивают глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств для целей уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа к индивидуальным предпринимателям. При этом установленный порядок действует независимо от того, когда и в какой форме создано крестьянское (фермерское) хозяйство, что отвечает принципу равенства субъектов обязательного пенсионного страхования (статья 3 Налогового кодекса Российской Федерации, применяемая в соответствии со статьей 2 Закона №167-ФЗ).

Следовательно, глава и члены крестьянского (фермерского) хозяйства являются самостоятельными плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязаны уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа вне зависимости от наличия у них статуса индивидуального предпринимателя.

Таким образом, в данном случае обязанность по уплате страховых вносов в виде фиксированного платежа должна быть исполнена главой крестьянского (фермерского) хозяйства, который, являясь один из его членов, как страхователь уплачивает этот платеж.

Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 12.04.2005 № 164-О, 165-О и от 12.05.2005 № 182-О, 183-О указал, что конституционно-правовой смысл этих положений не может быть выявлен без учета взаимосвязи с иными положениями закона и места в системе действующего законодательства.

Нормативные положения пунктов 1 - 3 статьи 28 Закона № 167-ФЗ по их конституционно-правовому смыслу, выявленному Конституционным Судом Российской Федерации, в системе действующего нормативно-правового регулирования не предполагают возложение на индивидуальных предпринимателей 1966 года рождения и старше (а в 2002 - 2004 годах - мужчин 1952 года рождения и старше и женщин 1956 года рождения и старше) обязанности уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии

Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Придаников Г.А. 1962 года рождения, следовательно, в 2007 году  у него отсутствовала обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Для приобретения пенсионных прав он должен уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в размере, установленном статьей 28 Закона № 167-ФЗ, лишь в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии.

Таким образом, 616 руб. задолженности по страховым взносам в виде фиксированного платежа, направляемого на финансирование накопительной части трудовой пенсии за 2007 год, и 16 руб. 09 коп. пеней за несвоевременную уплату названного платежа с Приданникова Г.А. взыскано неправомерно.

Однако решение суда первой инстанции отмене либо изменению не подлежит в связи со следующим.

При обращении в суд за защитой нарушенных прав предприниматель  ответчиком по делу определил Управление.  Заявил иск о взыскании.

В соответствии со ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 года № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» за федеральными органами исполнительной власти закреплены источники доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов согласно приложению.

Приказом Федеральной  налоговой службы  России (далее – ФНС РФ) от 26.02.2008 № ММ-3-1/74@ «О порядке осуществления территориальными органами Федеральной налоговой службы полномочий главных администраторов доходов и администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» на территориальные органы Федеральной налоговой службы возложены полномочия администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по главе 182 «Федеральная налоговая служба» по принятию решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней, штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представления в орган Федерального казначейства платежных документов для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации; по принятию решения о зачете (уточнении) платежей и представлению соответствующего уведомления в орган Федерального казначейства.

Согласно Перечню источников доходов бюджетов бюджетной системы, полномочия по администрированию которых возлагаются на территориальные органы ФНС РФ, (приложение 2 к Приказу) за территориальными органами ФНС РФ закрепляются доходы в виде страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в Пенсионный фонд  Российской Федерации  (строки 23 - 26 Перечня).

Из анализа указанных норм права следует, что администратором страховых взносов на обязательное пенсионное страхование является  налоговая инспекция и на нее возложено решение вопросов о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Взыскание  с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации излишне уплаченных страховых взносов, равно как и обращение с их возвратом к названному учреждению законодательством не предусмотрено.

В силу части 3 статьи 266 АПК РФ в арбитражном суде апелляционной инстанции не применяются правила о соединении и разъединении нескольких требований, об изменении предмета или основания иска, об изменении размера исковых требований, о предъявлении встречного иска, о замене ненадлежащего ответчика, о привлечении к участию в деле третьих лиц, а также иные правила, установленные настоящим Кодексом только для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Замена ненадлежащего ответчика, а также изменение предмета иска в соответствии со статьей 47 и статьей 49 АПК РФ допускается только в суде первой инстанции.

Таким образом, не смотря на то, что  в 2007 году  у Приданникова Г.А. отсутствовала обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии, но учитывая, что им выбран неверный способ защиты своих прав, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от03 сентября 2008 года по делу № А05-7268/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства – без удовлетворения.

Председательствующий

Н.В. Мурахина

Судьи

Н.Н. Осокина

Н.С. Чельцова